Политические взаимоотношения России и Европейского Союза

 

Министерство образования  и науки РФ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Московская государственная  юридическая академия

имени О.Е. Кутафина»

 

 

Кафедра права европейского союза

 

 

Высоцкая  Ники Александровна

 

Политические  взаимоотношения России и Европейского Союза

 

Курсовая  работа

студентки 1 группы, 4 курса

Международно-правового  института

очной формы обучения

 

Научный руководитель:

Профессор, доктор юридических наук  Кашкин Сергей Юрьевич

 

 

 

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Дата защиты: ________________

Оценка: _____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

 

 

 

2012

 

Содержание

 

Ведение…………………………………………………………………………….3

Россия и ведущие европейские  державы………………………………………..4

Россия и Германия………………………………………………………………...4

Россия и Франция………………………………………………………………....6

Россия и Италия…………………………………………………………………...8

Россия и ЕС: ретроспектива……………………………………………………...9

Россия и ЕС: современная ситуация и перспектива…………………………...11

Экономика……………………………………………………………………......13

ВТО……………………………………………………………………………….16

Оборона…………………………………………………………………………..18

Позиция России………………………………………………………………….19

Заключение……………………………………………………………………….24

Список использованной литературы…………………………...………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

"Россия рискует оказаться  на задворках установленных новых,  посткризисных правил мировой  торговли, если не станет членом  ВТО" 

Вице-премьер Алексей Кудрин на Всемирном экономическом форуме в Давосе 28 января 2010 г. 
(Радио "Голос России", 28.01.10)

 

  Российская Федерация видит в ЕС одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного колебаний.

  Что есть  взаимоотношения этих двух политических  организмов? Политическая линия  России на протяжении всей  истории была абсолютна прозрачна  – самостоятельный организм, способный  на качественное партнёрство.

  Однако  тяга России именно к Европейскому  союза вполне понятна. Он – сильнейший американский антагонист, и звание это «Союз» несёт весьма объективно.

  Военно-экономическая,  политическая, транспортная, да и  социальная взаимная интеграция  на данный момент – чуть  ли не основные направления  российского внешнеполитического  курса. Вопрос возникает только  в одном немаловажном аспекте  – является ли такое сотрудничество  взаимовыгодным? Какие именно цели  преследуют стороны и возможно  ли партнёрство в политике  вообще?

  В данной  работе изложены основные направления  взаимодействия России и Евросоюза  по всем важнейшим политическим  направлениям.

  Актуальность  данной проблемы обусловлена  недавним вхождения России в  ВТО. Немалая часть работы посвящена  еще не осуществившимся  планам  Российско-европейского сотрудничества.

  Одной  из основных задач работы является  определение базовых направлений  этих непростых отношений, а  также выявление их сущностного  значения.

Россия  и ведущие Европейские державы

 

  Россия и Евросоюз – 2 политические формулы, каждая из которых представляет собой определенную систему. Обе этих системы, кстати, претендуют на политический знак «=». Насколько правомерно так рассуждать – вопрос далеко не математический, а, скорее, политико-философский. Он весьма противоречив. Однозначно можно утверждать только то, что любую систему можно понять только в динамике её элементов.

 

Россия  и Германия

  Среди новых друзей России в ЕС немцы самые старые.

Визит Конрада Адэнауэра в Москву в 1955 году, после которого были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ.

  Как во времена Гельмута Коля, так и во времена Герхарда Шрёдера немецкие лидеры всегда старались установить хорошие личные отношения с президентами России. Нередко Германию называют адвокатом России в Евросоюзе. Особое политическое сближение между обоими государствами наблюдалось в период правления Герхарда Шрёдера и Владимира Путина, завязавших крепкую личную дружбу.  

  В 2001 году Владимир Путин произнёс речь в германском бундестаге на немецком языкеhttp://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BE-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F - cite_note-7, в которой изложил своё видение сотрудничества между Россией и Европой в будущем. В том же году был основан Петербургский диалог, российско-немецкий дискуссионный форум, проводящий ежегодные встречи представителей общественности двух стран. В 2003 Россия, Германия и Франция были едины в несогласии с развязыванием США войны в Ираке и некоторые обозреватели даже начали писать об «оси Париж—Берлин—Москва». В 2005 году Путин и Шрёдер договорились о строительстве Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря. Это решение вызвало бурные протесты в странах Восточной Европы и даже обвинения в новом Пакте Молотова-Риббентропа.

  Пришедшая в тому же году  к власти Ангела Меркель относится к России более скептически. Она дала понять, что возвратит главную внешнеполитическую ориентацию Германии на Соединённые Штаты, а к России необходимо относиться более дистанцировано. Тем не менее, она не стала денонсировать достигнутые в эпоху Шрёдера соглашения с Россией.

  В 2010 г. состоялись переговоры  Президента России Д.А.Медведева  и канцлера Германии А.Меркель.  В результате встречи был подписан  меморандум, который предлагает  рассмотреть возможность создания  Комитета Россия–ЕС по вопросам  внешней политики и безопасности  для обмена мнениями по вопросам  безопасности и разработки совместных  операций России и ЕС.

  Таким образом, можно сделать  вывод, что «тёплыми» такие  политические отношения назвать  нельзя. Они скорее имеют «положительную  партнёрскую динамику». Разумно  предполагать, что такая «положительность»  зиждется на серьёзных экономических  причинах. Германия является самым важным торговым партнёром России, на неё приходится 13,6 процентов всей российской внешней торговли. Россия для Германии, исходя из абсолютных финансовых показателей, является 10-м по важности торговым партнёром и торговля с ней составляет около 3 % от общей цифры. Однако импорт российских энергоносителей носит для Германии стратегический характер. Уже сегодня Германия импортирует более 30 % природного газа и 20 процентов нефти из России и по оценкам экспертов эта доля в будущем ещё больше увеличится. Россия импортирует из Германии множество продуктов машиностроения.

 

Россия и Франция

  История этих отношений начинается с 28 октября 1924 года, со дня официального установления дипломатических отношений между СССР и Францией 28 октября 1924 г. Эдуар Эррио от имени Совета министров Франции направил председателю ЦИК М. И. Калинину телеграмму, в которой говорилось, что французское правительство готово «установить теперь же нормальные дипломатические отношения с Правительством Союза путем взаимного обмена послами». Французское правительство отмечало, что «отныне невмешательство во внутренние дела станет правилом, регулирующим взаимоотношения между нашими двумя странами».

  Главным документом, закрепляющим  отношения между Россией и  Францией, является Договор от 7 февраля  1992 года¹. Он утверждает стремление обеих стран развивать "новые отношения согласия, основанные на доверии, солидарности и сотрудничестве". С тех пор договорно-правовая база российско-французских отношений значительно расширилась – заключено более двух десятков соглашений в различных сферах двустороннего сотрудничества².

   Отношения между РФ и Францией активно развиваются во многих областях, что выражается в регулярных взаимных визитах высших лиц двух государств. Например, Кристин Лагард (Christine Lagarde) в течение двух лет постоянно ездила в Москву и посещала почти все важные инвестиционные конференции. Именно при ней Франция вышла на второе место в российской инвестиционной лиге, уступая сегодня только Германии.

  В 2010 г. в России прошел Год Франции, во Франции – Год России. Обмен национальными годами – крупнейшее, знаковое событие для всего комплекса двусторонних российско-французских отношений. Оно призвано придать более динамичный характер связям между нашими странами абсолютно во всех областях – политики, экономики, образования, науки и культуры, творческой деятельности и инноваций, туризма, массовых коммуникаций, спорта и т.д. Патронат и политическое руководство "Перекрестных годов" осуществлялось непосредственно на самом высоком уровне – президентами России и Франции. Официальное открытие Года России во Франции состоялось в Париже в присутствии Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в марте 2010 г. Одно из крупнейших мероприятий Года – Российская национальная выставка – была торжественно открыта в Париже Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным 11 июня 2010 г.

  Поступательно развивается одно из приоритетных направлений двустороннего сотрудничества – противодействие новым угрозам и вызовам (терроризм, международная организованная преступность, наркобизнес, финансовые преступления). С 2002 г. успешно действует созданный по решению тогдашних президентов В.В.Путина и Ж.Ширака российско-французский Совет сотрудничества по вопросам безопасности с участием министров иностранных дел и обороны обеих стран. В сентябре 2010 г. в Париже состоялось его девятое заседание.

  Российско-французские политические контакты отличаются насыщенностью и атмосферой взаимного доверия. Проводимые в последние годы на регулярной основе контакты глав государств и правительств создали условия для качественного сдвига в развитии российско-французских отношений³.

Россия  и Италия

  Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 7-11 февраля 1924 года (прерваны с 22 июня 1941 по 25 октября 1944 гг.). Современные отношения основываются на Договоре о дружбе и сотрудничестве между РФ и Италии⁴. Италия является одним из самых близких партнеров России в Европе.

  Экономические связи и, особенно, долгосрочные газовые контакты являются основой российско-итальянских отношений. По объему товарооборота Италия занимает 4 место среди торговых партнеров России после Германии, Нидерландов и Китая. В 2009 году товарооборот составил 32,9 млрд.долл. Из них на экспорт России в Италию пришлось 25 млрд.долл. (59,7 % от уровня 2008 г.), на импорт — 7,9 млрд.долл. (71,7 % от уровня 2008 года). В январе-июне 2010 года товарооборот достиг 17,9 млрд.долл. (экспорт — 14,0 млрд.долл., импорт — 3,9 млрд.долл.), что на 28,3 % превышает показатель за аналогичный период 2009 года. 28,3 % превышает показатель за аналогичный период 2009 г. Основные вопросы торгово-экономического сотрудничества рассматривает Российско-Итальянский Совет по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, который с 1999 года провел более 10 заседаний.

  Такой  тесный экономический союз можно  проиллюстрировать весьма удачным  примером: итальянская газовая компания  ENI и русский Газпром заключили снабженческие договоры до 2035 года, а также рамочный договор о строительстве газопровода «Южный поток». Основа этих договоров – партнёрство «50/50». Таким образом, Россия получает значительные преференции с Италии: оборудование и технологии, стабильный рынок для российского газа. Итальянские компании намерены инвестировать средства в российский сектор авиации и энергетики и тяжёлой промышленности. Среди крупнейших объектов инвестиционного сотрудничества можно отметить следующие: завод по производству стиральных машин в Липецке, построенный в 2004 году фирмой «Индезит» (название с 2005 года); завод по производству керамической плитки в Ступинском районе Московской области, построенный фирмой «Керама марацци»; сборка на заводе в Набережных Челнах малолитражных автомобилей концерна Фиат.

  Естественно,  Германия, Франция и Италия –  это не весь Евросоюз. С политической  точки зрения, это звучит по  меньшей мере, не корректно. Однако  это – основной костяк. Германия  считается негласным лидером,  основой процветания, которая.  Даже по своей сущности претендует  на нарушения принципов равенства  участников Европейского союза.

  По проведённому  выше анализу отдельно взятых  взаимоотношений можно выделить  основную тенденцию – экономическое  сотрудничество. И, как мне кажется,  разумно полагать, что оно как  бы предшествует политике. Политика  в данном случае выступает  прикрытием для объективной экономической  необходимости друг в друге.  Особенно хорошо это демонстрирует  итальянский пример.

  Теперь  следует перейти от частного  к общему.

 

Россия  и ЕС: ретроспектива

  Первым соглашением о партнерстве и сотрудничестве, вступившим в силу, было соглашение с Россией от 1 декабря 1997 г⁵. Это соглашение в основном базируется на формах сотрудничества, использовавшихся в соглашении о торговле и сотрудничестве с СССР 1989 г. Кроме того, Соглашение содержит значительно более смелые меры, направленные на либерализацию торговли. Начальным этапом для таких мер является установление режима наибольшего благоприятствования между Россией и ЕС, который впоследствии может привести к созданию зоны свободной торговли. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве не включает в себя рамочных положений, позволяющих осуществлять свободу передвижения трудящихся между ЕС и Россией. Напротив, Россия входит в список государств, не являющихся членами ЕС, граждане которых обязаны иметь визу для пересечения внешних границ Европейского Союза.