Официальные визиты

Вопросы, касающиеся обеспечения безопасности, транспортного  обслуживания, размещения, питания  и обслуживания иностранных представителей, а также членов делегаций и сопровождающих лиц, решаются заблаговременно, на основе принципа взаимности и исходя из сложившейся практики.

После утверждения  сроков визита разрабатывается проект Программы пребывания высокого гостя. Разработка программы пребывания занимает особое и, бесспорно, самое главное место при подготовке любого визита. В составлении программы основную роль выполняет Управление Государственного протокола Министерства иностранных дел Республики Узбекистан. При этом зачастую привлекаются другие подразделения министерства, а также заинтересованные ведомства республики.

Программа пребывания – это перечень тщательно  продуманных мероприятий, учитывающих  уровень и характер отношений  государств, выполнение которых должно способствовать достижению политической цели предстоящего визита.

Проще говоря, это  поминутно расписанный порядок  проведения визита, начиная с момента  приземления спецсамолета иностранной  делегации и заканчивая его вылетом  за рубеж.

Программа пребывания должна составляться в строгом соответствии с нормами дипломатического протокола и международной вежливости.

Разработка  программы пребывания высокого гостя  производится на базе протокольных норм и с учетом национальных традиций и церемониала.

Программа состоит  из двух основных частей – официальной и неофициальной.

К официальной  части следует отнести нижеследующие  мероприятия:

- встреча высокого  гостя и возглавляемой им делегации  в аэропорту    (в большинстве  случаев с привлечением роты  почетного караула);

- церемония  официальной встречи (в ходе которой также происходит представление глав дипломатических представительств, аккредитованных в г.Ташкенте);

- проведение  переговоров - тет-а-тет (с глазу  на глаз), встречи в узком кругу  и переговоров в расширенном  составе;

- подписание  двусторонних документов;

- проведение  официальных встреч в Олий  Мажлисе, Кабинете Министров, министерствах и ведомствах республики (если уровень главы делегации ниже главы государства и/или правительства);

- встреча с  представителями СМИ (односторонняя  – брифинг – проводится только гостем, и двусторонняя – пресс-конференция - проводится гостем и главным принимающим лицом с узбекской стороны);

- возложение  венка к мемориальным комплексам  и историческим памятникам (Площадь памяти и почестей – Мемориал скорбящей матери, Мемориальный комплекс жертв репрессий, памятник Алишеру Навои);

- официальный  ужин (обед) в честь главы иностранной  делегации (с участием членов официальных делегаций двух стран и в большинстве случаев с участием глав дипломатических представительств);

- нередко в официальную часть программы визита включается церемония открытия гостем Посольства или Генерального консульства, памятника, совместного предприятия и другое;

Логическим  завершением любого визита является церемония проводов в аэропорту.

К неофициальной  части визита можно отнести:

- посещение  исторических мест столицы (Медресе  Абу Касыма, Медресе Кукельдаш, Мечеть Хаст-Имам);

- посещение  промышленных объектов (ведущие  промышленные предприятия столицы и Ташкентской области, совместные предприятия и т.д.);

- посещение научных объектов (научно-исследовательские институты и центры);

- посещение  культурных объектов (выставки, фольклорно-прикладные мастерские, Дом моды, Дом фото и др.);

- посещение  музеев города Ташкента (Государственный  музей истории Темуридов, Музей истории Узбекистана, Государственный музей искусств Узбекистана, Музей прикладного искусства Узбекистана, Музей жертв репрессий и др.);

- посещение  театра (ГАБТ им. А.Навои, Узбекский  драматический театр, Русский  драматический театр и др.);

- посещение Узбекской Государственной консерватории (сопровождается прослушиванием концерта мастеров искусств Узбекистана);

- посещение  учебных заведений г.Ташкента (средние  школы, институты и университеты  города), в которых проводятся  встречи с учащимися и профессорско-преподавательским составом;

- ознакомительная  поездка по стране в соответствии  с пожеланиями гостя (в основном, это визиты в г.Самарканд, г.Бухару  и г.Хиву).

При составлении  проекта программы прорабатываются, прежде всего, следующие вопросы: время  и место прибытия делегации, состав делегации, место проживания гостя и делегации, перечень предоставляемых услуг по обслуживанию делегации (автотранспорт, сопровождение ГАИ, обеспечение физической безопасности гостя, освещение в республиканских средствах массовой информации и другое), определяются время и место проведения переговоров, встреч, бесед, пресс-конференций, а также представительских мероприятий (приемы, ужины, обеды, рабочие завтраки с принимающей стороны).

Досконально отрабатываются сценарии всех мероприятий по программе визита, определяется состав участников каждого мероприятия, производится их оповещение.

Отрабатывается  вопрос выдачи дипломатического разрешения на пролет в воздушном пространстве Республики Узбекистан спецсамолета высокого гостя и его посадок в городах страны (г.Ташкент, г.Самарканд, г.Бухара и другие).

Отрабатывается  вопрос выдачи дипломатического разрешения на ввоз и ношение огнестрельного оружия сотрудниками службы безопасности высокого гостя.

При подготовке визита проверяется готовность объектов посещения, оцениваются условия проживания и система обслуживания.

На переговорах  с представителями посольства страны высокого гостя (в случае наличия  такового в г.Ташкенте), либо с иностранной  рабочей группой по подготовке визита, прибывающей в г.Ташкент заранее, оговаривается состав участников на всех мероприятиях с обеих сторон, определяется количество переводчиков и вид перевода (синхронный, последовательный, письменный в виде заранее отпечатанных и разложенных на столах текстов речей, тостов).

Принимающая сторона  стремится выполнить все пожелания  гостей. Немаловажное значение имеют  и, кажущиеся на первый взгляд второстепенными по своей политической значимости, элементы культурной программы, процедурные вопросы посещения памятных мест, возложения венков, букетов и корзин с цветами, обмена подарками и сувенирами. При подготовке этой части программы составляются графические планы зданий и схемы объектов с указанием их месторасположения и маршрутов движения.

Готовая программа  печатается в виде небольшой брошюры и раздается каждому члену делегации и сопровождающему лицу.

В качестве отдельной  темы обсуждения выносится схема  формирования кортежа с соблюдением  протокольного старшинства, как  иностранной делегации, так и  сопровождающих ее с узбекской стороны.

В случае, если высокого гостя сопровождает супруга, для нее предусматривается отдельная  программа. Как правило, она включает в себя ознакомление с учреждениями общеобразовательного и профессионального  обучения, здравоохранения, детскими садами и школами, социально-бытовыми, научными и культурными объектами столицы, посещение музеев, картинных галерей, встречи с руководством некоторых общественных организаций.

По мере проработки проекта программы пребывания с  посольством и рабочими группами, в документ вносятся приемлемые изменения и дополнения.

В соответствии с международной протокольной практикой  для подготовки визита заранее, за несколько  недель до начала визита, направляется рабочая группа, состоящая из представителей протокола, безопасности, связи, медицины.

Члены рабочей  группы встречаются с представителями  всех служб, принимающих участие  в подготовке и проведении визита главы иностранного государства. В  ходе этих встреч обсуждаются такие  мероприятия как церемония встречи  и проводов, состав участников переговоров, подписание документов, обмен подарками, проведение официального приема.

После обсуждения всех организационных, технических  и хозяйственных вопросов члены  рабочей группы знакомятся с местами  проведения официальных церемоний, переговоров, с резиденцией гостя.

В подготовке визита основную роль играет протокольная служба, потому что организационная сторона  визита зависит от неё, именно сотрудниками протокольного управления прорабатываются  все вопросы вплоть до мельчайших деталей.

Так, до начала визита необходимо подготовить все атрибуты, необходимые для официальной встречи, как то: государственные флаги, почетный караул, оркестр, партитуру гимна страны гостя; оповестить всех участников церемоний встреч, переговоров и других протокольных мероприятий о времени и месте их проведения; выстроить кортеж; проконтролировать готовность всех объектов посещения.

В ходе самого визита действия Управления Государственного протокола сводятся к следующему:

-   обеспечение  встречи и проводов в аэропорту  «Ташкент – 2»;

- организация церемонии официальной встречи в резиденции «Дурмень»;

- протокольное  обеспечение переговоров Президента  Республики Узбекистан с главой  иностранного государства и официальной  делегацией;

-   организация  официального приема от имени Президента Республики Узбекистан;

-   организация  мероприятий культурной программы.

В ходе подготовки визита необходимо помнить, что любая, даже самая незначительная, на первый взгляд, мелочь, может негативно  отразиться на всем визите.

 

 

Список  использованной литературы:

1.Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России. 2-е изд., доп. – М.: Международные отношения, 2001.

2.Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол / Пер. с англ. Ю.П. Клюкина, В.В.Пастоева, Г.И.Фомина. – Изд.2. – М.: Междунар. отношения, 2003.

3.Миркасымов С.М., Рахимова М.А. Дипломатическая служба: теория и практика. Учебное пособие для практических работников, занимающихся проблемами международных отношений.- Ташкент: «Академия», 2004.

4.Положение «О порядке организации визитов руководителей и делегаций Республики Узбекистан в зарубежные страны и приеме иностранных делегаций, государственных и политических деятелей и порядке расходования средств, выделяемых для этих целей из государственного бюджета», утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №158 от 23 марта 1994г.

5.Саидова Л.  Правовые основы дипломатической  деятельности Республики Узбекистан. – Ташкент:

6.Хидоятов Г.А. Основы дипломатии. Лекции, прочитанные в университете мировой экономики и дипломатии в 1998-1999 годах. – Ташкент: УМЭД, 2002.

¹ См. Узбекистан – Германия: новый этап сотрудничества. //Дипломатическая панорама. – 2001. - №4. – С.13.

² Саидова Л. Правовые основы дипломатической деятельности Республики Узбекистан. – Ташкент, 2001. – С.112.

³ Протокол Российской Федерации. Коллектив авторов под руководством В.Н.Шевченко. - М., 2000. – С. 87.