Официальные визиты

План

 

1. Понятие визита. Формат визита
2. Классификация визитов
3. Организация, подготовка и проведение визитов глав государств, государственных делегаций и государственных деятелей зарубежных стран в Республике Узбекистан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие визита. Формат визита

Для укрепления взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами в различных сферах жизни, наряду с постоянными отношениями, большое значение имеют визиты делегаций  и государственных деятелей различных  уровней. В ходе таких встреч решаются самые различные вопросы, насущные проблемы современности. Каждая встреча президентов дает новый импульс развитию отношений. Регулярные встречи глав государств служат важным фактором развития сотрудничества в сферах, имеющих приоритетное значение.

Визиты иностранных  представителей в Республику Узбекистан на высшеми высоком уровнях отражают характер дипломатических отношений  Республики Узбекистан с соответствующим  государством и представляют собой  одну из важных форм внешнеполитической деятельности республики.

Президент нашей  страны Ислам Каримов справедливо  заметил, что в сути официальных  визитов, совершаемых руководителями государства в зарубежные страны, произошли большие изменения.

«Цель ранее  совершаемых поездок состояла, в  основном, в том, чтобы представить Узбекистан, произвести определенное впечатление о нем, привлечь иностранных бизнесменов к инвестированию в нашу экономику. На сегодняшний день мировое сообщество уже успело получить определенное представление о нашей стране. Совершая визиты, участвуя в крупных форумах, мы сумели пробудить за рубежом большой интерес к Узбекистану, к его ещё не раскрытым возможностям. Проводимая в этом направлении внешняя политика оказалась довольно плодотворной. Важным фактором тут становятся все более укрепляющиеся экономические, политические и культурные связи с зарубежными государствами».¹

Визит – это  посещение главой государства, главой правительства, министром иностранных  дел, другими государственными и  политическими деятелями, а также  возглавляемыми ими делегациями иностранного государства по официальному приглашению руководителей этого государства.

В протокольной практике применяются понятия визит  «на высшем уровне» и визит «на высоком уровне».²

Под встречей, а  также визитом «на высшем уровне»  понимаются встречи и визиты глав государств, глав правительств, государственных и правительственных делегаций, возглавляемых соответственно главами государств или главами правительств.

Встреча или  визит «на высоком уровне»  предусматривает встречу или визит заместителей глав государств, заместителей глав правительств, государственных или правительственных делегаций, возглавляемых этими должностными лицами. К этой категории, как правило, относят встречи министров иностранных дел, руководителей международных организаций, специальных представителей глав государств, глав правительств.

Формат  визита – это совокупность мероприятий  делового и протокольного характера, включаемых в программу визита.

 

2.Классификация  визитов

По характеру  приема, в соответствии с международной  протокольной практикой, визиты подразделяются на: государственный, официальный, рабочий, визит проездом, неофициальный визит (частный), визит в качестве личного гостя главы принимающего государства.

Каждое государство  индивидуально подходит к данной классификации, а именно, какой-то из этих визитов в протокольной практике той или иной страны может отсутствовать, а уровень церемониальных почестей, порядок встреч и проводов делегаций может различаться.

Каждый визит  всегда сопровождается определенной целью, а его вид определяется, исходя из политической целесообразности.

Государственный визит – относится к высшей форме приема иностранных государственных  деятелей, отличается большим политическим значением и торжественностью, осуществляется с соблюдением всех церемониальных почестей и проводится только для глав государств и только по приглашению главы государства и не более одного раза за все время пребывания главы зарубежного государства у власти.

Государственный визит проводится с целью подчеркнуть  высокий политический уровень достигнутых двусторонних отношений. Для него характерны следующие мероприятия, принятые в протокольной практике:

- церемония  официальной встречи высокого  гостя и возглавляемой им делегации в аэропорту

- церемония  официальной встречи в резиденции главы государства

- беседа глав  государств один на один

- переговоры  в узком или расширенном составе

- подписание  документов, встреча с представителями  средств массовой информации

- торжественная  церемония возложения венка

- официальный  прием от имени главы государства

- культурная  программа (по желанию гостя)

- посещение  театра

- поездка по  стране

- вручение памятных  подарков

- церемония  официальных проводов

По продолжительности  государственный визит занимает около трех дней.

Официальный визит – относится к высшей форме приема, проводится с соблюдением всех церемониальных почестей и осуществляется как главами государств, так и главами правительств. Для него характерны те же мероприятия, что и для государственного визита.

Официальный визит  отражает официальные дипломатические отношеня двух стран.

При официальном  визите в центре внимания находятся  политические переговоры, подписание документов и пресс-конференции.

! Основное отличие  государственного визита от официального  состоит в том, что, во-первых, государственный визит имеет исключительный статус, то есть его осуществляют только главы государств, и, во-вторых, он осуществляется не более одного раза за период непрерывного исполнения главой государства властных полномочий.

Рабочий визит - подчинен конкретному целевому назначению, например, когда глава государства, глава правительства, министр иностранных дел или делегация, возглавляемая ими, прибывают в страну для консультаций или обмена мнениями, решения отдельных политических вопросов, для открытия национальных выставок или какого-то объекта, для участия в конференциях, подписания договоров, соглашений.

При рабочем  визите, как правило, заинтересованная сторона запрашивает о возможности  нанести подобный визит.

При рабочем  визите многие протокольные мероприятия, обязательные для государственного и официального визита, не предусматриваются, а акцент делается на содержательной части: переговоры и согласование документов. Так, например, встреча в аэропорту организуется без почетного караула, не предусматривается возложение венков, посещение театра, поездка по стране.

Рабочий визит  обычно непродолжителен по времени  и длится один или полтора дня.

Визит проездом (транзитом) - краткое пребывание в стране официальной делегации  или высоких гостей (глава государства  или правительства, министр иностранных дел), следующих транзитом через территорию того или иного государства.

Государственные флаги двух стран в аэропорту  не поднимаются. В случае остановки  на ночь, высокому гостю может быть предоставлен государственный особняк, однако при этом, над его резиденцией государственный флаг зарубежного государства (личный штандарт главы зарубежного государства) не поднимается.

При этих визитах  церемониальный элемент сведен до минимума.

Если гость  не высказывает каких-либо особых просьб, то ему оказывается внимание без участия официальных лиц государства. Не исключается, что проезжающий транзитом глава государства (правительства), министр иностранных дел по дипломатическим каналам заранее обращается с просьбой об организации встречи с соответствующими официальными представителями. Такая встреча может иметь место в аэропорту или в городе в зависимости от времени стоянки самолета, планов гостя и принимающего его официального лица. Как показывает практика, иногда визиты проездом приобретают важное политическое значение, особенно, когда встречаются главы государств.

Неофициальный (частный) визит – это визит  в ту или иную страну для участия  в конференциях и совещаниях по общественной линии, присутствия на спортивных соревнованиях  и конкурсах, а также приезд по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или в целях туризма.

При частном  визите элементы протокола отсутствуют  и гость, в основном, занимается своими личными делами.

Визит в качестве личного гостя главы  государства – осуществляется по личному приглашению главы принимающего государства и организационно оформляется в соответствии с договоренностями сторон. Протокольное обеспечение и программа таких визитов определяются, как правило, по распоряжению главы принимающего государства.

Кроме перечисленных выше визитов очень актуальной стала  в последнее время новая форма  общения глав государств, которая  условно называется «встреча без  галстуков».

«Встреча без  галстуков» - это встречи, особенностью которых является неформальный характер их проведения, когда в непринужденной, раскованной атмосфере, свободной от многих протокольных формальностей, руководители двух или нескольких государств могут обсудить с «глазу на глаз» наиболее острые животрепещущие вопросы межгосударственных отношений, широкий спектр международных проблем.

Такой формат общения лидеров  государств появился уже давно.

В ходе таких встреч манера поведения глав государств очень  меняется. Они умеют и любят  пошутить, могут, например, прервать встречу  и броситься смотреть футбольный матч (как правило, встречи «восьмерки» проходят летом, когда проводятся чемпионаты мира по футболу). Во взаимоотношениях отсутствует напряженность. Лидеры стран могут называть один другого «другом», но надо отметить, что, когда обсуждаются принципиальные вопросы, они занимают жесткую позицию и каждый отстаивает интересы своей страны.

Кажущаяся неофициальность  переговоров, однако, ни в коей мере не означает поверхностного подхода  к обсуждаемым проблемам.

Напротив, именно в силу того обстоятельства, что диалог лидеров носит откровенный и доверительный характер, подготовка руководителей к беседам ведется с предельной основательностью и тщательностью.³

Число сопровождающих лиц  на встречах без галстуков всегда ограничено, здесь обычно даже нет  министров иностранных дел. В программе не планируется никаких официальных мероприятий. Все внимание участников концентрируется только на этом круге общения и на тех проблемах, которые они вознамерились обсудить.

Такие неформальные встречи  отнюдь не исключают необходимости для соответствующих служб вести огромную подготовительную работу. Так, накануне принимаются распоряжения о порядке проведения визита, утверждаются примерные схемы, программы и т. п. Более того, работа протокольной службы во многом усложняется. Сотрудникам управления протокола приходится исподволь регулировать переговорный процесс, не подталкивая и не тормозя его, а предоставляя высшим руководителям полную свободу для маневра, в нужный момент направляя к ним необходимых консультантов, членов кабинета и экспертов.

3.Организация, подготовка и проведение визитов глав государств, государственных делегаций и государственных деятелей зарубежных стран в Республике Узбекистан

Визиты руководителей  и делегаций Республики Узбекистан в зарубежные страны, а также приемы иностранных делегаций, государственных и политических деятелей в Республику Узбекистан осуществляются в соответствии с Положением «О порядке организации визитов руководителей и делегаций Республики Узбекистан в зарубежные страны и приеме иностранных делегаций, государственных и политических деятелей и порядке расходования средств, выделяемых для этих целей из государственного бюджета», утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №158 от 23 марта 1994г.

Отсутствие  единого документа о Государственном протоколе Республики Узбекистан создает некоторые коллизии при определении статуса визита. Так, например, в вышеупомянутом Положении не упоминается государственный визит, хотя в протокольной практике Республики Узбекистан за последнее время многим визитам был предан статус государственного*.

Это говорит  о том, что Положение, о котором  идет речь, не соответствует жизненным  реалиям и еще раз напоминает о необходимости документа, регулирующего  основные вопросы протокольной практики страны.

После принятия Президентом Республики Узбекистан принципиального решения о приеме зарубежной делегации, Управление Государственного протокола Министерства иностранных  дел совместно со Службой протокола  Президента Республики Узбекистан определяют содержание и объём протокольных и организационных мер в соответствии с характером запланированного визита.