Научно-техническое сотрудничество Украины и ЕС

 

Содержание

1. Введение………………………………………………………...……………..3
2. Научно-техническое сотрудничество между Украиной и ЕС……..………..4
3. Седьмая рамочная программа ЕС…………………………….………………8
4. «Горизонт-2020»………………………………………….………………….11
5. Барьеры для научно-технического сотрудничества между ЕС и Украиной в рамках многосторонних программ………………………….…………….15
6. Вывод ………………………………………………………………….……..19
7. Литература ……………………………………….………………………….21

 

Введение

 

Украина осуществляет широкое  научно-техническое сотрудничество с развитыми странами мира с целью  улучшения качества национальных научных  исследований и создаваемых на их основе технологий, включения украинского  научно-технического потенциала в систему  европейских и мировых обменов. Внешняя политика призвана создать  условия, необходимые для поддержки  науки, культуры и образования, сохранения интеллектуального потенциала Украины, полноценного развития всех сфер украинской культуры, ускорения процесса национального  возрождения и развития свободных  культурных и гуманитарных обменов  со странами мира.

Законодательство Украины  создает необходимые условия  для успешного международного научно-технического сотрудничества.

Так, Закон Украины «О приоритетных направлениях развития науки  и техники» (с изменениями от 2010 года) определяет правовые и организационные  принципы комплексной системы формирования и реализации в Украине до 2020 года таких научно-технических приоритетов:

• фундаментальные научные исследования по важнейшим проблемам научно-технического, социально-экономического, общественно-политического, человеческого потенциала для обеспечения конкурентоспособности Украины в мире и устойчивого развития общества и государства;
• информационные и коммуникационные технологии;
• энергетика и энергоэффективность;
• рациональное природопользование;
• науки о жизни, новые технологии профилактики и лечения наиболее распространенных заболеваний;
• новые вещества и материалы.

 

Научно-техническое  сотрудничество между Украиной и  ЕС

 

В 2002 г. подписан договор  о научном и технологическом сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом, положения которого определяют цели, принципы, направления и формы совместной деятельности в сфере науки и технологий.

Согласно этому договору направлениями сотрудничества Украина – ЕС в области научных исследований являются:

• исследования окружающей среды и климата;
• биомедицинские исследования и исследования в области охраны здоровья;
• исследования в области сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыбоводства;
• промышленные и производственные технологии;
• материаловедение и метрология;
• неядерная энергетика;
• транспорт;
• технологии информационного пространства;
• исследования в области социальных наук;
• научно-технологическая политика;
• обучение и обмен научными кадрами.

Сотрудничество Украина  – ЕС может осуществляться по следующим  формам:

• участие украинских организаций в проектах ЕС в сферах совместной деятельности и, соответственно, участие организаций ЕС в украинских проектах в этих сферах;
• свободный доступ и совместное использование исследовательского оборудования для экспериментов, которые касаются совместной деятельности;
• визиты и обмен научными и другими кадрами с целью участия в семинарах, симпозиумах и рабочих совещаниях, которые имеют отношения к совместной деятельности;
• обмен информацией о практике, законодательстве и программах, которые касаются сотрудничества.

Немаловажным пунктом  сотрудничества является финансирование.

Договором предусматриваются  следующие варианты финансирования совместной деятельности:

• финансирование программ сотрудничества Украиной и ЕС;
• если формы научного и технологического сотрудничества предусматривают прямую или непрямую финансовую помощь ЕС участникам Украины, то на все гранты, финансовую или другую помощь распространяются налоговые и таможенные льготы. Такие гранты освобождаются Украинской стороной от оплаты пошлины, каких-либо таможенных сборов, налогов на добавочную стоимость, налогов на прибыль, а также от оплаты всех других аналогичных налогов и сборов.

В виду того, что Украина  не является ни членом ЕС, ни страной-кандидатом, ни ассоциированным членом, в рамках участия в Седьмой рамочной программе (7РП) она отнесена к «третьим странам».

Для перехода на качественно  новый уровень отношений с ЕС Украина, прежде всего, нуждается в радикальных внутренних реформах, направленных на завершение перехода к рыночной экономике и обеспечение устойчивого развития. Она должна взять на себя также масштабные обязательства в рамках нового усиленного соглашения и последних инициатив Польши, Швеции, Франции по усилению сотрудничества со странами Восточной Европы. Это потребует значительных людских усилий, дополнительных финансовых ресурсов и поиска надлежащих инструментов.

Седьмая рамочная программа  может рассматриваться как один из инструментов перехода Украины на качественно новый уровень отношений с ЕС. Она будет способствовать адаптации страны к нормам и стандартам ЕС, повышать мобильность украинских экспертов, исследователей и просвещенцев на европейском пространстве, ускорять европейскую интеграцию.

Полноценное участие в  проектах Седьмой рамочной программы  может способствовать привлечению Украины к передовым технологиям, реализации ее научного потенциала, дополнительному финансированию украинских научно-исследовательских организаций и учреждений, участвующих в совместных проектах.

Седьмая рамочная программа  воплощает новую политику по развитию европейской университетской среды, в которой активно развивается модель европейского треугольника знаний, основанная на фундаментальных и прикладных исследованиях, которые органично связаны с инновационным развитием и обучением. Эта модель является основной при создании сети исследовательских университетов в Европе и Европейского института технологий (по образцу Массачусетсского технологического института, США).

Привлечение украинских вузов  к европейским университетским грантам РП7 может ускорить создание в Украине собственной сети исследовательских университетов.

Европейская комиссия (ЕК) проявляет готовность к качественному расширению сотрудничества с нашим государством. Она предлагает Украине в ближайшей перспективе выйти на уровень партнерства в сфере науки и технологий и заключить меморандум об ассоциированном участии нашего государства в Седьмой рамочной программе ЕС. Ассоциированный статус

редоставил бы Украине  возможность стать полноправным членом

Европейского научного пространства, получить равные со странами - членами

Вместе с тем, пребывая вне статуса ассоциированной страны, Украина не может координировать проекты, а также будет иметь ограниченный доступ к важным мероприятиям и программам, таким как «Безопасность», «Идеи», «Внутренние программы содружества им. Марии Кюри» и т.д. Украинские эксперты не могут привлекаться к формированию рамочных программ, не будут участвовать в работе программных комитетов рамочной программы и Комитета по науке и технологиям стран - членов ЕС (CREST), в Объединенном исследовательском центре (JRC), в группах советников или других экспертных группах.

В 2003 г. в Украине был  создан Национальный информационный центр  по сотрудничеству с ЕС в сфере  науки и технологий (НИП Украины). Главная цель деятельности НИП Украины - поддержка интеграции образовательного и научного общества Украины в европейское исследовательское пространство с помощью Рамочных программ Европейского Союза, а также проекты, которые финансируются ИНТАС.

На сегодняшний день в  Украине действует Проект ЕС "Офис общей поддержки (JSO) для содействия интеграции Украины в исследовательское пространство ЕС (ERA)", который будет активно способствовать созданию стабильной операционной структуры, которая усилит потенциал

Национального информационного  центра по сотрудничеству с ЕС в сфере науки и технологий при Министерстве образования и науки Украины.

Общая цель проекта JSO-ERA, который начал свою деятельность в Украине в 2009 году, состоит в содействии эффективному сотрудничеству украинских исследователей, предприятий и организаций с партнерами из ЕС и других стран в 7-й Рамочной Программе. Проект JSO-ERA предоставляет информационную и консультационную поддержку потенциальным участникам, которые стремятся взять или расширить свое участие в 7 РП.

 

Седьмая рамочная программа ЕС

 

Согласно Европейской  практики информационно - консультационной поддержки ученых по участию в  рамочных программах ЕС , важность развития партнерских отношений между  Украиной и ЕС и перспективы присоединения  Украины к Рамочной программы  в статусе ассоциированного члена  в 2011 году совместными приказами  Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины , Национальной академии наук Украины, Национального космического агентства и приказом Министерства образования, науки, молодежи и спорта Украины было официально основано сеть контактных пунктов РП7 в Украине .

С целью повышения осведомленности относительно возможностей, которые доступны с помощью рабочих программ Седьмой рамочной программы на 2012 и 2013 и активизации участия научно - исследовательских учреждений Украины в программах по научно-техническому сотрудничеству , в частности в конкурсах РП7, Национальным информационным центром по сотрудничеству с ЕС в сфере науки и технологий при поддержке Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины на постоянной основе проводятся информационные и тренинговые мероприятия по РП7 в Киеве и регионах Украины и консультации с участием экспертов стран ЕС.

31 января - 1 февраля 2012 в  г.Киеве было проведено заседание заключительной конференции проекта «BILAT - UKR» по тематике «Усиление двустороннего научно - технического партнерства с Украиной », в ходе которого были подведены итоги и сделан обзор основных достижений проекта и рассмотрены основные приоритетные направления сотрудничества между Украиной и ЕС в сфере науки и технологий на будущее. Также, в рамках данной конференции 1 февраля 2012 на базе Госинформнауки был проведен круглый стол представителей контактных пунктов Украины и Европейского Союза.

Кроме того, на базе национальных контактных пунктов в Киеве и  Львове в течение марта текущего года были проведены семинары по мобильности  ученых в рамках программы «Мари Кюри» .

14 марта 2012 на базе Киевского  национального университета им . Тараса Шевченко была проведена  конференция по вопросам рабочей  программы «Седьмой рамочной программы» на 2013 год, в частности по вопросам информационно - коммуникационных технологий .

При содействии Госинформнауки и с целью формирования политики в сфере науки и инноваций  в рамках проекта «IncoNet EECA», с 25 по 26 апреля 2012 в Киеве для представителей правительственных структур Украины и стран ЕС, Восточной Европы и Центральной Азии, была проведена конференция по тематике «сотрудничество Европейского Союза и стран Восточной Европы и Центральной Азии в инновационной сфере». При данного мероприятия были обсуждены вопросы использования инновационной политики и инновационных систем в целях укрепления международного научно - технологического сотрудничества и внедрения научных достижений в современные технологии, товары и услуги .

В конце мая 2012 с участием представителей национальных контактных пунктов в Харькове , Киеве и  Ужгороде был проведен региональные семинары с целью информирования научной общественности о текущих  конкурсов и программ, действующих в рамках «Седьмой рамочной программы» ЕС.

По результатам конкурсов  РП7 , по количеству поддержанных предложений  Украина занимает девятую позицию среди всех стран, которые не являются членами ЕС или ассоциированными странами и вторую среди стран Восточной Европы и Центральной Азии. При участии научных учреждений Украины было подано 985 предложений и поддержано 194 проекта.

В апреле 2012 Министерством  образования и науки, молодежи и  спорта Украины был подготовлен  и подписан Президентом Украины Указ № 259 «О делегации Украины в переговорах с Европейской Комиссией относительно участия Украины в Седьмой рамочной программе ЕС по исследованиям и технологическому развитию».

Вместе несмотря на то, что  последний конкурс по данной программе  был объявлен летом 2012 года , по мнению Госинформнауки необходимость полноценного участия Украины в программе  является нецелесообразной . Сумма  членских взносов , исчисляемых из соотношения  ВВП Украины и ВВП ЕС , даже при условии получения максимальной скидки 80 % ( в том числе при  условии получения ассоциированного членства в ЕС) составила бы € 16 млн. При этом за все время работы РП7 Украина получила в рамках программы  около € 17 млн.

В настоящее время Министерством  образования и науки, молодежи и  спорта Украины проводятся согласительные процедуры по признанию данного  Указа Президента Украины утратившим силу .