Миграция рабочей силы

Вопросам трудовой миграции сегодня уделяется много внимания. И вызвано это обстоятельство, прежде всего, тем, что в условиях глобализации экономики, невозможно предотвратить миграционный поток из одних регионов в другие.

Миграция населения - это  добровольное перемещение, переселение  жителей в пределах страны из одного региона в другой регион (внутренняя миграция), или же переселение из одного государства в другую страну (международная миграция).

Миграция населения —  это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный  общественный процесс, затрагивающий  многие стороны социально-экономической  и культурной жизни целых народов

Подходы к определению  роли и значения международной трудовой миграции на современном этапе различны. Одни полагают, что перемещение рабочей  силы из одной страны в другую способствует решению демографического дефицита, нехватки рабочей силы. Другие, напротив, полагают, что приток рабочей силы из-за рубежа приводит к сокращению рабочих мест, безработице местного населения. Наверное, обе точки зрения верны, так как международная  трудовая миграция это сложный социальный процесс, в котором участвуют  две стороны: страна, принимающая  рабочую силу и страна, поставляющая рабочую силу.

Принятие решения о  миграции может быть связано с  надеждами получения более высоких  заработков, либо со стремлениями к  более полной профессиональной самореализации, либо с потребностью достать средства для материального обеспечения  семьи.

Представления о механизмах принятия решений о миграции могут  быть систематизированы в рамках многих подходов: экономического, социологического, демографического, исторического и  т.д.

Каждый человек испытывает на себе влияние различных структур, которые определяют его образ  жизни: социальной, экономической, политической, информационной и др. Определенные структуры «выталкивают» их из мест проживания в стремлении к более достойной жизни. Например, информация о высоком уровне заработной платы в развитых странах, а также о наличии в них спроса на определенные специальности, может стимулировать работников из развивающихся стран уехать туда, где им будут обеспечены хорошие заработки.

Наиболее удобно при анализе  причин миграции использовать системный  подход, предполагающий объединение  структурного и индивидуального.

Факторы, влияющие на принятие решения о трудовой миграции:

Неравенство между  богатыми и бедными странами. Самой фундаментальной причиной миграции является неравенство доходов и возможностей в разных странах.  Миграционные потоки обычно направлены из регионов с низкими заработными платами в более успешные с точки зрения уровня жизни и занятости регионы.

Дисбаланс населения. Это обстоятельство относится к ряду важнейших «структурных» факторов миграции и наглядно иллюстрируется с помощью модели демографического перехода. Промышленно развитые страны сейчас имеют низкие уровни рождаемости и смертности, население эти стран «стареет», т.е. увеличивается доля людей старших возрастов. Напротив, развивающиеся страны имеют высокий уровень рождаемости, который, на фоне снижения уровня смертности (в результате улучшения санитарии и здравоохранения), приводит в среднесрочной перспективе к росту населения, а, следовательно, к увеличению предложения труда и снижению уровня заработной платы. Таким образом, в развивающихся странах наблюдается избыток рабочей силы, в то время как в развитых – ее дефицит, который покрывается за счет миграционного прироста. К миграции будут более склонны молодые работники, поскольку чем больше возраст, тем меньше времени человек рассчитывает проработать  на новом рабочем месте, а следовательно, тем меньше чистый ожидаемый  поток выгод от миграции. Справедливо предположение о том, что миграция будет идти из «молодых» стран в «стареющие».

Обследование, проведенное ООН, выяснило, что индийцы, пакистанцы, филиппинцы и др. мигрировали в Западную Азию без семей и оставались в принимающих странах относительно непродолжительное время. Среди иностранных рабочих, обследованных в этих странах, подавляющее большинство принадлежало к молодым возрастным группам.

Экономический рост. Экономический рост развивающихся стран создает более мобильные и квалифицированные  трудовые ресурсы, которые ориентированы на работу за рубежом.  Это может быть связано с тем, что при крайне низком уровне экономического развития страны (а, следовательно, и при низком уровне доходов) работник, желающий эмигрировать, просто не может себе этого позволить: слишком высоки прямые издержки миграции. При повышении уровня жизни доходы населения растут. Люди уже могут позволить себе уехать в другую страну, а стимулы к этому по-прежнему сохраняются: за рубежом работники могут обеспечить себе более достойную жизнь (условия жизни,  высокий уровень наделенности общественными благами – все эти факторы делают работу за рубежом по-прежнему более привлекательной для работников из развивающихся стран).

Связь между посылающими  и принимающими странами. Опираясь на вышеназванные причины, можно лишь указать общее направление миграционных потоков: люди едут из бедных стран в богатые. Развитые страны, имеющие колониальное прошлое, и сейчас сохранили культурные и экономические связи с бывшими колониями.

Сегодня сохранение культурных и экономических связей бывших республик  СССР формирует основной приток рабочей силы в Россию.

Развитие телекоммуникаций и СМИ. Этот фактор значительно повлиял на обеспеченность работника информацией о спросе на труд в других странах. Это означает, что люди стали более подвержены «давлению» информационных структур, которые создают дополнительные стимулы для трудовой миграции. Развитие транспортной инфраструктуры сокращает издержки на передвижение и увеличивает мобильность рабочей силы. Также рост телекоммуникационных сетей сократил «эмоциональную дистанцию» мигрантов: их семья находится от них на расстоянии телефонного звонка, что позволяет поддерживать контакты и снижает моральные издержки, связанные с миграцией.

Семейные стратегии. Одним из возможных вариантов семейной стратегии  может быть распределение работников в соответствии с целью минимизации риска: главы семей обычно отправляют за границу тех людей, которые, по их мнению, являются наиболее надежными поставщиками средств для семьи. Социологическое исследование на Филиппинах показали, что отцы склонны считать более надежными дочерей, а не сыновей, хотя девушки в качестве прислуги в Сингапуре зарабатывают меньше, чем их братья на работе по строительству в городах. Еще один вариант семейной стратегии – принятие решения о миграции с учетом выгод и издержек для всех членов семьи. Допустим, что оба супруга решают мигрировать, и оценивают собственные выгоды и издержки, связанные с принятием этого решения.

Миграционные  сети. Иногда важнейшим источником информации о порядке выезда,  возможностях трудоустройства и параметрах спроса на рабочую силу для людей становятся не СМИ, не Интернет и не посольства, а персональные контакты с людьми, уже имеющими позитивный опыт работы за рубежом. Успех мигрировавших друзей, знакомых, родственников воодушевляют людей следовать их примеру, а также снижают прямые издержки. Миграционные сети формируются медленно и болезненно. Миграционная сеть становится своеобразной формой «структуры», значительно снижающей издержки миграции и влияющей на  принятие решений.

Набор рабочей  силы. Миграционные сети дополняются коммерческими системами набора рабочей силы. Наиболее активны организации по набору рабочей силы в Азии. Они ищут работу для мигрантов в более зажиточных азиатских странах, таких как Япония или Сингапур. Однако при трудоустройстве через подобные агентства высока вероятность риска для эмигрирующего работника.

Основной причиной внутренней трудовой миграции населения в Казахстане является экономическая необходимость, которая вызвана такими факторами  как:

• отсутствие рабочих мест в отдельных регионах страны, что приводит к различию в доходах населения;
• низкая обеспеченность объектами социальной сферы в сельской местности, что в последующем сказывается на перспективе роста.

Таким образом, в целом  внутренняя миграция Казахстана носит  трудовой характер, что подтверждается статистическими данными, в соответствии с которыми во внутренней миграции преобладает население активного, трудоспособного возраста.

Республика Казахстан  является активным участником мировых  миграционных процессов. С момента  провозглашения независимости Казахстан стал страной, принимающей потоки трудовой и общей миграции. Одновременно, граждане страны также мигрируют в страны дальнего и ближнего зарубежья.

Система статистического  учета своих граждан, иностранцев  и лиц без гражданства создается  для достижения определенных целей. Этими целями определяется типология  миграции, перечень сведений о мигрантах, категории лиц, подпадающих под  миграционный учет, степень доступности  как первичных, так и агрегированных данных.

В современном обществе миграционные процессы стали достаточно распространенным и значимым с социально-экономической  точки зрения явлением. В них ежегодно участвуют около 2-3% жителей земного  шара.

Казахстан не стал исключением  и также вовлечен в общемировые  миграционные тенденции. Миграция играет все более заметную роль в преодолении  демографического дефицита и нехватки рабочей силы в одних государствах, решении проблем занятости и  снижения бедности населения в других государствах.

В условиях действующей  миграционной политики наиболее остро  стоит вопрос учета миграционных процессов как со стороны внешней, так и внутренней миграции. Кроме  вопросов методологии важную роль играют вопросы достоверности и сопоставимости данных, отражающих состояние миграционных процессов в стране.

Перемещение рабочей силы происходит, как правило, из стран  с низким уровнем дохода, низкой оплатой труда и высоким уровнем  безработицы в страны с более  высоким уровнем жизни.

Показателен в этом плане  пример Казахстана. За последние 5—7 лет  ввоз иностранной рабочей силы возрос в три раза. Среди факторов, влияющих на привлекательность нашей страны, можно выделить:

Стабильный экономический  рост, способствующий развитию различных  отраслей производства, созданию новых  рабочих мест.

Казахстан обладает большим  потенциалом для развития пищевой  индустрии, развития животноводства, организации  приема и заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья.

Сведения   о миграции   являются   одной   из составных     частей   демографической статистики  страны.  Информация  о  численности, поле  и  возрасте  лиц,  въезжающих  в определенный  район или  покидающих его в течение определенного  периода  времени; сведения  о  количестве  лиц,  зарегистрированных  в  этом  районе  в  начале  того  периода времени, как и  данные о смертях и рождениях  за этот период имеют важное значение для оценки численности и структуры  населения.

       Изучение  миграции определяется необходимостью  текущих и перспективных расчетов  численности и состава населения  и изучения демографических процессов. 

 

 

 

Порядок осуществления трудовой миграции

 

Трудовая деятельность иностранцев  и лиц без гражданства на территории Республики Казахстан и граждан  Республики Казахстан за границей осуществляется в соответствии с законодательством  Республики Казахстан.

 Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике  Казахстан, в трудовых отношениях  имеют те же права и несут  те же обязанности, что и  граждане Республики Казахстан. 

 При регулировании  трудовой миграции приоритетное  значение имеет защита внутреннего  рынка труда. При этом не  допускается выселение трудящихся - мигрантов, законно допущенных  на территорию Республики Казахстан  в связи с положением на  рынке труда. 

 Иностранцы и лица  без гражданства, прибывшие в  Республику Казахстан в порядке  трудовой миграции, не связанной  с переменой гражданства, должны  иметь постоянное место жительства  за пределами Республики Казахстан,  если межгосударственными соглашениями  не установлен иной порядок. 

 Иностранцы и лица  без гражданства, въехавшие в  Республику Казахстан и осуществляющие  трудовую деятельность без соответствующего  разрешения уполномоченного органа, если межгосударственными соглашениями  не установлен иной порядок,  подлежат выдворению из Республики  Казахстан органами внутренних  дел в соответствии с законодательством  Республики Казахстан. 

 

Политическая стабильность.

 

Учитывая преимущества Казахстана перед соседними государствами, Кыргызстаном, Узбекистаном, Таджикистаном  и Китаем, следует отметить, что  в нашу страну приезжают, как правило, малоквалифицированные работники.

Отношение к мигрантам  напрямую зависит от того, в каких  сферах занятости они преобладают: престижных или не престижных.

На основе выдвинутой гипотезы обосновывается взаимовлияние таких  факторов, как образование и квалификация трудовых мигрантов и отношение  местного населения.

Условно трудовых мигрантов  в Казахстане можно разделить  на две группы, разные по уровню дохода и социальной поддержке:

трудовые мигранты из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, занятые, как правило, в сельском хозяйстве, торговле, строительстве;

трудовые мигранты из Китая, занятые, как правило, в сфере  услуг, оптовой торговле, закупочной деятельности, строительном бизнесе.