Миграционные процессы в СНГ

Часто иностранцы (особенно китайцы и вьетнамцы) не желают уезжать и сами устраиваются на работу в различные нелегальные конторы и фирмы. К примеру, только в Москве проживает ныне свыше 50 тыс. китайцев, промышляющих контрабандой, скупкой и перепродажей недвижимости. Ситуация с отправкой иммигрантов из стран Африки и Азии осложняется еще и тем, что в соответствии с постановлением правительства России о развитии сотрудничества с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев Россия считается "страной первого убежища" и не может депортировать иностранцев.

В ходе экономических  и политических преобразований в  России заметное развитие получила внешняя  трудовая миграция, которая складывается в основном из:

- специалистов  редких, пользующихся значительным  спросом рабочих профессий, занятых  чаще всего по краткосрочным  контрактам;

- ученых и  деятелей культуры и искусства,  которые выезжают по контрактам  и в большинстве своем не  возвращаются;

- работников  низкой квалификации из азиатской  части СНГ, работающих, например, в странах Персидского залива  по контрактам;

- граждан европейской  части СНГ, уезжающих нелегально  и соглашающихся на любую работу.

Общим для всех этих "новых групп трудящихся" является то, что если им удается  получить работу, то ее условия, как  правило, совершенно иные, чем у них  на родине. Что же конкретно ожидает  мигрантов, решивших отправиться за границу в поисках работы, для  приобретения необходимой квалификации или с целью заработать валюту?

Те, кто имеет  легальные контракты в странах  Западной Европы, защищены в социальном плане как межправительственными соглашениями, так и существующей многолетней традицией приема иностранных работников и детально разработанной правовой базой. Кроме того, Министерство труда России следит за тем, чтобы не занижалась заработная плата и не изменялись в худшую сторону для его подопечных условия контрактов. И в данном случае возникновение конфликтных ситуаций маловероятно.

Если принимающая  сторона и нарушает какие-то условия  контракта, то иммигранты из стран СНГ, учитывая большую разницу в оплате труда и жизненном уровне в  странах-работодателях и у себя на родине, не отвергают скорректированный  контракт и не возвращаются домой. Но любое цивилизованное государство должно в этом случае активно защищать своих подданных и настаивать на выполнении первоначально подписанного контракта.

Вместе с тем  необходимо учитывать, что до последнего времени мигранты из России, несмотря на заключенные контракты, имели  значительно меньше прав, чем коренные жители западноевропейских стран. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом стало важным шагом в направлении цивилизованного решения вопросов трудовой миграции. В соответствии с Соглашением власти стран ЕС обязаны не допускать дискриминации наемных работников из России в отношении условий и оплаты труда, а также других социальных аспектов. Страны ЕС, принимающие у себя россиян, заключают отдельные соглашения по обеспечению перевода пенсий по месту работы за границей и получению семейных пособий. Однако пока трудно представить, в какие сроки и в какой мере условия этого Соглашения будут реализованы на практике. Кроме того, Соглашение с ЕС о свободе передвижения рабочей силы заключила пока Россия, что ставит выходцев из других стран СНГ в неравноправное положение не только с гражданами стран ЕС, но и с россиянами.

Особенно трудным  является положение незаконных иммигрантов. В странах СНГ действует множество  сомнительных фирм, а также частных  лиц, занимающихся нелегальным бизнесом - переправкой рабочих на европейские нелегальные рынки труда. Они специализируются в основном на вербовке сезонных рабочих для сельскохозяйственных работ, а также на устройстве молодых людей в ночные увеселительные заведения.

Существует и  специализация другого рода - изготовление виз и видов на жительство. Если учесть, что законные организации, такие, например, как Министерство труда и другие могут содействовать в получении работы очень небольшому числу желающих, а число стремящихся получить работу за рубежом растет (особенно в условиях возросшей безработицы), можно констатировать, что внешняя трудовая миграция в странах СНГ будет в значительной мере "неконтрактной", а скорее стихийной и неконтролируемой.

Как показывает практика, выехавшие нелегально или по контрактам, заключенным при посредничестве незаконно действующих фирм, сталкиваются с бесчисленными трудностями. В лучшем случае нарушаются отдельные пункты контракта, чаще всего об оплате и условиях проживания. Еще хуже, когда мигранту предоставляется совсем не та работа, на которую его принимали. Это часто касается молодых женщин, взятых на работу в шоу, фотомоделями, официантками, а на самом деле их вынуждают заниматься проституцией. Были данные и о нарушении условий контрактов с наемниками, например в странах бывшей Югославии, набранными в России для охраны объектов. По приезду же их направили в самую гущу военных действий.

Обычно столь  грубые нарушения соглашений сопровождаются и похищением документов у нелегальных  мигрантов, что делает невозможным  их возвращение на родину. Тем не менее, фирмы по вербовке мигрантов  продолжают активно работать и можно  предвидеть, что в сложившейся  ситуации число граждан, которые  пожелают в странах СНГ воспользоваться  их услугами, будет увеличиваться.

В СНГ четко  прослеживаются два совершенно различных вида эмиграции трудящихся. Первый из них охватывает государства Средней Азии и Закавказья и характеризуется поглощением странами-импортерами неквалифицированной рабочей силы стран-экспортеров по кратковременным или долгосрочным контрактам с последующим применением ее на тяжелых, непрестижных для местного населения работах. Хотя здесь тоже не обходится без проблем, связанных с несоблюдением условий контрактов, но они вполне разрешимы и регулируются межправительственными соглашениями, а также и международными нормами.

Трудовая миграция из европейской части СНГ имеет  принципиально иной характер. Прежде всего на нее не оказывают большого влияния демографические факторы, так как в странах европейской части СНГ доля населения моложе 15 лет значительно ниже, чем в Средней Азии (в России, например, в начале 90-х годов - 23%, на Украине - 21,5%, тогда как в Таджикистане - 42,9%, Туркменистане - 40,5%). Основываясь на этих данных, некоторые специалисты считают, что эмиграция рабочей силы из европейской части СНГ будет лишь временным явлением (в отличие от стран неевропейской части Содружества), поскольку резервы ее незначительны и вскоре совсем иссякнут.

Необходимо учитывать, что значительная часть желающих выехать за границу из России и  других бывших республик СССР, расположенных  на европейской части СНГ, это  социально активные специалисты  высокой и средней квалификации (хозяйственники, педагоги, ученые, врачи  и т.д.), обладающие значительным потенциалом. Очевидно, что в результате подобной трудовой миграции страны, из которых уезжают ученые, теряют свой интеллектуальный потенциал, а те страны, куда прибывают, этот потенциал приумножают.

Как показывает практика последних лет, эмигрирует из европейских регионов СНГ в  основном по материальным соображениям самая молодая, высококвалифицированная  рабочая сила. В столицах европейских  государств СНГ (как показывают опросы общественного мнения) готовы выехать  на работу за рубеж 17% опрошенных. Среди  них от 1/4 до 1/3 специалисты с дипломами  о высшем образовании. По мере ухудшения  материальных условий жизни и  роста безработицы в России и  других странах европейской части  СНГ число потенциальных эмигрантов будет и дальше расти. К подобному  решению их подталкивает явно недостаточное  внимание со стороны властей к  науке и ученым, к деятелям культуры и искусства, отсутствие возможности  реализации своих способностей, иначе  говоря, стремление жить в обстановке социальной и политической стабильности.

Перед лицом  массового наплыва мигрантов  из стран Восточной Европы страны Западной Европы ввели строгие ежегодные  квоты для иммигрантов (в связи с падением спроса на неквалифицированную рабочую силу и на ручной труд) и единственная профессиональная категория, которой не коснулись эти ограничения, - это ученые.

Проблема "утечки мозгов" приобрела в нашей стране столь важное значение, что не раз становилось предметом специального рассмотрения на заседании правительства РФ в июле. Правительство России приняло ряд серьезных мер для оказания материальной и финансовой помощи науке и ученым.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Приоритетными направлениями миграционной политики РФ являются:

- защита прав  и интересов граждан России, проживающих  как в нашей стране, так и  за ее пределами;

- управление  миграционными процессами, регулирование  въезда и выезда мигрантов,  оказание помощи беженцам и  вынужденным переселенцам;

- содействие  социально-экономической адаптации  и интеграции мигрантов в РФ  путем создания законных и  гуманных условий их приема  и размещения;

- формирование  общественного мнения, направленного  на позитивное восприятие вынужденной  миграции в Россию;

- осуществление  сотрудничества с мировым сообществом.  Естественно, что все проблемы, связанные с обустройством мигрантов,  с обеспечением их жильем и  работой, нельзя решить в рамках  отдельных государств. Они требуют  согласования и решительных мер  со стороны всех стран СНГ,  а также их сотрудничества  в этом плане со странами  дальнего зарубежья. Налаживание  нормальных экономических связей  между государствами СНГ могло  бы способствовать развитию взаимовыгодной  добровольной трудовой миграции  на экономической основе. Сохранение  же в государствах СНГ значительных  по численности групп населения,  лишенных жилья, работы, не имеющих  средств к существованию и дискриминируемых в социально-экономических и политических правах, чревато острыми социальными взрывами.

Также важное значение приобретает вопрос о создании вместе с другими странами СНГ соответствующих совместных структур, выработки согласованного законодательства о беженцах, определяющего их статус, устанавливающего процедуры и условия его получения, их минимальные социальные гарантии. В случае реализации этих, а также ряда других мер в рамках единого социально-экономического пространства СНГ была бы подведена правовая база, обеспечивающая равные права беженцев и добровольных переселенцев, и они были бы, таким образом, под покровительством всех государств Содружества, на территории которых они волею судьбы оказались. И хотя все главы стран СНГ подписали в апреле 1994 г. совместный документ о защите мигрантов, но до сих пор основная нагрузка по его реализации легла на Россию. Между тем совместная забота всех стран СНГ о вынужденных и добровольных переселенцах, представляющих из себя мощный рабочий и интеллектуальный потенциал, в наших общих интересах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы.

1. Белл М.Л. К вопросу о миграции в России // Социально-гуманитарные знания.- 2006. - №5.
2. Глобальные тенденции развитии человечества до 2015 года. Екатеринбург: У-Фактория, 2002
3. Ж. Зайончковская. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии
4. Калинина Н.В. Российская диаспоральная политика в странах СНГ: состояние и перспективы / Под научн. ред. А.Н. Михайленко. – М.: Научная книга, 2005.
5. Мировая экономика:учебник/под ред. Б. М. Смитиенко.-М.: Высшее образование, Юрайт-Издат,2009.-581с.-(Университеты России).
6. Рязанцев С.В. Расселение и миграция русских в России. / Русский вопрос/Под. ред. Осипова Г.В., Локосова В.В., Орловой И.Б.; РАН ИСПИ. – М.: «Изд-во экономка», 2007.
7. Скринник В.М. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии: состояние и перспективы. М. 2004.

Интернет-ресурсы:

8. www.vedomosti.ru
9. www.bbc.co.uk
10. http://christsocio.info
11. http://www.rambler.ru/db/megapolis/msg.html?place=news&mid=7013855
12. http://www.regnum.ru