Межгосударственные объединения, существующие на сегодняшний день

В отличие от федерации союзные органы конфедерации лишь координируют деятельность государств – её членов, и только для разрешения которых они объединились. Конфедерация отличается от федерации меньшей сплоченностью своих государств, она не обладает суверенитетом, не имеет единого гражданства, законодательства, единой денежной системы и т. д.

Субъекты конфедерации обладают правом сецессии (добровольного выхода) и правом нуллификации (отмены действия общеконфедеративных актов на своей территории).

На современном этапе конфедеративных объединений в "чистом" виде не существует. Конфедерацией были США в 1781-1787 гг. (а фактически до 1791 г., когда вступили в силу первые десять поправок к Конституции США); Швейцария - в 1815-1848 гг.; Объединенная Арабская Республика, соединявшая Египет и Сирию, - в 1958-1961 гг.; Сенегамбия, объединявшая африканские государства Сенегал и Гамбию, - в 80-е гг.

Конфедерации присущи следующие особенности:

1) сохранение за объединившимися  государствами суверенитета практически  в полном объеме. Они продолжают  иметь собственные государственные  органы, гражданство, конституцию, законодательство, самостоятельно осуществляют государственную власть на своей территории;

2) она создается на  договорной основе, поэтому носит добровольный характер;

3) для достижения целей, послуживших основанием для объединения, формируются необходимые органы  управления, которые могут принимать  управленческие решения и нормативные  акты по ограниченному кругу  вопросов;

4) отсутствие единого  гражданства и единой территории;

5) суверенитет принадлежит  каждому из объединившихся государств;

6) рекомендательный характер  актов органов конфедерации; для  вступления их в силу требуется  одобрение высшими органами субъектов объединения;

7) нет общей конфедеративной  собственности, налогов; финансовые  средства образуются по соглашению субъектов;

8) осуществление обороны  конфедерации союзной армией, которая  состоит из воинских формирований субъектов конфедерации;

9) право сецессии, т.е. свободного  выхода из конфедерации в одностороннем  порядке без согласия других членов.

Конфедерация - временный союз государств, обычно неустойчивое образование, поэтому со временем перерастает в федерацию или приводит к распаду конфедерации.

Выделяя признаки конфедерации следует согласиться с Ю.А. Тихомировым, который в качестве типичных черт конфедерации называет договорную основу ее образования, свободу выхода, отсутствие первичного суверенитета объединения, ограниченный круг предметов ведения государственных органов. Среди признаков конфедерации также можно назвать право сецессии ее субъектов (т.е. право свободного выхода из конфедерации) и право нуллификации (т.е. отказа в признании или отказа в применении актов союзной власти). Органы конфедераций могут принимать нормативно-правовые акты, которые чаще всего носят рекомендательный характер. Общеобязательное значение такие акты приобретают после того, как соответствующие органы государств - членов конфедерации их одобрят6.

6. Гречко Л.В., Шинкарецкая Г.Г. Понятие конфедерации и СНГ.// Московский журнал международного права. – 1994. - №2. – С.64, С. 63.

ГЛАВА III. СУЩЕСТВУЮЩИЕ межгосударственныЕ объединениЯ. РоссиЯ в системе межгосударственных объединений

 

3.1. Межгосударственные объединения, существующие на сегодняшний день

Межгосударственное объединение - это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора с целью экономической и политической интеграции государств-участников. Он позволяет совместными усилиями решать внутренние проблемы государств-участников, а также объединять их ресурсы для выполнения внешних задач.

В настоящее время такие межгосударственные объединения существуют огромное количество. Но в нашей работе мы выделяем наиболее важные реально существующие межгосударственные объединения:

1. Европейский союз

2. Британское содружество наций

3. Содружество Независимых Государств5.

Начнем с ЕС. Европейский Союз - крупнейшее региональное объединение, направленное на создание политического и валютно-экономического союза европейских государств, с целью устранения всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капитала и людей, а также для формирования единой внешней политики и политики в сфере безопасности.

В состав Европейского Союза входят 25 государств: Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

5. Гранат Н Л., Цыцугин А.В. О некоторых современных видах объединения государств.// Актуальные проблемы правопорядка: Сб. научных статей. Вып. 3 / Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. М: Юридический институт Московского государственного университета путей сообщения. – 2001. – С.63.

 

В Европейском Союзе создан единый внутренний рынок, сняты ограничения на свободное перемещение товаров, капиталов, рабочей силы между странами, образована единая валютная система с единым руководящим денежно-кредитным учреждением.

Основные институты власти:

- Европейская Комиссия — исполнительный орган Европейского Союза, состоящий из 25;

- Европейский Парламент - собрание из 732 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет;

- Совет Европейского Союза (Совет министров) - основной орган принятия решений, который собирается на уровне министров национальных правительств;

- Европейский Суд - судебный орган ЕС высшей инстанции, регулирующий разногласия: между государствами-членами ЕС; между государствами-членами ЕС и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами.

- Счетная палата - орган Европейского Союза, созданный с целью проведения аудиторской проверки бюджета ЕС и его институтов.

- Европейский Омбудсмен - занимается жалобами европейских частных и юридических лиц на институты и учреждения ЕС7.

Британское содружество наций, обычно называемое Содружеством, представляет собой международную организацию особого типа. Она объединяет Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и страны большинства территорий, которые составляли часть Британской империи и которые после получения независимости либо продолжали подчиняться тому же суверену, либо стали монархиями или республиками.

 

7. Калиниченко П.А. О гражданстве  Европейского Союза. // Московский  журнал международного права. – 2000. - №3. – С.47-50.

Члены   Содружества   наций,   называющие  себя “объединенными и равноправными членами Содружества наций, свободно сотрудничающими в деле достижения мира, свободы и прогресса”, признают суверена Великобритании в качестве главы Содружества наций. Их отношения с Великобританией носят характер личного союза.

Государства — члены  Содружества  осуществляют полный контроль над своими внешнеполитическими сношениями. Было достигнуто соглашение о том, чтобы договоры, заключаемые между государствами — членами Содружества, направлялись для публикации в Организацию Объединенных Наций5.

И последнее не менее значимое в системе международных отношений СНГ. Межгосударственное объединение, образованное Белоруссией, Россией и Украиной. Далее присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан.

Основными целями организации являются: сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; всестороннее развитие государств — участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции; обеспечение прав и свобод человека; сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения; взаимная правовая помощь; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами — участниками организации.

Россия в данном объединении играет весьма важную роль. Особо следует отметить миротворческую миссию России в улаживании вооруженных конфликтов на пространстве СНГ11.

5. Гранат Н Л., Цыцугин А.В. О некоторых современных видах объединения государств.// Актуальные проблемы правопорядка: Сб. научных статей. Вып. 3 / Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. М: Юридический институт Московского государственного университета путей сообщения. – 2001. – С. 56 – 57

11. Перспективы развития Содружества Независимых Государств на пороге XXI века //Материалы Петербургского экономического форума-98 / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 14 (81). – С. 26

3.2. Россия в системе межгосударственных объединений

Российская Федерация активно вовлечена в процессы глобализации, результатом которых является усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике. Для успешного решения новых глобальных проблем, вопросов международной безопасности, защиты прав человека, охраны окружающей среды требуются объединенные усилия стран. Это обусловлено возрастающей ролью интеграции государств в современных международных отношениях. Государства не в состоянии существовать вне единой международной системы. Посредством активного присутствия в межгосударственных объединениях Российская Федерация может добиться высокого уровня участия в мировых процессах. Для этого ей необходимо разнообразное, многовекторное сотрудничество и взаимодействие с различными государствами и межгосударственными союзами16.

Экс - Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию отметил, что Россия готова к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами, со всеми объединениями, которые рассчитывают на развитие конструктивных отношений с ней. При этом любое взаимодействие будет выстраиваться предельно прагматично — с учетом реальной отдачи для страны, для всех её граждан10.

Принципы взаимодействия и построения отношений России с другими государствами определены в Концепции внешней политики Российской Федерации", где подчеркнута необходимость повышения политических, правовых, внешнеэкономических и иных форм сотрудничества в интересах государства, его национальной безопасности и экономики.

17. Хижняк B.C. Международно правовая политика России // Правовая политика России: теория и практика. М., 2006.

10. Послание Президента  РФ Федеральному Собранию РФ  от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб. - С. 2

На современном этапе одной из насущных проблем является мировой финансово-экономический кризис, преодоление последствий которого воз можно только совместными усилиями государств. Как подчеркнул президент России В.В. Путин, с кризисом можно и нужно бороться за счет объединения наших интеллектуальных, духовных и материальных ресурсов. Причем эффективным в этом случае будет не только сотрудничество в рамках универсальных межгосударственных объединений (Организация Объединенных Наций, Международный Валютный Фонд и другие), но и региональных, особенно в объединениях постсоветских государств, таких как Евразийское экономическое сообщество, Шанхайская организация сотрудничества19.

Стоит отметь то, что в настоящее время Россия является полноправным участником большинства наиболее влиятельных международных объединений. Так, например, Россия является полноправным участником СНГ, ООН, Азиатская парламентская ассамблея, Совет государств Балтийского моря, Интерпол, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). И последний, немаловажный факт участия в России в системе межгосударственных объединений – это вхождение Росси в ВТО.

Россия имеет тесные и дружественные отношения с таким объединениями как АСЕАН (ассоциация стран юго – восточной Азии), ЕС и ШОС (шанхайская организация сотрудничества).

Необходимость участия России в межгосударственных объединениях определяется её национальными интересами, выступающими в качестве приоритетов деятельности органов государственной власти. Национальные интересы представляют собой совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государстве, в различных сферах, выступают основой формирования эффективной государственной политики.

19. Якушев А.В. Конституционное  право зарубежных стран (курс  лекций). – М.: «Издательство ПРИОР», 2000. – С.31.

Они определяют перспективы его развития в экономических, политических, социальных и культурных областях, способствуют установлению новых форм сотрудничества в условиях глобализации15.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15. Теория государства и права: Курс лекций./ под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Юристъ. – 2001. – С.86