Международная Организация Труда: структура, порядок нормативной деятельности и содержание конвенций и рекомендаций МОТ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ

Факультет конфликтологии

Кафедра социально-культурных технологий

(секция конфликтологии)

 

 

Контрольная работа

 

Международная Организация Труда: структура, порядок нормативной деятельности и содержание конвенций и рекомендаций МОТ.

 

 

 

 

 

 

Протасовой Валерии Вячеславовны,

студент группы 7

Научный руководитель:

Фёдоров А.П.

Оценка______________________________

Дата ____________________________________

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 

Введение

 

    МОТ является одной из многосторонних организаций, наиболее успешно выполняющих свой мандат.

    Данная работа  является актуальной по той  причине, что условия труда постоянно  требуют совершенствования, являясь  зависимыми от течения истории, политики и экономики.

     Восемь десятилетий истории МОТ позволяют сделать вывод о том, что залогом этого успеха служит стремление к обновлению в ответ на происходящие перемены. Рожденная в дни мимолетной: надежды, она пережила годы «великой депрессии» и мировой войны. МОТ была создана в 1919 г по замыслу промышленно развитых стран для решения их общих проблем, но ее стремительное развитие и творческие подходы привлекли к ней за два десятилетия после Второй мировой войны массу новых членов.

   В период «холодной войны» Организация сохраняла свой универсальный характер, в то же время бескомпромиссно отстаивая свои основные ценности. Конец «холодной войны» и ускоренная глобализация мировой экономики в очередной раз поставили МОТ перед необходимостью пересмотреть свои задачи, программы и методы работы. Рожденная из хаоса мировой войны и закаленная испытаниями почти целого столетия, Международная организация труда построена на уставном принципе, гласящем, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.

   МОТ стояла у истоков таких достижений индустриального общества как 8-часовой рабочий день, политика занятости, охрана материнства, законы о детском труде и другие нормы, содействующие охране труда и мирным трудовым отношениям. Ни одна страна или отрасль не смогли бы провести их в жизнь без одновременных действий в этом направлении со стороны других.

    В данной работе представлено не только общее представление об организации, но и освещены её основные цели, проблемы и задачи на сегодняшний день, которые приобрели качественно иной характер за последние годы, из-за преобразования всей мировой экономики, что естественно отразилось, не лучшим образом, на трудящихся многих стран. МОТ является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя достижения социальной справедливости, что делает наш мир более цивилизованным и культурным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международная организация труда.

  

   Наибольшее число нормативных положений, относящихся к труду, содержат устав и акты МОТ — организации, специально созданной для решения задач, связанных с трудом, главного центра международной нормативной деятельности по вопросам труда.

    МОТ – международная организация труда; специализированное учреждение ООН, одна из крупнейших современных международных организаций   

    Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии1.

    В 1944 году Международная конференция труда в Филадельфии определила задачи МОТ в послевоенное время. На ней была принята Филадельфийская декларация, определявшая эти задачи. Декларация стала приложением и составной частью устава МОТ.

    Международная организация труда — одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций, она с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 1742.

     Образование  МОТ было вызвано многими причинами, как политическими и экономическими, так и социальными. Основными причинами образования МОТ являются:

А) Политическая причина

    Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

Б) Социальная причина

  Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала.

  Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.

В) Экономическая причина

  Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат,  рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран.

  Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность данной организации строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств — трипартизма3.

  Согласно уставу главными целями МОТ являются: достижение всеобщего и прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто4.

Данные цели могут быть достигнуты применением следующих задач:

• регламентацией рабочего времени, включая установление максимальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели; регламентацией набора рабочей силы путём борьбы с безработицей;

• установлением гарантий заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни, и др5.

     Эти положения устава подтверждены декларацией относительно целей и задач МОТ, принятой Генеральной   конференцией МОТ в Филадельфии (США) в 19446. Местонахождение органов МОТ — Женева7. В Декларации воплощены следующие принципы:

• труд не является товаром;

• свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

• нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

• все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального состояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей8.

     Как уже говорилось выше, устав МОТ исходит из двух принципов - всеобщности (универсальности) и трипаратизма9.

    Первый означает возможность вступления в МОТ для всех государств, берущих на себя предусмотренные уставом обязательства. Этот принцип обязывает членов МОТ способствовать улучшению условий труда и жизни трудящихся во всех странах, предоставлять им равное право пользоваться теми преимуществами, которые вытекают из членства в организации.

     Если принцип всеобщности характерен для большинства международных организаций, то принцип трехстороннего представительства свойствен только МОТ. Сущность его состоит в том, что каждый член МОТ представлен в организации делегатами правительства, трудящихся и предпринимателей, причём каждая группа представителей может занимать самостоятельную позицию при решении проблем труда. Принцип трехстороннего представительства основан на реформистской идее сотрудничества труда и капитала, которая является ведущей для буржуазных представителей в МОТ10.

    Как и любая  организация, МОТ имеет свою собственную  структуру и основополагающие документы.

    Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника11.

    Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ.

    Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ.

    К основополагающим  документам МОТ относятся конвенции и рекомендации, посвященные вопросам труда12. А так же три декларации:

• Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ);
• Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике;

• Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда13.

    Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Этими принципами являются: принцип свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; принцип запрета дискриминации в трудовых отношениях; принцип искоренения принудительного труда и запрета детского труда.

   Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно — Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

    Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.

    К основным  конвенциям МОТ относятся:

• № 29 Конвенция о принудительном или обязательном труде, 1930 года.

          Требует запрещения принудительного или обязательного труда во всех формах. Допускаются определенные исключения, такие как военная служба, надлежащим образом контролируемые исправительные работы, труд при чрезвычайных обстоятельствах, таких как военные действия, при пожаре, землетрясениях.

• № 87 Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948 года.

 Устанавливает право  всех трудящихся и предпринимателей  на создание и вступление в  организацию по своему выбору  без получения предварительного разрешения и устанавливает ряд гарантий свободы их деятельности без вмешательства органов государственной власти.

• № 98 Конвенция о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949 года.

Предусматривает защиту от антипрофсоюзной дискриминации, защиту организаций трудящихся и предпринимателей от взаимного вмешательства, а также меры по содействию коллективным переговорам.

• № 100 Конвенция о равном вознаграждении, 1951 года.

 Призывает устанавливать  равную оплату для мужчин и  женщин за труд равной ценности.

• № 105 Конвенция об упразднении принудительного труда, 1957 года.        Запрещает использование любой формы принудительного или обязательного труда в качестве средства политического подавления, воспитания, наказания за выражение политических и идеологических взглядов, мобилизации трудовых ресурсов, установления трудовой дисциплины, наказания за участие в забастовках или дискриминации.
• № 111 Конвенция о дискриминации в области труда и занятий, 1958 года.

   Призывает к проведению национальной политики, направленной на устранение дискриминации при найме, профессиональной подготовке, в отношении условий труда по признаку расы, цвета кожи, пола, веры, политических взглядов, национальному или социальному происхождению, на содействие равенству возможностей и обращения.

• № 138 Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу, 1973 года.

Имеет целью устранение детского труда; устанавливает, что минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста завершения обязательного образования.

• Конвенция № 171 и Рекомендация № 178 «О ночном труде»14

  МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.