Место Республики Беларусь в системе международных политических отношений

Иностранные государства представлены в Беларуси 39 посольствами, 2 отделениями посольств, 1 торгпредством, 17 консульскими учреждениями (включая почетных консулов); международные организации – 12 представительствами. По совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 87 иностранных диппредставительств.

 

Членство в  международных организациях

• Содружество независимых государств,
• Союзное государство России и Белоруссии,
• Организация договора о коллективной безопасности,
• Евразийское экономическое сообщество,
• Единое экономическое пространство,
• Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе,
• Программа НАТО «Партнёрство ради мира»,
• Международный валютный фонд,
• Всемирный банк.

 

 Как неотъемлемая часть европейского континента и сторонница мира и прогресса Республика Беларусь последовательно воплощает в жизнь идею добрососедства. Добрососедские отношения на двусторонней основе, их успешная экономическая составляющая дают Республике Беларусь дополнительные аргументы в переживающем непростые времена диалоге с Евросоюзом. Наиболее эффективно торгово-экономические связи развиваются с Германией, Польшей, Литвой, Латвией, Великобританией, Голландией, Италией, Францией, Бельгией. Такие взаимные объективные интересы как трансграничное сотрудничество, борьба с преступностью, стратегический транзит, поддержание региональных контактов, экологическое, культурное взаимодействие служат дополнительным мотивом для развития конструктивных отношений между Республикой Беларусь и Европейским союзом в указанных сферах.

Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США по всем направлениям. Понимая, что потенциал взаимных отношений далек от своего максимума, Республика Беларусь приглашает США  и ЕС к конструктивному диалогу  на равных условиях.

В качестве одного из перспективных  направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский  вектор. В основе его потенциала лежит и созвучность позиций  по вопросам актуальной международной  тематики, и реальные договоренности, и открытые симпатии к Республики Беларусь. Наработанные политические контакты, прогнозируемый экономический рост Китая, Индии и других стран Юго-Восточной Азии, их высокая платежеспособность создают предпосылки для серьезного наращивания торгово-экономического сотрудничества и успешной реализации национальных внешнеполитических задач.

На качественно новый уровень  выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки. Установление политического диалога на высоком  уровне с Венесуэлой позитивно отразилось на оживлении деловых контактов, подогрело интерес к совместной реализации крупных экономических  проектов. Эффективно развиваются отношения  с нашим традиционным и надежным партнером – Кубой.

Приоритетное место во внешней  политики Беларуси занимает многосторонняя дипломатия, продвижение и защита наших интересов в международных  региональных и универсальных организациях. Именно в рамках многостороннего  сотрудничества наиболее четко и  полновесно проявляется миролюбивый  характер белорусской внешней политики, ее вклад в стабильность и безопасность, развитие мира и прогресса на Земле.

 

 

Двустороннее  сотрудничество

 
Внешняя политика Республики Беларусь служит обеспечению благоприятных  внешних условий для внутреннего  развития страны как основы поступательного  роста благосостояния белорусского народа. 
Главный приоритет внешней политики Республики Беларусь — страны-соседи. Прежде всего, Россия — не только наш основной торговый партнер, но и источник широкой поддержки Беларуси на международной арене. Для Республики Беларусь сотрудничество с Российской Федерацией имеет стратегическое значение. Важно и то, что, строя свои отношения на союзнической основе, Беларусь и Россия сохраняют свой суверенитет, оставаясь полноправными субъектами международного права. 
Следующий приоритет на данном направлении внешней политики Республики Беларусь — партнеры по СНГ. Беларусь всегда являлась последовательным сторонником восстановления разорванных после развала СССР связей во имя успешного и стабильного развития наших стран и народов. Вместе с тем функционирование существующего сегодня далеко не совершенного механизма взаимодействия государств-участников СНГ еще более осложнилось после череды прокатившихся по постсоветсткому пространству «цветных революций». В государствах, переживших такие потрясения, наметился отход от интеграционных планов в формате СНГ, что не может не затруднять восстановление полноценного экономического сотрудничества, негативно сказываясь и на иных сферах жизненных интересов народов, населяющих пространство Содружества. Это побуждает Республику Беларусь искать новые формулы взаимодействия в рамках СНГ, проявлять большую гибкость, терпение в сочетании с последовательностью и настойчивостью. При всей сложности задач и неоднозначности, порой диаметральности позиций руководства стран, входящих в пространство СНГ, Беларусь рассматривает интеграцию на постсоветском пространстве как магистральный внешнеполитический приоритет. Обеспеченный за последние годы интенсивный рост товарооборота практически со всеми странами Содружества позволяет Республике Беларусь последовательно реализовать свои интересы на пространстве СНГ. 
Беларусь придает большое значение развитию интеграционных образований на постсоветском пространстве, прежде всего, ЕврАзЭС и ОДКБ. Это наиболее динамично развивающиеся организации с большой перспективой. 
Активное участие Республики Беларусь в развитии ЕврАзЭС обеспечивает достаточно продвинутый уровень межотраслевого сотрудничества. ЕврАзЭС подошло к такому этапу, когда помимо сугубо экономической интеграции, которая является стержнем этой международной структуры, появляется все больше потребностей в новых гранях — от сотрудничества в социальной сфере, области здравоохранения и спорта до формулирования своих внешнеполитических приоритетов. 
ОДКБ вносит весомый вклад в обеспечение коллективной безопасности в регионе. На повестке дня этой организации — противодействие терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, в том числе оружия массового поражения, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту национальных интересов входящих в нее государств. 
Как неотъемлемая часть европейского континента и сторонница мира и прогресса Республика Беларусь последовательно воплощает в жизнь идею добрососедства. Добрососедские отношения на двусторонней основе, их успешная экономическая составляющая дают Республике Беларусь дополнительные аргументы в переживающем непростые времена диалоге с Евросоюзом. Наиболее эффективно торгово-экономические связи развиваются с Германией, Польшей, Литвой, Латвией, Великобританией, Голландией, Италией, Францией, Бельгией. Такие взаимные объективные интересы как трансграничное сотрудничество, борьба с преступностью, стратегический транзит, поддержание региональных контактов, экологическое, культурное взаимодействие служат дополнительным мотивом для развития конструктивных отношений между Республикой Беларусь и Европейским союзом в указанных сферах. 
Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США по всем направлениям. Понимая, что потенциал взаимных отношений далек от своего максимума, Республика Беларусь приглашает США и ЕС к конструктивному диалогу на равных условиях. 
В качестве одного из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор. В основе его потенциала лежит и созвучность позиций по вопросам актуальной международной тематики, и реальные договоренности, и открытые симпатии к Республике Беларусь. Наработанные политические контакты, прогнозируемый экономический рост Китая, Индии и других стран Юго-Восточной Азии, их высокая платежеспособность создают предпосылки для серьезного наращивания торгово-экономического сотрудничества и успешной реализации национальных внешнеполитических задач. 
Особое место в системе приоритетов внешней политики Республики Беларусь занимает Китай. Белорусско-китайские отношения приобретают характер стратегического партнерства, подтверждая тем самым серьезные намерения к долгосрочному обеспечению взаимных интересов по всем ключевым вопросам двусторонней и международной повестки дня. 
На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки. Установление политического диалога на высшем и высоком уровне с ключевыми государствами латиноамериканского региона — Венесуэлой, Бразилией и Аргентиной — позитивно отразилось на оживлении деловых контактов, подогрело интерес к совместной реализации крупных экономических проектов. Эффективно развиваются отношения с нашим традиционным и надежным партнером — Кубой. 

Многостороннее  сотрудничество

 
Работа с правительствами и  организациями стран мира на многосторонней основе, участие в работе универсальных  и специальных международных  организаций и интеграционных объединений  являются сегодня важнейшей составляющей внешней политики нашего государства. 
На современном этапе ни одно государство не может позволить себе оставаться в стороне от глобальных и региональных интеграционных процессов без ущерба своим собственным интересам. Многие из существующих в современном мире проблем не могут решаться одной или несколькими странами отдельно от мирового сообщества. Для этого необходимо существование по-настоящему многосторонних механизмов, которые обеспечивают участие стран на равноправной основе, вне зависимости от их размера и уровня экономического развития, в решении глобальных вопросов.  
Наша страна вносит ощутимый вклад в общеевропейские и региональные процессы. В частности, Беларусь обеспечивает функционирование ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, способствует борьбе с нелегальной миграцией, укреплению военно-политической и межнациональной стабильности. Мы готовы к прагматичному сотрудничеству по наиболее актуальным вопросам поддержания региональной безопасности.  
Основными направлениями многостороннего сотрудничества Беларуси, помимо деятельности в рамках глобальных международных организаций (которое подробно рассматривается в специальном разделе этого сайта), является работа с Содружеством независимых государств и другими образованиями на постсоветском пространстве, взаимодействие с западноевропейскими структурами, участие в многосторонних форумах по самой различной тематике 
Являясь одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций, Республика Беларусь поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его имеющихся арсеналов. Принципиальна позиция Беларуси в том, что именно ООН должна стать консолидирующим и координирующим центром по выработке стратегии и тактики действий международного сообщества в области борьбы с международным терроризмом. 
Озвученные Главой белорусского государства на специальном пленарном заседании высокого уровня 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (2005г.) инициативы о необходимости активизировать деятельность мирового сообщества по борьбе с торговлей людьми и о признании многообразия путей прогрессивного развития государств получили широкую международную поддержку и нашли отражение в Итоговом документе юбилейного Саммита ООН и резолюциях Генассамблеи. 
Беларусь вошла в число стран-лидеров борьбы с одной из самых острых современных проблем — торговлей людьми. Предложение нашей страны о формировании под эгидой ООН глобального движения «Партнерство против рабства и торговли людьми в XXI веке» вызвало заинтересованную реакцию со стороны стран-членов ООН и ряда учреждений системы ООН. 
Кроме того, Республика Беларусь — лидер в таких вопросах, как борьба с любыми проявлениями неонацизма, чернобыльская проблематика. Беларусь присоединилась ко всем без исключения конвенциям ООН по борьбе с терроризмом и является их ответственным участником, твердым противником распространения оружия массового уничтожения, инициатором резолюции ООН о запрете создания новых систем такого оружия. 
Как универсальная структура всего международного сообщества, Организация Объединенных Наций в 2009 году была вынуждена оперативно предпринимать шаги по реагированию на углубление мирового финансово-экономического кризиса, обострение других глобальных вызовов и угроз, в особенности связанных с изменением климата, продовольственной и энергетической безопасностью. Прошедший год ярко продемонстрировал высокую степень востребованности ООН среди государств мира для решения наиболее неотложных общих проблем. Например, если с ролью реформатора и стабилизатора международной финансовой системы довольно успешно справляется “Группа двадцати”, то объединение усилий международного сообщества для ликвидации социальных последствий кризиса в общемировом масштабе сегодня никому, помимо ООН не под силу. 
Усложнение тех глобальных вызовов и угроз, которым все мы вынуждены противостоять в начале XXI века, также влечет за собой естественный рост востребованности потенциала и институтов ООН, поскольку все чаще требуется согласование позиций на самом высоком уровне. 
Именно этими факторами объясняется столь высокое внимание международного сообщества к 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и другим крупным международным форумам, проходившим по линии Организации Объединенных Наций в 2009 году. 
Активным участником в них была делегация Республики Беларусь. Значение этого инструмента реализации внешней политики Беларуси на современном этапе сложно переоценить. Деятельное участие в работе международных организаций создает самый широкий спектр возможностей для реализации национальных интересов как по линии многосторонней, так и по линии двусторонней дипломатии.  
Глава белорусской делегации на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Министр иностранных дел Республики Беларусь С.Н.Мартынов, помимо выступления в общеполитической дискуссии, провел в Нью-Йорке встречи с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, генеральным секретарем Совета Европейского Союза – Верховным представителем Европейского Союза по общей внешней политике и политике безопасности Х.Соланой, заместителем Генерального секретаря ООН – исполнительным директором Управления ООН по наркотикам и преступности А.М.Костой, министрами иностранных дел Австралии, Австрии, Азербайджана, Ирана, Казахстана, Намибии, Нидерландов, Никарагуа, Объединенных Арабских Эмиратов, Португалии, России, Словении, Уругвая, Филиппин, Эстонии.  
Министр иностранных дел Беларуси также выступил в рамках других международных мероприятий, проводившихся в Нью-Йорке в период 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В частности, он принял участие во встрече глав внешнеполитических ведомств государств –членов ОДКБ, Конференции по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, министерской встрече по межрелигиозному диалогу и сотрудничеству на благо мира, министерской встрече по вопросу борьбы с насилием в отношении девочек. 
Оказано содействие делегации Азербайджана в согласовании и принятии на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи резолюции о трансъевропейской информационной супермагистрали, которая предусматривает расширение доступа стран региона к Интернету. 
Поддержаны усилия делегации Таджикистана по продвижению проекта резолюции Генеральной Ассамблеи “Среднесрочный всеобъемлющий обзор хода осуществления Международного десятилетия действий “Вода для жизни”, 2005–2015 годы”. С учетом соответствия резолюции национальным интересам Беларусь выступила ее соавтором. 
Делегация Беларуси приняла активное участие в обсуждении и оформила соавторство по предложенной Боливией резолюции “В гармонии с природой”. Консультации по проекту резолюции были использованы для дополнительного информирования государств-членов о проведении в Беларуси в 2009 году Года родной земли . 
Поддержаны некоторые важные инициативы России, включая такие резолюции, как о мерах по повышению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности и о достижениях в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности, о недопустимости определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. 
Помимо 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, делегации Беларуси принимали активное участие в таких важных международных форумах по линии ООН, как Основная сессия Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) 2009 года (Женева), Конференция ООН по вопросу о мировом финансово-экономическом кризисе и его последствиях для процесса развития (Нью-Йорк), пятнадцатая сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Копенгаген).  
Работа на этих форумах была направлена, прежде всего, на внедрение в деятельность организаций и учреждений системы ООН на экономическом направлении подходов Беларуси в области совершенствования многосторонней торговой и международной финансовой архитектуры, организации оперативной деятельности системы ООН по поддержке процесса развития в мире, реагирования международного сообщества на мировой финансовый кризис.  
Особое внимание уделено продвижению вопроса о скорейшем вступлении в силу поправки Беларуси в Приложение В к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Эта поправка закрепляет количественные обязательства Республики Беларусь по снижению выбросов парниковых газов в атмосферу. 
В 2009 году получил значительный импульс переговорный процесс по реформированию деятельности Совета Безопасности ООН. В период с февраля по сентябрь 2009 г. состоялись несколько раундов межправительственных переговоров. Борьба между основными переговорными группами за отстаивание своих интересов в контексте реформы достигла апогея. 
В этой сложной ситуации организовано постоянное участие делегации Беларуси в переговорном процессе, ориентированное на конструктивный вклад нашей страны в выработку наиболее перспективной с точки зрения широкой международной поддержки формулы расширения членского состава Совета Безопасности. По этому вопросу проводились регулярные консультации со всеми ключевыми участниками переговоров, включая постоянных членов Совета Безопасности и государства, наиболее реально претендующие на места постоянных членов в реформированном Совете. 
Значительное внимание уделено выработке предложений Беларуси по обновлению и улучшению рабочих методов Совета. Внесены на рассмотрение государств-членов ООН инициативы о повышении вовлеченности заинтересованных государств в работу и выработку решений Совета, о введении в практику нового вида заседаний, открытых для государств-членов и закрытых для СМИ и НПО, о временном лаге между рассмотрением Советом конкретной международной ситуации и принятием резолюции по ней. 
Беларусь неоднократно на протяжении года заявляла о поддержке усилий Генерального секретаря, направленных на укрепление ООН. При этом  обращалось внимание на необходимость активного продолжения работы по оживлению деятельности Генеральной Ассамблеи.  
Наши предложения в области реформы ООН нашли широкий позитивный отклик у партнеров по Движению неприсоединения. 
Свидетельством высокого международного авторитета Беларуси стало избрание страны в целый ряд выборных органов системы ООН. Кандидатура Беларуси была избрана в состав Комиссии по устойчивому развитию на период полномочий на 2010 – 2013 годы, Исполнительный совет Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) на 2010 – 2012 годы, Комиссию ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) на 2010 год и 2013 – 2016 годы, Комиссию по наркотическим средствам на 2010 – 2013 годы, а также в Комиссию по предупреждению преступности и уголовному правосудию на период 2010 – 2012 годов. 
Посол по особым поручениям Республики Беларусь В.Г.Счастный избран в состав Исполнительного совета ЮНЕСКО на 2009 – 2013 годы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Деятельность  Офиса ОБСЕ в г.Минске

 
30 декабря 2002 г. Постоянный совет  ОБСЕ принял решение об открытии  с 1 января 2003 г. Офиса ОБСЕ в  г.Минске. Между ОБСЕ и Беларусью подписан соответствующий Меморандум о взаимопонимании. 
В соответствии с решением Постоянного совета ОБСЕ основной задачей Офиса является оказание содействия Правительству Республики Беларусь, в частности, в дальнейшем институциональном строительстве, укреплении верховенства закона, развитии отношений с гражданским обществом, а также содействия в области экономики и охраны окружающей среды. Офису также предоставлена возможность осуществлять мониторинг и отчитываться о выполнении возложенных на него задач. 
Решение обязывает Офис ОБСЕ в г.Минске осуществлять свои функции транспарентно, в тесном сотрудничестве с Правительством Беларуси и в полном соответствии с законодательством Республики Беларусь. 
Мандат Офиса ОБСЕ в г.Минске действует в течение года и может быть продлен с согласия Правительства Республики Беларусь.  
Приоритетным направлением в работе Офиса ОБСЕ в г.Минске является проектная деятельность, которая направлена на решение конкретных вопросов в области экономического, экологического и человеческого измерения, а также по другим согласованным между Беларусью и ОБСЕ направлениям. 
В 2009 году акцент на развитие проектного сотрудничества с Офисом сохранился. Офис ОБСЕ в г.Минске оказал практическое содействие по реализации ряда проектов и организации международных семинаров и конференций в г.Минске, отвечающих интересам Беларуси. 
В декабре 2009 года мандат Офиса ОБСЕ в г.Минске был продлен до 31 декабря 2010 г.  
При продлении мандата белорусская сторона сделала соответствующее интерпретирующее заявление, в котором изложила принципиальные подходы к деятельности Офиса по осуществлению своего мандата.

 

 

 

 

 

 

 

Выводы

Беларусь осуществляет многовекторную внешнюю политику. Вместе с тем, объективная ограниченность внешнеполитических ресурсов диктует необходимость их концентрации на ряде наиболее важных направлений. Поэтому, на базе соотнесения собственных национальных интересов с оценкой международной ситуации и действий партнеров, в рамках многовекторности Республика Беларусь формулирует и реализует приоритетные направления внешней политики.

Главный приоритет внешней политики Республики Беларусь – страны-соседи. Прежде всего, Россия – не только наш  основной торговый партнер, но и источник широкой поддержки Беларуси на международной  арене. Для Республики Беларусь сотрудничество с Российской Федерацией имеет стратегическое значение. Важно и то, что, строя  свои отношения на союзнической основе, Беларусь и Россия сохраняют свой суверенитет, оставаясь полноправными  субъектами международного права.

Следующий приоритет на данном направлении  внешней политики Республики Беларусь – партнеры по СНГ. Беларусь всегда являлась последовательным сторонником  восстановления разорванных после  развала СССР связей во имя успешного  и стабильного развития наших  стран и народов. Вместе с тем  функционирование существующего сегодня  далеко не совершенного механизма взаимодействия государств-участников СНГ испытывает определенные проблемы. Это побуждает Республику Беларусь искать новые формулы взаимодействия в рамках СНГ.

Беларусь придает большое значение развитию интеграционных образований  на постсоветском пространстве, прежде всего, ЕврАзЭС и ОДКБ. Это наиболее динамично развивающиеся организации с большой перспективой.

Беларусь – единственная из европейских  стран является полноправным членом Движения неприсоединения (ДН). Членство в ДН создает дополнительную возможность  для продвижения инициатив Беларуси в ООН (государства – члены  Движения неприсоединения составляют 61 процент численного состава Организации  Объединенных Наций). Вместе с партнерами по Движению Беларусь противостоит практике применения «двойных стандартов» в  мировой политике, выступает за построение справедливого международного экономического порядка, эффективную интеграцию развивающихся  стран и стран с переходной экономикой в мировое хозяйство, утверждает веру в уникальность и  разнообразие путей социально-экономического и политического развития человечества.

Активно используя трибуны ООН, ОБСЕ, Движения неприсоединения для  утверждения мирных и справедливых подходов к решению любых даже самых острых конфликтов, Беларусь тем самым подтверждает на международной  арене имидж миролюбивого государства. Последовательная политика в сфере  ядерного разоружения, участие в  большинстве режимов нераспространения  обеспечивает Беларуси высокое международное  признание.

Республика Беларусь исходит из убеждения, что мировой порядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете положений Устава ООН и общепризнанных норм международного права. Стабильность системы международных  отношений может быть достигнута только на основе реального равноправия  всех ее субъектов, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества, призванного обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных сферах.