Квотирование как мера нетарифного регулирования в Таможенном Союзе

Государственное казенное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра таможенных операций и таможенного  контроля

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Запреты и ограничения  во внешней торговле товрами»

на тему «Квотирование как мера нетарифного регулирования

в Таможенном Союзе»

 

Выполнила: студентка6-го курса заочной фор-

мы  обучения факультета таможенного дела,

Серебрякова Е.Н.группа Т0843СПВД ДС-02

Проверил :_____________________

Оценка________________________

Подпись______________________

«__»___________________2013г.

 

 

 

 

 

 

Москва

2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КВОТИРОВАНИЯ………………………………………………………………..5

1.1. Общее понятие квотирования  товаров и причины введения  квот……………………………………………………………………….……...…5

1.2. Виды квот на товары………………………………………………………....8

 

ГЛАВА 2. КВОТИРОВАНИЕ ТОВАРОВ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА …………………………………………………………………….…….12

2.1. Практика применения  квот в Таможенном союзе…………………..…….12

2.2 Проблемы, связанные с квотированием импорта  товаров в условиях функционирования  Таможенного союза………………….……………………16

 

Заключение…………………………………………..…………………………...19

 

Список используемой литературы…………………………………………..….21

 

Приложение 1………………………………………………………..…………...23

 

Приложение 2…………………………………………………………..………...24

 

Приложение 3…………………………..………………………………………...26 
ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальностью выбранной темы курсовой работы является, во-первых, важность квотирования для защиты отечественного производителя от конкуренции с импортными производителям товаров, поступающих на российский внутренний рынок, во-вторых, квотирование является важнейшим инструментом, позволяющим оградить национальный рынок от потери необходимых для внутреннего потребления отечественных товаров.

Что касается, значения квотирования для Таможенного союза, то помимо того, что оно осуществляется с целью регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке стран-участниц ТС, оно также направлено на достижение взаимных договоренностей на переговорах, а также оно выступает в качестве ответных мер на дискриминационные действия иностранных государств. Таким образом, квотирование как один из методов нетарифного регулирования играет важную роль в экономической жизни страны. Введение и снятие квот на определённые виды продукции вызывают жаркие споры о необходимости их использования в современной экономической ситуации стран-участниц ТС. Причем для России необходимость регулирования импорта мяса уже долгое время является аксиомой и не оспаривается даже самыми ярыми сторонниками «свободного рынка». В России действует система квотирования ввоза мясопродуктов, которая позволяет расширять собственное производство.

Помимо этого квотирование почти  не регулируется международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, Правительство чувствует  себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими  эквивалентный уровень защиты (так  называемая тарификация). А это становится одним из проблемных вопросов Российской Федерации на современном этапе в связи со вступлением её в ВТО.

На основании этого  объектом исследования являются товары, перемещение которых через таможенную границу Таможенного союза ограничивается таким инструментом нетарифного  регулирования как квотирование. А предметом исследования – механизм квотирования экспорта и импорта и применение его в условиях функционирования Таможенного союза. В связи с этим цель данной курсовой работы – это исследование квотирования экспорта и импорта в условиях функционирования ТС. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие квотирования;
2. проанализировать причины применения квотирования руководством государств;
3. исследовать систематизацию видов квот;
4. провести анализ правовой основы регулирования квотирования в рамках Таможенного союза и на национальном уровне;
5. раскрыть практику применения тарифной квоты в России;
6. выявить проблемы квотирования импорта в условиях функционирования Таможенного союза.

Причем поставленные задачи позволяют установить важность квотирования для обеспечения экономической  безопасности стран-участниц ТС посредством  количественных ограничений экспорта и импорта необходимых для  стран товаров. Данные задачи решаются с использованием соглашений стран-участниц ТС, решений КТС, нормативно-правовых актов, принятых на национальном уровне, а также на основе материалов учебных пособий, данных официальных интернет-сайтов и другой литературы.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ КВОТИРОВАНИЯ

1.1. Общее понятие  квотирования товаров и причины  введения квот 

Использование нетарифных ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам  преимущества в регулировании внешней  торговли. Ведь до сих пор ни одна из зарубежных стран не отказалась от применения административных инструментов регулирования экспорта и импорта. Количественные ограничения охватывают почти 30% продовольственных товаров, 13% топлива и около 10% текстильных  изделий, импортируемых экономически развитыми странами Запада.

Наиболее распространенной формой нетарифных ограничений является квотирование, государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного  объема продукции и в то же время  запрещает нелицензионную торговлю. При этом квотирование как один из методов нетарифного регулирования  играет важную роль в экономической  жизни страны. Введение и снятие квот на определённые виды продукции  вызывают жаркие споры о необходимости  их использования в современной  экономической ситуации.

Так, по средствам квотирования устанавливаются количественные ограничения по общему объему и/или общей стоимости конкретного вида товара для всех лицензиатов, т. е. даже при разрешении на ввоз/вывоз определенного товара без наличия квоты нет возможности торговли данным товаром внутри страны¹.

Мера квотирования устанавливается Федеральным законом №164-ФЗ. Под квотой понимаются количественные или стоимостные ограничения товаров, перемещаемых через границу.

Глобальное квотирование экспорта товаров в нашей стране применялось с 1993г. Для предотвращения дефицита на внутреннем рынке товаров, реализация которых на внешних рынках обеспечивала более высокие доходы. В основном, квотирование служило для ограничения вывоза товаров народного потребления, но постепенно стало применяться только к стратегическим сырьевым ресурсам. Квоты распределялись административным методом и путем реализации товаров через специальные аукционы.

В мировой практике квотирование применяется при установлении ограничений  производства, экспорта или импорта  товаров, вводимых межгосударственными  и национально-государственными органами с целью регулирования международной  торговли, а также сбалансирования  внутренней торговли платежей.

Квотирование не должно иметь  дискриминационный характер по признакам  формы собственности, места регистрации  или положения на рынке.²

К причинам и обстоятельствам  установления квотирования на определенные группы товаров относятся:

1. снижением недостатка товаров на внутреннем рынке, когда импортные поставки замещаются внутренним производством;
2. насыщением внутреннего рынка товарами, производство которых отсутствует внутри страны;
3. ограничением ввоза товаров, исходя из факторов неблагоприятного воздействия на безопасность, жизнь или здоровье граждан, их имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
4. ограничением импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов на основе регулирования внутреннего потребления,
5. на основе международных обязательств страны по действующим соглашениям.

Как правило, при квотировании товаров государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного  объема продукции (в рамках установленной  квоты) и одновременно запрещает  нелицензированную торговлю.

Причем значением квотирования для государства, в котором она вводится, является следующее:

1. квотирование дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи путем снижения цен;
2. квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями;
3. использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям и отраслям.

Таким образом, квотирование товаров обычно вводится как для защиты интересов национальных производителей от иностранной конкуренции (квотирование импорта), так и для ограждения национального рынка от потери необходимых для внутреннего потребления отечественных товаров (квотирование экспорта).

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды квот на товары

 

К мерам, предполагающим введение квот относятся:

1. количественные ограничения (это мера нетарифного регулирования, которая предусматривает применение квот), в соответствии с которыми можно выделить следующие виды квот:

1. Экспортные квоты для предотвращения либо уменьшения критического недостатка товаров на внутреннем рынке продовольственных и иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка (перечень таких товаров утверждается КТС, например, мясо, молоко, мука, масло и т.д.);
2. Импортные квоты применяются в исключительных случаях и только в отношении сельскохозяйственной продукции, водных биоресурсов. Если необходимо сократить производство (продажу) аналогичного товара российского производства, снять с рынка временный излишек такого товара.

2. Специальные защитные  меры – предусматривают помимо  введения специальных пошлин  введение импортных квот в  целях защиты от возросшего  импорта;

Так, выделенные выше виды квот, являющиеся количественным ограничением, делятся по направленности их действия на:

1. Экспортные квоты – вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительства страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке;

Экспортная квота рассчитывается как отношение объема экспорта в  натуральном или стоимостном  выражении за определенный период к  объему внутреннего производства соответствующей  продукции за этот период (в%)³.

Рис.1. Расчет экспортной квоты

 

2. Импортные квоты – вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижение сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств. Схему распределения импортных квот – поставщикам участникам внешнеэкономической деятельности можно проследить в Приложении 1.

Импортная квота характеризует  значимость импорта для экономики  страны и для её отдельных отраслей промышленности.Рассчитывается как отношение объема импорта в натуральном или стоимостном выражении за данный период к объемувнутреннего потребления в стране, равному сумме отечественного производства и импорта соответствующей продукции⁴(рис.2).

 

Рис.2. Расчет импортной квоты

 

Для "малых" развитых стран  уровни экспортной и импортной квот выше по сравнению с ведущими государствами: для Бельгии соответственно 67 и  более 70%; Ирландии - 69 и 63%⁵. Это объясняется, в частности, малым внутренним рынком сбыта продукции. Поэтому в этих странах производство в основном узкоспециализированное, ориентированное на выпуск и экспорт высококачественной наукоемкой продукции.

Внутри импортных квот можно выделить следующие подвиды:

-  Индивидуальное квотирование, предполагающее распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по традиционным странам-поставщикам;

- Тарифное квотирование, характеризующееся как установление  определенного объема товаров,  при импорте которых применяются  ставки таможенных пошлин, установленные  таможенным тарифом, но при  повышении квот вводятся увеличенные  ставки таможенных пошлин;

- Сезонное квотирование, которое устанавливается на определенное  время года, как правило, связанные  с пиком производства внутри  страны аналогичных товаров;