Инвестиционный климат страны

Основополагающим нормативным  актом, регулирующим инвестиционную деятельность иностранцев на территории Венгрии, является Закон XXIV от 1988 г. «Об инвестициях иностранцев в Венгрии». Он гарантирует полную защиту и безопасность иностранных капвложений в Венгрии. В случае национализации, экспроприации или других подобных мероприятий, затрагивающих имущественные интересы иностранного инвестора, венгерское государство в соответствии с этим законом берет на себя обязательство безотлагательно компенсировать причиненный данному инвестору ущерб, причем в той валюте, в которой последний осуществил капитальное вложение.

Порядок учреждения и функционирования хозяйственных обществ с иностранным  участием на территории Венгрии регулируется теми же нормативными актами, что и в случае венгерских отечественных предприятий. Предприятия с иностранным капиталом облагаются налогами и делают отчисления в фонды социального страхования на общих с венгерскими отечественными предприятиями основаниях.

Особенностью  инвестиционной политики венгерского  руководства в условиях смены общественно-экономического строя стала опора на иностранный капитал.

С 1994 г. более 50% всех инвестиций в предпринимательском  секторе венгерской экономики приходится на предприятия с иностранным, в основном западным, капиталом. Привлечению иностранных инвестиций способствовала относительная дешевизна венгерской рабочей силы: в пересчете на покупательную способность национальной валюты средняя зарплата в Венгрии не превышает 30% от аналогичного среднего показателя Евросоюза. Важным условием для притока иностранного капитала стала также политическая стабильность страны. Однако решающее значение имел весьма благоприятный инвестиционный климат, разнообразие форм и методов привлечения иностранных инвестиций.

Одним из каналов притока в экономику  страны иностранных инвестиций послужила приватизация, к участию в которой иностранные инвесторы получили широкий доступ.

Для привлечения крупных транснациональных  корпораций (ТНК) была разработана такая  специфическая форма, как свободные таможенные территории промышленного типа, которые в 2001-2003 гг. обеспечивали уже более 1/3 валовой продукции обрабатывающей промышленности, а также 44-47% всего экспорта Венгрии. В отличие от международной практики здесь речь не шла о каких-либо географически обособленных специальных экономических зонах либо приграничных территориях. В Венгрии статус свободной таможенной территории - при выполнении ряда простых таможенных предписаний (огороженная, охраняемая промышленная территория установленной величины, наличие таможенно-пропускного пункта) - могло получить в принципе любое иностранное предприятие или даже цех. Накануне вступления Венгрии в Евросоюз число таких свободных таможенных территорий промышленного типа в Венгрии составляло 123 [24, стр.97-98].

В свободных таможенных зонах не нужно было платить таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость за ввоз производственного оборудования, им также предоставлялось освобождение от уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, потребительского налога и эконалога за используемые в производстве сырье, узлы и детали.

В связи с присоединением к Евросоюзу Венгрии пришлось отказаться от практики использования  свободных таможенных территорий производственного  типа как формы привлечения крупных  иностранных инвестиций.

Сравнительно новой конструкцией для привлечения иностранного капитала явились в венгерской практике промышленные парки. Для привлечения как отечественных, так и иностранных инвесторов в промышленные парки, помимо инвестиционных и региональных налоговых льгот, а также ускоренной амортизации, которые предоставляются на общих основаниях, от органов местного самоуправления можно также получить: освобождение от местных налогов на срок до пяти лет; сокращение платы за коммунальные услуги или предоставление по ним рассрочки.

Для стимулирования развития отсталых в экономическом отношении территорий с высоким уровнем безработицы в Венгрии пытаются использовать и такую форму, как предпринимательские зоны. Для стимулирования инвестиций в предпринимательских зонах венгерским законодательством предусмотрены значительные налоговые инвестиционные и региональные льготы, возможность ускоренной амортизации, освобождение от местных налогов. Кроме того, инвесторы могут принять участие в конкурсах на получение поддержки из различных государственных или общественных фондов развития.

С 1994 г. на территории Венгрии  иностранные инвесторы получили возможность учреждать оффшорные компании. В связи с присоединением Венгрии к Евросоюзу на условиях полноправного членства ей было предписано до 2005 г. вовсе отказаться от оффшорных компаний на своей территории, так как это противоречит требованиям Европейского Союза, а также и Организации Экономического Сотрудничества и Развития, куда Венгрия вступила в марте 1996 г.

В целях содействия привлечению  иностранных инвестиций при Министерстве экономики и транспорта Венгерской Республики в 1993 г. было создано Венгерское общество по развитию внешней торговли и инвестиций (ITD Hungary) [24, стр.101].

В 1986 г. 36 крупных предприятий с участием иностранного капитала, основанных на территории Венгрии, учредили ассоциацию «Joint Venture», которая является действенной организационной структурой, представляющей и отстаивающей в переговорах с венгерским правительством интересы этих деловых кругов и прежде всего транснациональных корпораций.

С тем чтобы обеспечить максимальную надежность для иностранных инвесторов, Венгрия в 1987 г. присоединилась к агентству MIGA (Multilateral Investment Guarantee Agency).

Методичная многолетняя  работа по привлечению иностранных инвестиций, использование мирового опыта в этой области вывели Венгрию в лидеры среди стран Центральной и Восточной Европы по объему иностранных капиталовложений на душу населения, который на конец 2004 г. превысил 4350 евро. По объему накопленных в экономике страны иностранных инвестиций (более 44 млрд евро) Венгрия заняла в 2004 г. третье место в регионе (после Польши и Чехии) [24, стр.101].

С 2004 г. венгерское хозяйственное руководство апробирует новую систему государственной поддержки крупных иностранных инвестиций на индивидуальной основе, получившую одобрение со стороны Евросоюза. Поддержка выделяется из Фонда стимулирования иностранных инвестиций (а также частично и из Фонда занятости) на реализацию инвестиционных проектов, имеющих особое значение для национальной экономики.

По капвложениям, начатым после дня вступления в силу Закона о ратификации Венгрией Международного договора о ее присоединении к Европейскому Союзу, вводится новая налоговая льгота, полностью отвечающая правовым нормам Евросоюза: льгота на развитие, т.е. льгота по инвестициям, осуществленным в рамках программ развития, имеющих выдающееся значение с точки зрения национальной экономики. Величина налоговой льготы на развитие не может превысить сумму фактически понесенных расходов в ходе реализации данного проекта, пересчитанную по одному из установленных в постановлении правительства коэффициентов. При этом в случае частичного выполнения установленных требований применяется самый низкий коэффициент. В случае невыполнения обязательных нормативов инвестор лишается права на льготу, а если она уже получена, то обязан ее вернуть вместе с пеней, за просрочку платежа. В итоге льгота на развитие может составить до 100% налога на общества в случае выполнения всех выдвинутых условий либо не более 70% - в случае их частичного выполнения [24, стр.110-111].

Иностранные инвесторы предпочитают учреждать не совместные предприятия  с непременным участием местных венгерских фирм, как в начале 90-х годов, а находящиеся в их 100%-ной или хотя бы преобладающей собственности. При этом наблюдается тяготение иностранных инвесторов прежде всего к крупным проектам.

Благодаря иностранному капиталу, и прежде всего транснациональным корпорациям, в Венгрии были созданы такие новые для нее отрасли промышленности, как легковое автомобилестроение, производство бытовой электроники, мобильных телефонов; коренным образом были модернизированы фармацевтическая и пищевая промышленность, система телекоммуникаций.

В то же время столь мощный приток иностранного капитала в экономику Венгрии, его доминирующая роль дают основание говорить о возникшей в 90-е годы двойственности венгерской экономики, ее дуализме. Речь идет о наличии двух обособленных друг от друга секторов, в том числе территориально, один из которых более развит, современен, экспортоориентирован и находится главным образом в иностранной собственности, а другой - традиционный, состоящий из отечественных предприятий, хозяйственная и производственная деятельность которых характеризуется гораздо менее благоприятными показателями.

Следует, однако, признать чрезмерной ту роль, которую иностранный капитал к настоящему времени получил в развитии венгерской экономики. Это делает венгерскую экономику весьма зависимой и уязвимой от политики нескольких крупнейших транснациональных корпораций, учредивших здесь свои дочерние предприятия, сужает возможности хозяйственного руководства страны в реализации своих задач, в частности, по поддержанию сбалансированности экономического развития.

В настоящее время, иностранные  фирмы контролируют две трети  производства, 90% телекоммуникаций, и 60% энергетического сектора [2].

Венгрия имеет хорошо развитую систему стимулов для инвесторов. Стимулы ориентированы на инвесторов, создающих производственные мощности, логистические комплексы, региональные центры обслуживания, инновационные предприятия, предприятия в сфере биоэнергетики или туристические фирмы. Стимулирование может состоять из денежных субсидий, снижения налоговой нагрузки, субсидии на подготовку кадров и создание новых рабочих мест.

Венгрия имеет 59 двусторонних инвестиционных соглашений со следующими странами: Албания, Аргентина, Австралия, Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Канада, Чили, Китай, Хорватия, Куба, Кипр, Чешская Республика, Дания, Египет, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Индия, Индонезия, Израиль, Италия, Казахстан, Кувейт, Латвия, Ливан, Литва, Республика Корея, бывшая югославская Республика Македония, Малайзия, Молдова, Монголия, Марокко, Нидерланды, Норвегия, Парагвай, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таиланд, Тунис, Турция, Украина, Соединенное Королевство, Уругвай, Узбекистан, Вьетнам и Йемен [2].

В этих соглашениях стороны  взаимно гарантируют друг другу полную защиту и безопасность инвестиций одной стороны на всей территории другой стороны и берут на себя обязательство не препятствовать несправедливыми либо дискриминационными мерами их нормальному функционированию, получению и использованию прибыли. При этом стороны на взаимной основе предоставляют друг другу национальный режим и/или режим наиболее благоприятствуемой нации.

В соответствии с Законом CXXVI 2003 года, разрешение о деятельности в свободной таможенной зоне утратило силу. В настоящее время ни одна компания не работает в свободной таможенной зоне. Министерство народного хозяйства планирует образовать свободные таможенные зоны, но в настоящее время спрос на них невелик. Возможные места могут включать Секешфехервар, Дьер, Кечкемет, Мишкольц, Захонь или Сомбатхей [2].

По данным Национального  банка Венгрии, объем прямых иностранных инвестиций в период между 1995 и третьим кварталом 2008 года составил 60400 млн евро. С рекордного уровня 6200 млн евро в 2005 году, приток прямых иностранных инвестиций снижается (от 5,7 млрд евро в 2006 году до 1020 млрд евро в 2009) [2].

 В 2009 году объем  накопленных прямых иностранных  инвестиций составил 64, 184 миллиарда  долларов и с таким результатом  Венгрия в 2009 году оказалась  третьей в регионе. Накопление  прямых иностранных инвестиций  в 2009 году в странах Центральной  и Восточной Европы представлено  на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 –  Объем  накопленных прямых иностранных  инвестиций в странах Центральной  и Восточной Европы в 2009 г.

Примечание – Источник: [3].

Динамика поступления  прямых иностранных инвестиций в  Венгрию в 2000 – 2009 отражена на рисунке 2.2. Как видно из рисунка, мировой  экономический кризис значительно  повлиял на приток прямых иностранных  инвестиций, но, тем не менее, в рейтинге VCPE (The Global Venture Capital and Private Equity Country Attractiveness Index) Венгрия заняла в 2009 году 37 место, оказавшись второй в регионе после Чехии (Приложение А, Рисунок А.1).

Рисунок 2.2 –  Объем  прямых иностранных инвестиций в  Венгерскую Республику в 2000 – 2009 гг.

Примечание – Источник: [4].

Германия является наиболее важным иностранным инвестором с 22 процентами  прямых иностранных  инвестиций, затем Австрия (14 процента) и Нидерланды (13 процентов). Соединенные  Штаты Америки являются крупнейшим неевропейских инвестором (10 процентов прямых иностранных инвестиций). 77% от общего числа прямых иностранных инвестиций поступило в Венгрию из Европейского Союза. Автомобильная промышленность, разработка программного обеспечения и наука получают наибольший объем инвестиций. Приток прямых иностранных инвестиций в 2008 году составил 4,8 млрд евро, однако из-за мирового финансового кризиса, приток прямых иностранных инвестиций снизился и достиг в 2009 году только 1020 млрд евро. Компании стали более осторожно относиться к крупным вложениям инвестиций [2].

36,5% накопленных прямых  иностранных инвестиций в Венгрии сосредоточено в обрабатывающей промышленности, 14,8% в сфере торговли и розничной торговли, 12% в сфере услуг, и 12% в финансовой деятельности [2].