Государственная регистрация, сертификация, лицензирование, стандартизация, экономический контроль

За выдачу лицензии взимается плата. размер и порядок  зачисления которой в Государственный  бюджет РФ устанавливаются Кабинетом  Министров России. Плата за лицензию – это разовый платеж, вносимый субъектом хозяйствования за получение лицензии.

Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения  о выдачи лицензии.

Одним из видов  лицензирования является переоформление лицензии. Основаниями для переоформления лицензии являются:

Изменение наименования юридического лица (если изменение  наименования не связанно с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени , отчества физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;

Изменение местонахождения  юридического лица или места жительства физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;

Изменения, связанные  с осуществлением лицензиата определенного  вида хозяйственной деятельности, указанного в ст.9 Закона.

В случаи возникновения  оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течении десяти рабочих дней подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, подтверждающие указанные изменения.

Не переоформленная  в срок лицензия является недействительной.

Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования о  всех изменениях данных, указанных  в документах, прилагаемых к заявлению  о выдачи лицензии. В случаи возникновения таких изменений лицензиат обязан в течении десяти рабочих дней подать в орган лицензирования соответствующее уведомление в письменной форме с документами или их нотариально заверенными копиями, подтверждающими указанные изменения.

Основанием для  выдачи дубликата лицензии является потеря и повреждение лицензии.

Наряду с общими правилами лицензирования, предусмотренными в Законе, в отношении некоторых  видов деятельности установлены  специальные правила, которые предусматривают  определенные особенности. Так, постановлением Кабинета Министров России утверждено Положение о порядке выдачи лицензии Национальной комиссией регулирования электроэнергетики на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Таким образом, лицензирование – необходимое условие осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, предусмотренных Законом РФ «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», означающее необходимость получение лицензии в установлено законодательном порядке.

С момента получения лицензии возникает право предпринимателя осуществлять соответствующий вид деятельности, которое он может реализовать в течении сока действия лицензии, по истечению которого право прекращается(в нескольких случаях, определенных законодательством, возможно прекращение такого права раньше истечения срока действия лицензии, например при аннулировании лицензии).

5. Аннулирование лицензии

Оно определено в законе как лишение лицензиата органом лицензирования права на осуществление предпринимательской  деятельности.

Аннулирование лицензии является одной из распространенных санкций, применяемых Лицензионной палатой. Применение этой санкции последнее  время было распространено в отношении  доверительных обществ, инвестиционных фондов и компаний.

Аннулирование лицензии по решению органа лицензирования является одной из наиболее серьезных оперативных средств охранной направленности. Основания аннулирования:

      Заявление лицензиата об аннулировании  лицензии;

• Акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий(повторное нарушение – совершение лицензиатом в течении срока действия лицензии повторного нарушения определенных лицензионных условий после применения санкций за аналогичное нарушение);
• Решение об отмене государственной регистрации субъекта хозяйствования;
• Нотариально заверенная копия свидетельства о смерти физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;
• Акт о выявлении недостоверных сведений  в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения лицензии;
• Акт о передачи лицензии или ее копии другому физическому или юридическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;
• Акт об установлении факта непредставления в установленный срок уведомления об изменении данных, указанных  в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии;
• Акт об невыполнении распоряжения об устранении нарушении лицензионных условий – решения органа лицензирования или специального органа по вопросам лицензирования о необходимости устранения лицензиатом в установленные сроки нарушений лицензионных условий;
• Неспособность лицензиата обеспечить выполнение лицензированных условий, установленных для определенного вида хозяйственной деятельности;
• Акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

  Орган лицензирования  принимает решения об аннулировании  лицензии в течении десяти  рабочих дней с даты установления  основания для аннулирования  лицензии, которое вручается(направляется) лицензиату с указанием оснований  аннулирования не позднее трех с даты его принятия.

Рассмотрение  вопросов об рассмотрении аннулирования  лицензии на основании факта об установлении факта непредставления в установленный  срок уведомления об изменении данных, указанных в документах, прилагаемых  к заявлению о выдачи лицензии; акта о выявлении недостоверных сведений  в документах, прилагаемых к заявлению о выдачи лицензии; акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу  для проведения хозяйственной деятельности; акта о невыполнении распоряжений об устранении нарушений лицензированных условий осуществляется органом лицензирования с обязательным приглашением лицензиата или его представителей.

Решение о аннулировании  лицензии вступает в силу через десять дней со дня его принятия.

В случаи аннулирования  лицензии на основании акта о повторном  нарушении лицензиатом лицензионных условий, акта об установлении факте  непредставления в установленный  срок уведомления об изменении данных, указанных в документах, прилагаемых  к заявлению о выдачи лицензии, акта об установлении недостоверных сведений в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу  для проведения хозяйственной деятельности, акта о невыполнении распоряжений  об устранении нарушений лицензированных условий может получить новую лицензию на право проведение этого вида хозяйственной деятельности не ранее чем через год от даты принятия решения органом лицензирования об аннулировании предыдущей лицензии.

В практике возможны случаи неправомерного применения органами лицензирования санкции, как аннулирование  лицензии. Для защиты прав предпринимателей, которые ущемляются в таких случаях, необходима возможность судебного обжалования подобных действий компетентных органов. По закону решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, аннулирование лицензии – прекращение  действия лицензии субъекта предпринимательства  по основаниям, предусмотренным законодательством.

6. Понятие сертификации продукции

В настоящее  время, особенно в условиях рыночных отношений, когда всем предприятиям и организациям предоставлено право  самостоятельного выхода на внешний  рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции.

Международный опыт свидетельствует о том, что  необходимым инструментом гарантирующим  соответствие качества продукции требованиям  нормативно-технической документации НТД является сертификация. Сертификат от лат. certim – верно, facere – делать.

Сертификация  в общепринятой международной терминологии определяется как установление соответствия. Национальные законодательные акты различных стран конкретизируют: соответствие чему устанавливается, и  кто устанавливает это соответствие.

Сертификация  – это документальное подтверждение  соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или  техническим условиям.

Сертификация  продукции представляет собой комплекс мероприятий (действий) ,проводимых с целью подтверждения посредством сертификата соответствия (документа), что продукция отвечает определенным стандартам или другим НТД.

Многие зарубежные фирмы расходуют большие средства и время на доказывание потребителю, что их продукция имеет высокое качество. Так, по зарубежным источникам величина издержек на эти работы составляет около 1-2% всех затрат предприятий-изготовителей.

В некоторых  случаях затраты даже сопоставимы  с затратами на достижение самого качества. Это делается не случайно, так как сертификация является очень эффективным средством развития торгово-экономических связей страны, продвижения продукции предприятия на внешний и внутренний рынок сбыта, а также закрепление на них на достаточно длительный период времени. Именно все это предопределило широкое распространение сертификации.

Сертификация  появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, непригодной к использованию. Вопросы  безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и так далее) за ввод в обращение недоброкачественной продукции; с другой стороны – устанавливать обязательные к выполнению минимальные требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение. К первым относятся такие законодательные акты, как например, Закон "О защите прав потребителей"¹¹, принятый в России, или закон об ответственности за продукцию, принятый в странах Европейского Сообщества. Законы, устанавливающие минимальные требования по характеристикам, могут относиться в целом к группе продукции или к отдельным ее параметрам. Примером таких законов могут стать закон об игрушках, закон об электромагнитной совместимости и так далее.

Таким образом, устанавливается ограничение на ввод в обращение продукции, которая в целом или по каким-либо отдельным параметрам подпадает под действие законодательных актов. При этом говорят, что продукция попадает в законодательно регулируемую область. Если характеристики продукции в целом и частично не подпадают под действие национальных законов, то такая продукция может свободно перемещаться в пределах соответствующего рынка, и при этом говорят, что продукция попадает в область, законодательно не регулируемую.

Для ввода в обращение продукции, которая попадает в законодательно регулируемую область, требуется официальное подтверждение того, что она соответствует всем предъявленным законодательством требованиям. Одной из форм такого подтверждения является сертификация продукции, проводимая независимой третьей стороной (первая – изготовитель, вторая – потребитель).

В случае получения  положительного результата, в процессе сертификации выдается документ, называемый "сертификат соответствия", подтверждающий соответствие продукции всем минимальным требованиям, установленным национальным законодательством. Данный документ является пропуском на рынок в законодательно регулируемой области.

Продукция в  законодательно не регулируемой области  может беспрепятственно перемещаться внутри рынка, и при этом, к ней официально не предъявлены требования по установлению соответствия. Тем не менее, в контрактной ситуации, потребитель может потребовать у поставщика доказательство соответствия продукции определенным требованиям, например, соответствия конкретному стандарту или группе стандартов, соответствия специфическим требованиям, предъявленным самим потребителем (и в том числе – соответствия условиям контракта). В этом случае, сертификация третьей стороной также может выступать, как подтверждение выполнения условий, что будет зафиксировано в сертификате соответствия конкретным, установленным потребителем требованиям.

Поставщик в  законодательно не регулируемой области  может проводить сертификацию своей  продукции независимой третьей  стороной и по собственной инициативе. При этом он запрашивает подтверждение соответствия своей продукции характеристикам, выбранным на свое усмотрение. Поставщик может запросить установление соответствия своей продукции определенным стандартам, определенным техническим параметрам, содержанию паспорта или рекламного материала на изделие и т. д. Поскольку процедура сертификации весьма дорогостоящая, то она может повлечь за собой либо снижение прибыли поставщика, либо увеличение стоимости продукции, что в свою очередь может снизить ее конкурентоспособность на рынке. Поэтому поставщик должен отчетливо представлять механизм извлечения выгоды из процедуры сертификации, например, посредством проведения рекламной компании с привлечением заключения независимой третьей стороны.