Государственная регистрация, сертификация, лицензирование, стандартизация, экономический контроль

- внесение изменений  в его учредительные документы  (в том числе в результате  реорганизации);

- прекращение  юридического лица вследствие прошедшей реорганизации (прекращение деятельности с переходом прав и обязанностей другому юридическому лицу) или ликвидации (прекращение существования без правопреемства).

Важность для  создаваемого или действующего юридического лица государственной регистраций можно подтвердить ссылками на нормы Гражданского кодекса²:

- в соответствии  с п. 3 ст. 49 ГК правоспособность  юридического лица возникает  в момент его создания;

- в соответствии  с п. 2 ст. 51 ГК юридическое лицо  считается созданным с момента его государственной регистрации;

- в соответствии  с п. 3 ст. 52 ГК изменения учредительных  документов приобретают силу  для третьих лиц с момента  государственной регистрации данных  изменений, а в случаях, установленных  законом, - с момента уведомления регистрирующего органа об изменениях, внесенных в учредительные документы юридического лица;

- в соответствии  с п. 8 ст. 63 ГК ликвидация юридического  лица считается завершенной, а  юридическое лицо - прекратившим  существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- в соответствии  с п. 4 ст. 57 ГК юридическое лицо  считается реорганизованным в  форме слияния, разделения, выделения,  преобразования и прекращает  свою деятельность только с  момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, о чем вносится соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

При реорганизации  юридического лица в форме присоединения  к нему другого юридического лица, первое из них считается реорганизованным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

 

 

 

3. Порядок государственной регистрации юридических лиц

 

3.1. Общая характеристика порядка государственной регистрации

 

 

     В Законе о государственной регистрации  юридических лиц предусмотрен единый порядок регистрации юридических  лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы деятельности.      

Порядок государственной  регистрации юридических лиц регулируют несколько глав Закона, каждая из которых отдельно определяет процесс регистрации создания юридических лиц, реорганизации, внесения изменений в учредительные документы юридического лица, внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре, ликвидации юридического лица.      

Закон упрощает процедуру представления документов по сравнению с существующей на данный момент и не допускает возможность  требования регистрирующими органами представления иных, кроме установленных Законом, документов. Это не только упрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов.      

Закон направлен  на упрощение регистрации для заявителя. Упрощение процесса выражается в установлении обязанности регистрирующего органа информировать государственные и иные органы о регистрации юридического лица. В соответствии с приказом МНС России от 09.08.2002 г. № БГ-3-09/426 "О порядке постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, зарегистрированного после 01.07.2002 г."³ регистрация юридического лица и постановка его учет осуществляется в налоговых органах одновременно при условии представления в регистрирующий орган вместе с заявлением на регистрацию заявления о постановке на учет. Однако соответствующие изменения в Налоговый кодекс внесены не были и п.3 ст.83 НК РФ содержит правило, согласно которому заявление о постановке на учет организации или физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в налоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации.

Таким образом, в настоящее время реализация принципа "одного окна" требует внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации и зависит исключительно от готовности органов Госкомстата России, Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России к осуществлению учета юридических лиц на основании сведений ЕГРЮЛ⁴.     

Срок государственной  регистрации юридических лиц  сокращен до пяти рабочих дней. Исчисление срока начинается с момента представления  документов в регистрирующий орган. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом лично от заявителя или по почте.  Законом предусмотрено, что регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определенном Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства от 17.05.2002 №319⁵ уполномоченным органом является МНС РФ. Т.о. устранена существовавшая до введения в действие Закона множественность регистрирующих органов⁶.. Государственная регистрация осуществляется территориальным органом МНС РФ по месту нахождения указанного учредителями в заявлении постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового – по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Выбор регистрирующего  органа вызывает опасения специалистов. По мнению  сотрудников кафедры  гражданского права юридического факультета Санкт-Петербургского университета функция  контроля над налогоплательщиками  несовместима с функцией их регистрации. В результате их совмещения могут существенно пострадать интересы частных лиц. МНС РФ будет стремиться так построить систему регистрации, чтобы она помогала решать ему основные задачи.     

Местом государственной  регистрации юридического лица является место нахождения, указанное учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, т.е. на основании учредительных документов.      

Законом предусмотрено  два варианта направления в регистрирующий орган документов для регистрации. Документы могут быть представлены заявителем непосредственно или направлены почтовым отправлением с объявлением ценности при пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.      

В качестве заявителя могут выступать следующие физические лица:      

- руководитель  постоянно действующего исполнительного  органа регистрируемого юридического  лица или иное лицо, имеющие  право без доверенности действовать  от имени этого юридического  лица;      

- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;      

- руководитель  юридического лица, выступающего  учредителем регистрируемого юридического  лица;      

- конкурсный  управляющий или руководитель  ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;      

- иное лицо, действующее  на основании доверенности или  иного полномочия, предусмотренного  федеральным законом, или актом  специально уполномоченного на  то государственного органа, или  актом органа местного самоуправления.      

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.      

Доверенность  на совершение регистрации общества, выдаваемая физическим лицом (физическими  лицами), требует нотариального удостоверения.      

К нотариально  удостоверенным доверенностям согласно ст. 185 ГК РФ приравниваются:      

- доверенности  военнослужащих и других лиц,  находящихся на излечении в  госпиталях, санаториях и других  военно-лечебных учреждениях, удостоверенные  начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;      

- доверенности  военнослужащих, а в пунктах дислокации  воинских частей, соединений, учреждений  и военно-учебных заведений, где  нет нотариальных контор и  других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;      

- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;      

- доверенности  совершеннолетних дееспособных  граждан, находящихся в учреждениях  социальной защиты населения,  удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.      

Доверенность  от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или  иного лица, уполномоченного на это  его учредительными документами, с приложением печати этой организации.      

Заявление о  государственной регистрации подписывается  заявителем с указанием его паспортных данных или в соответствии с законодательством  Российской Федерации данных иного  удостоверяющего личность документа и идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии).      

Следует обратить внимание, что подпись заявителя  на заявлении о регистрации должна быть нотариально удостоверена.      

Доказательством принятия документов регистрирующим органом  является расписка в получении документов. Форма передачи расписки зависит от выбранной формы направления документов в регистрирующий орган. Если заявитель передает документы очно, то регистрирующим органом в день получения документов выдается расписка в их получении с указанием перечня и даты получения. Если документы на регистрацию направлены по почте, то расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.      

Регистрирующий  орган обязан обеспечить учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.      

Статьей 10 Закона предусмотрена возможность установления специального порядка регистрации  отдельных видов юридических  лиц. Такой порядок может быть установлен только федеральными законами⁷.      

Регистрирующий  орган, получив документы, необходимые  для регистрации, принимает решение  о государственной регистрации. Указанное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр.      

В течение одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр регистрирующий орган, во-первых, выдает (или направляет по почте) заявителю документ, подтверждающий факт осуществления регистрации, во-вторых, в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, перечень которых должен быть определен Правительством РФ.

 

3.2. Государственная регистрация юридических лиц при их создании.   

 

Согласно ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, а созданным оно считается  с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ). В соответствии со ст. 12 Закона при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

подписанное заявителем заявление о государственной  регистрации⁸;

решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа  в соответствии с законодательством  РФ;

учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

выписка из реестра  иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

документ об уплате государственной пошлины⁹.      

В заявлении  подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.