Два колеса одной повозки, или как решать корейский вопрос

Но дело не только в этом. Пример Северной Кореи способен подтолкнуть  большое число «пороговых» и  «предпороговых» государств к развитию собственных ядерных программ и приобретению ядерного оружия. Уже сейчас определённые силы в Японии, Южной  Корее и на Тайване выступают с призывами к созданию ядерных потенциалов. Следует исключить и любые возможности попадания разработанных в Пхеньяне технологий и компонентов ядерного оружия проблемным странам или организациям.         

Вот почему наша страна в 2003 г. совместно с КНР, КНДР, Республикой  Корея, США и Японией вошла  в состав участников шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова.

Совместное заявление  «шестёрки» от 19 сентября 2005 года содержало  конструктивную основу для движения не только к обеспечению безъядерного статуса Корейского полуострова, но и к общему оздоровлению обстановки в регионе. Его выполнение обеспечило бы достижение политических и экономических решений, способных сделать Северо-Восточную Азию регионом мира, безопасности и сотрудничества.         

- О чём конкретно  шла речь в этом документе?   

Г.И.: О заявлении КНДР отказаться от ядерного оружия и всех существующих ядерных программ и в сжатые сроки  вернуться в режим Договора о  нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и МАГАТЭ. О заявлении США  о том, что они не располагают  ядерным оружием на Корейском  полуострове, не имеют намерений  нападать на КНДР или вторгаться на её территорию с применением ядерного или обычного оружия.

Об общей готовности США  и КНДР официально уважать суверенитет  друг друга, мирно сосуществовать и  предпринимать шаги по нормализации отношений в двусторонней сфере. О приверженности шести сторон стремлению содействовать прочному миру и стабильности в Северо-Восточной Азии.

О согласии участников переговоров  заняться выработкой компромиссной  формулы, которая открыла бы для  КНДР в будущем возможность реализации мирных ядерных программ, включая  создание легководного реактора. О принятии сторонами консенсусного принципа осуществления достигнутых договоренностей – «обязательство в ответ на обязательство, действие в ответ на действие».

Все эти договоренности, однако, оказались в подвешенном состоянии. Не все участники переговоров  оказались готовы к претворению  итогов этих переговоров в жизнь. Почему? Думается, потому, что кое-кому, и прежде всего, Соединённым Штатам, выгодно сохранение в Северо-Восточной  Азии очага напряженности.

Урегулирование ядерной  проблемы Корейского полуострова теснейшим  образом связано с межкорейской нормализацией, движением к объединению Кореи. А заинтересованы ли Соединённые Штаты или Япония в объединении Кореи при нынешнем раскладе сил в Северо-Восточной Азии?

Не думаю, что кто-нибудь рискнул бы дать сегодня однозначный  ответ на этот вопрос. Сама же Южная  Корея в настоящее время укрепляет  свой военный потенциал, который  в перспективе позволит ей играть более весомую региональную роль.

Некоторые недавние приобретения боевой техники явно рассчитаны на перспективу: они подходят  не столько для противодействия северокорейской угрозе, сколько для обеспечения военных интересов  уже объединенной Кореи. Президент Ли Мен Бек определил "Глобальную Корею" как одну из целей внешней политики. Министерство обороны Южной Кореи заявило, что будет разносторонне развивать военную дипломатию, чтобы позволить Южной Корее стать "сложившейся мировой нацией".  

Наша страна неизменно  поддерживает наведение мостов между  Сеулом и Пхеньяном, выступает в  пользу шагов двух корейских государств к самостоятельному мирному объединению родины. И в формате «шестисторонки», и в целом в Азиатско-Тихоокеанском регионе Россия выступает с независимых самостоятельных позиций, что обеспечивает ей роль одного из определяющих элементов системы «сдержек и противовесов» в Северо-Восточной Азии.

Это касается и наших подходов к КНДР. В конце 1980-х - начале 1990-х  г.г. наши отношения с этим государством пошли на спад. Но визит В.В.Путина в КНДР в 2000 г. и подписание Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Россией и КНДР открыли  путь к восстановлению полномасштабного российско-северокорейского сотрудничества.

Нужно продолжать этот путь сегодня, пусть он и непрост: дорогу осилит идущий. Нужно развивать диалог с КНДР, нужно решать существующие проблемы в двусторонних торгово-экономических  отношениях, нужно продвигать совместные хозяйственные проекты.

Вывод КНДР из изоляции, её социально-экономический  подъём, превращение в полноценного участника международного общения  – всё это пошло бы только на пользу России. Недавнее урегулирование проблемы северокорейского долга нашей  стране призвано дать мощный импульс  двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству в формате Россия - КНДР.

Россия способна внести свой хозяйственный вклад и в дело межкорейской нормализации. Этому, несомненно, способствовал бы перевод в практическую плоскость крупных трёхсторонних проектов партнёрства России, Севера и Юга Кореи, включая международный железнодорожный коридор Европа – Корея, строительство газопровода Россия – КНДР – Республика Корея, создание в Северо-Восточной Азии единой энергетической системы, включающей регионы Восточной Сибири и российского Дальнего Востока.

При безусловном осуждении  ракетных пусков и ядерных испытаний в КНДР необходимо предпринять все усилия к возобновлению шестистороннего процесса на основе уже достигнутых договорённостей с учётом законных интересов и озабоченностей всех сторон. Следует также проявлять сдержанность и здравый смысл при выполнении резолюций Совета Безопасности ООН  по ядерной проблеме Корейского полуострова. Не должно быть места необоснованно расширительному толкованию предусмотренных этими резолюциями санкций.

Линия на введение де-факто  полной международной изоляции Пхеньяна не принесла бы в нынешних условиях ничего, кроме вреда. Расчёты определённых сил на близкий крах существующей в Северной Корее системы государственного управления вряд ли оправданы: эта система  неоднократно доказывала, что обладает немалым запасом прочности.

Чувствующая себя в относительной  безопасности и уверенная в себе КНДР – гораздо более надёжный партнёр для переговоров по любым  вопросам, чем страна, загнанная  в угол под бременем санкций.

КНДР – член Организации  Объединенных Наций, других международных  форумов. Она признана подавляющим  большинством членов международного сообщества. По сути, в признании КНДР отказывают лишь Республика Корея, США, Япония, Франция  и Эстония.

Мирный договор, который  рано или поздно заменит Соглашение о перемирии 1953 года, должен быть не просто пактом о ненападении между  сторонами-участницами Корейской  войны, прежде всего КНДР и США, а  куда более масштабным документом о  партнёрстве, который превратил  бы КНДР из страны-«изгоя» в полноправного  участника международного общения, получателя помощи от международных  валютно-финансовых организаций и  т.п.

Не правы те, кто считает, что сначала нужно обеспечить полное и окончательное ядерное  разоружение Северной Кореи, откладывая «на потом» политические  проблемы, оставшиеся со времён Корейской войны.  
Необходимо единовременно решать обе задачи – как замораживания и последующего демонтажа военной ядерной программы КНДР с возвращением страны в Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и под гарантии МАГАТЭ, так и разрядки политической напряжённости на Корейском полуострове, развития отношений КНДР с Южной Кореей и другими странами региона. Ибо урегулирование ядерной проблемы корейского полуострова (ЯПКП) и межкорейская нормализация – два колеса одной повозки. Той единственной повозки, которая может доставить нас к нашей общей точке назначения – системе мира и безопасности в Северо-Восточной Азии.