Доктрина информационной безопастности

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 

Версия для печати

Добавить в избранное

Обсудить на форуме

 

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных  взглядов на цели, задачи, принципы и  основные направления обеспечения  информационной безопасности Российской Федерации.  

Настоящая Доктрина служит основой  для:

формирования государственной  политики в области обеспечения  информационной безопасности Российской Федерации,

подготовки предложений по совершенствованию  правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

разработки целевых программ обеспечения  информационной безопасности Российской Федерации.

Настоящая Доктрина развивает Концепцию  национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере.

1. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1. Национальные интересы  Российской Федерации в информационной  сфере и их обеспечение 

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью  информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор. формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Под информационной безопасностью  Российской Федерации понимается состояние  защищенности ее национальных интересов  в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и  гражданина на доступ к информации, на использование информации ei интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

На основе национальных интересов  Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.

Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных  прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение  духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Для достижения этого требуется:

повысить эффективность использования  информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрождения многонационального народа Российской Федерации;

усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования  информационных ресурсов. составляющих основу научно-технического и духовного потенциала Российской Федерации;

обеспечить конституционные права  и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

обеспечить конституционные права  и свободы человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну  переписки. телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. на защиту своей чести и своего доброго имени;

укрепить механизмы правового  регулирования отношений е. области  охраны интеллектуальной собственности, создать условия для соблюдения установленных федеральным законодательством  ограничений на доступ к конфиденциальной информации; гарантировать свободу массовой информации и запрет цензуры;

не допускать пропаганду и агитацию, которые способствуют разжиганию социальной, расовой, национальной или религиозной  ненависти и вражды;

обеспечить запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством.

Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации  в информационной севере включает в  себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам. Для достижения этого требуется:

укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности но своевременному доведению  достоверной информации до российских и иностранных граждан;

интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования.

Третья составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Для достижения этого требуется:

развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации;

развивать отечественную индустрию  информационных услуг и повышать эффективность использования государственных  информационных ресурсов;

развивать производство в Российской Федерация конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем;

обеспечить государственную поддержку  отечественных фундаментальных  и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.

Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. В этих целях необходимо:

повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей связи и информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами;

интенсифицировать развитие отечественного производства аппаратных и программных  средств защиты информации и методов  контроля за их эффективностью;

обеспечить защиту сведений, составляющих государственную тайну;

расширять международное сотрудничество Российской Федерации в области  развития и безопасность использования  информационных ресурсов, противодействия  угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

 

2. Виды угроз информационной  безопасности Российской Федерации 

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие  виды:

угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

угрозы информационному обеспечению  государственной политики Российской Федерации;

угрозы развитию отечественной  индустрии информации, включая индустрию  средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции  и выходу этой продукции Lia мировой  рынок., а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств  и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России могут являться:

принятие федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности;

создание монополий на формирование, получение и распространение  информации в Российской Федерации, в том числе с использованием телекоммуникационных систем;

противодействие, в том числе  со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных  прав на личную и семейную тайну, тайну  переписки, телефонных переговоров и иных сообщений;

нерациональное, чрезмерное ограничение  доступа к общественно необходимой  информации; противоправное применение специальных средств воздействия 

на индивидуальное, групповое и  общественное сознание;

неисполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере;

неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам федеральных органов, государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, к открытым архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации;

дезорганизация и разрушение системы  накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы;

нарушение конституционных прав и  свобод человека и гражданина в области  массовой информации;

вытеснение российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур;

девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе;

снижение духовного, нравственного  и творческого потенциала населения  России, что существенно осложнит подготовку трудовых ресурсов для внедрения и использования новейших технологий, в том числе информационных;

манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации).

Угрозами информационному обеспечению  государственной политики Российской Федерации могут являться:

монополизация информационного рынка  России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными  структурами;

блокирование деятельности государственных  средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории;

низкая эффективность информационного  обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие

дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и  реализации государственной информационной политики.

Угрозами развитию отечественной  индустрии информации, включая индустрию  средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции  и выходу этой продукции на мировой  рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов могут являться: