Державне управління

До початку процесу  індустріалізації в 1960-х роках сільське господарство відігравало домінуючу  роль в економіці Єгипту, і навіть у наші дні в ньому ще зайнято  приблизно 40% трудових ресурсів. До 1970-х  років найважливішою статтею  експорту Єгипту була бавовна, потім  лідерство перейшло до нафти, яка  зберігає провідну роль у національному  експорті. Майже всі оброблювані землі в Єгипті знаходяться в долині Нілу. Родючі алювіальні ґрунти разом з тривалою інсоляцією (освітлення сонячним промінням) створюють винятково сприятливі умови для вирощування різноманітних сільськогосподарських культур. Як правило, земля належить селянину, який її обробляє. Майже в усіх господарствах розводять: буйволів, які використовуються як тяглова сила при будівництві іригаційних споруджень, велику рогату худобу для виробництва молочної продукції.

Основні статті експорту - нафта  і нафтопродукти, бавовна і текстиль, різні сільськогосподарські культури (рис, картопля, фрукти та овочі). Головні  статті імпорту - продовольчі товари (30% загальної вартості), машини й  устаткування, а також широкий  набір інших промислових товарів - від цементу до автомобілів. На закупівлю продовольства за кордоном витрачаються майже всі надходження  від продажу нафти.

Зовнішньоекономічна ситуація в Єгипті (за 1 квартал 2010 р.) була наступна: на кінець 2009 р. ВВП АРЄ становив 5,1%. За даними Центрального банку Єгипту внутрішні і зовнішні борги склали 919 млрд. єг.ф. (168,6 млрд. дол. США). Держаний борг на душу населення становив 13,2 тис. єг.ф. (2,42 тис. дол. США). Зовнішній борг збільшився до 32,4 млрд. дол. (жовтень 2009 р.), внутрішній борг – до 813,7 млрд. єг.ф. (149,3 млрд. дол. США). Чистий державний борг банкам у листопаді становив 310,7 млрд. єг.ф. (57 млрд. дол.).  

У 2009 р. число безробітних виросло на 2,375 млн. чол. Рівень безробіття у містах становив 9,4%, у сільській місцевості – 12,9%. Серед чоловіків безробіття становило 7,7%, жінок - 29,9%.  Кількість зайнятих робітників збільшилось до 22,887 млн. чол. або на 41 тис. більше минулого року, з яких:

• чоловіків 18,409 млн. роб.
• жінок - 4,6 млн.

Передбачалось, що 70% державного бюджету на 2010/2011 ф.р. бюджету буде спрямовано на соціальну сферу, передусім на збільшення субсидій на споживчі товари і заробітну плату. Так, асигнування на заробітну плату, премії та компенсацій у державному секторі збільшаться до 95 млрд. єг. ф. проти 86 млрд. у 2009/2010 ф. р., або на 10%. Крім цього, будуть збільшені державні капіталовкладення до 30 млрд. єг. ф. для активізації ринку і створення нових робочих місць, що на 3 млрд. більше порівняно з попереднім роком. Очікувалось, що витрати на сферу освіти, охорону здоров’я, транспорт збільшаться на 10%.  

 

Доходи нового бюджету від податкових зборів очікувались на рівні 131 млрд. єг. ф. проти 121 млрд. у 2009/2010 ф. р. Надходження від нафти збільшаться до 27 млрд. єг. ф.  

 

В результаті світової фінансової кризи єгипетська економіка втратила 60 млрд. єг.ф. і 12 млрд. дол. США. Зменшення  темпів економічного росту з 7,2% у 2008 р. до 5,2% у 2009 р. призвело до суттєвих збитків  у галузях економіки. Нафтова галузь втратила приблизно 3,5 млрд. дол. США, Суецький канал – 435 млн. дол., ВВП скоротився на 8,4%, нафтовий експорт – на 719 млн. дол., туризм – 339 млн. дол. грошові перекази єгиптян за кордоном – на 1,19 млрд. дол.  

 

Головними причинами втрат  єгипетської економіки стали:

• скорочення світового попиту
• нестабільність цін на нафту
• спад світової торгівлі і морських перевезень
• зменшення потоку в Єгипет іноземних туристів у світлі світового економічного спаду
• попиту на єгипетську робочу силу за кордоном, передусім в арабських країнах

У світлі нестабільності світових ринків капіталів також понесли  фінансові збитки світові інвестиційні компаній, знизились процентні ставки на іноземні капіталовкладення, акції  іноземних компаній на єгипетській  фондовій біржі та їх продаж за урядові  векселя.  

 

Програма залучення іноземних  інвестицій в Єгипет протягом наступного періоду буде зосереджена на країнах Південної Азії, які досягли успіхів у розвитку власних економік, таких як:

• Китай
• Японія
• Сінгапур
• Корея
• Малайзія
• Індія
• В’єтнам

Найближчим часом Єгипет планує вкласти у розвиток економіки  близько декількох мільярдів  єг.ф. і збільшити обсяг експорту до 200 млрд. єг.ф.  

 

Єгипет зараз більше потребує інвестицій не в енергоємні сфери, які  не забезпечують додаткової вартості для єгипетської економіки, таких  як виробництво:

• алюмінію
• добрив
• цементу
• заліза
• нафтопродуктів

а орієнтується на реалізацію трудомістких і енергозберігаючих  проектах із залученням в них іноземних  капіталовкладень. 

 

В рамках виборчої програми Президента АРЄ Х.Мубарака «1000 компаній»  реалізовано понад 100 нових проектів, які створили понад 280 тис. робочих  місць. Окрім цього, було засновано  понад 2700 малих і середніх підприємств, які забезпечили 14 тис. робочих місць. Зараз знаходиться у стадії створення 3630 проектів інвестиційною вартістю понад 38 млрд. єг.ф., які забезпечать  робочими місцями близько 115 тис. єгиптян.    

 

Основна увага у сфері  розвитку промислових проектів зараз  більше надається не Каїру, Александрії  і дельті Нілу, а Верхньому Єгипту, куди Уряд планує залучити нові інвестиції та підвищити у цьому регіоні  життєвий рівень місцевого населення.  

 

Міністерство торгівлі і  промисловості АРЄ розробило  план розвитку Верхнього Єгипту, Нової  Долини і Дельти, на який виділило 3 млрд. єг. ф. У 2007 р. 1,4 млрд. було призначено для розвитку 35 промислових зон  у 25 губернаторствах, з яких Верхній  Єгипет отримав 50%, Дельта – 28%, Синай  і міста вздовж каналу – 14%, Великий  Каїр – 30. Приблизно 815 проектів інвестиційною  вартістю 8,6 млрд. ф. були залучені в  привілейованих зонах.  

 

У 2009 р. в Єгипті створено 6727 компаній, що на 252 компаній менше  порівняно з минулим роком (6979), а акціонерний капітал компаній за цей період скоротився на 3,6 млрд. єг. ф. до 14,8 млрд.  

 

Найбільше компаній було створено у 2009 р. у приватному секторі – 3095 з акціонерним капіталом 3,7 млрд. єг.ф. проти 2718 компаній з капіталом 4,1 млрд. у 2008 р. У промисловому секторі засновано 1132 компанії з акціонерним капіталом 3,4 млрд. єг.ф. проти 1686 компаній з 4,2 млрд. у 2008 р. У будівельному секторі – 825 компаній з 3,52 млрд. акціонерного капіталу проти 936 компаній і 3,95 млрд. капіталу у 2008 р.; сільському господарстві – 549 компаній з 1,3 млрд., секторі зв’язку та інформаційних технологій – 542 компанії з 351,9 млн. капіталу проти 381 компанії з 254,3 млн. єг.ф. у 2008 р. Приблизно 475 компаній було створено у туристичному секторі з 2,56 млрд. акціонерного капіталу проти 388 компаній з 2,43 млрд. у 2008 р.  

 

За інформацією Генеральної  організації інвестицій і вільних  зон Єгипту у 2009 р. загальний обсяг прямих іноземних інвестицій скоротився на 5 млрд. дол. США до 12,83 млрд. дол. проти 17,8 млрд. дол. у 2008 р.  

 

За інформацією Міністерства протягом першого кварталу 2010 р. в  Єгипті введено в дію низку  промислових проектів, а саме: у  м.Суец буде запущено завод зі складання  автобусів з 1,5 млрд. єг.ф. єгипетсько-бразильськими  інвестиціями, а у м 10-го Рамадану – металургійний завод інвестиційною  вартістю 2 млрд.єг.ф та два цукрових заводи, перший - у м.Ісмаілія інвестиційною  вартістю 1,5 млрд. єг.ф., другий - поблизу  автомагістралі Каїр-Александрія з 2 млрд.єг.ф. єгипетсько-американських  інвестицій.  

 

 

 

У 2009 р. Міністерство  торгівлі і промисловості АРЄ прийняло рішення про збільшення протягом наступних 4 років обсягу експорту з 95 млрд. єг.ф. до 200 млрд. єг.ф. шляхом:

• збільшення інвестицій у розмірі 60 млрд. єг. ф. 
• створення 300 тис. нових робочих місць
• покращання кваліфікації 600 тис. робітників 
• укладення міжнародних угод
• покращання якості виробництва
• залучення внутрішніх, арабських та іноземних капіталовкладень
• розвиток досліджень та інновацій 

Враховуючи, що зараз темп промислового розвитку Єгипту становить 8% на рік, а загальний обсяг видобутку  природного газу – 6%, який не здатний  забезпечити внутрішній попит, Комітет енергетики правлячої партії НДП дав «зелене світло» міністерству нафти для імпорту іракського природного газу для підтримки розвитку промисловості Єгипту та кращої конкуренції з Туреччиною, яка є найбільшим торговцем газу в регіоні.       

 

Разом з тим, що через світову  фінансову кризу зазнала негативного  впливу нафтовидобувна промисловість  Єгипту, передусім через скорочення цін на нафту, припинення, відкладення  або уповільнення багатьох нафтовидобувних  проектів.  

 

Зараз нафтова промисловість  Єгипту стоїть перед багатьма викликами, серед яких швидке зростання внутрішніх потреб на нафтопродукти і збільшення на них субсидій, серед зовнішніх  – коливання світових цін на нафту  та природний газ, зростання проектних  затрат, регіональна конкуренція  у залученні іноземних капіталовкладень та інвестицій у модернізацію нафтопереробних  заводів. Станом на кінець 2009 року, нафтові  запаси Єгипту досягли 4,2 млрд. барелів, а норма споживання нафти склала 651,3 барелів на день, що на 6,8% більше за аналогічний показник попереднього року. 

 

Незважаючи на незначні нафтові  запаси Єгипту у порівнянні з основними  нафтовими країнами, АРЄ залишається  на шостому місці за обсягом нафтових запасів серед країн Африки (з 3,5% нафтових запасів континенту). 

 

За останні 10 років у  пошук та розвідку нафти було залучено 25 млрд. дол. інвестицій. В Єгипті виробництво  нафти зросло до 2 млн. барелів, природного газу - до 18,2 млрд. барелів еквівалентних нафти. На нафтовий експорт припадає 45% усього єгипетського експорту.      

 

Підтвердженні запаси природного газу в Єгипті склали 77,7 млрд. куб. футів  у 2008/2009 фін. році, згідно даних Міністерства нафти АРЄ.  

 

На думку єгипетських  експертів, запаси природного газу в  Єгипті не відповідатимуть внутрішнім потребам протягом не більше 30 років, що в дійсності, є дуже коротким періодом. Це вимагає від керівництва країни дотримуватись стратегічного плану  Міністерства нафти Єгипту, згідно якого третина запасів повинна  експортуватися, друга третина повинна  використовуватися для потреб країни, а інша – зберігатися для майбутніх  поколінь.   

 

Слід зазначити, що в Єгипті існує велика різниця між споживанням  і виробництвом енергії, який імпортує 37% своїх потреб. Єгипет планує скоротити  цю різницю до 10%. Для виробництва  одиниці продукції вартістю 1000 дол. США в Єгипті використовується 0,5 еквіваленту тонни палива, в той  час коли в:

• Тунісі - 0,43
• Туреччині – 0,34
• Мексиці – 0,28
• Греції – 0,17

Єгипет намагається скоротити  бюджетний дефіцит, за рахунок зменшення  субсидій на енергоносії. Споживання електроенергії в Єгипті щороку підвищується приблизно  на 6,9%, що призводить до збільшення обсягів  закупівлі природного газу енергетичними  сервісними компаніями. Єгипет щороку витрачає близько 3 млрд. єг.ф.

У 2009 р. Єгипет підписав угоду  з Європейським інвестиційним банком (ЄІБ) про надання Єгипту 120 млн. євро займу для фінансування проектів по спорудженню вітрових і гідроелектростанцій.  

Крім цього, з метою  підтримки національної промисловості, заощадження іноземної валюти і  збереження місцевої робочої сили, Міністерство електрифікації АРЄ планує збільшити частку місцевої складової  в енергетичних проектах до 50%, що підтримують  більшість національних енергетичних компаній та підприємств. Зокрема, керівництво  єгипетської кабельної компанії «Аль-Сувайді Груп» (найбільше підприємство на Близькому Сході і Африки) вважає, що єгипетські енергетичні підприємства здатні сьогодні забезпечити галузь місцевими компонентами на 60%, такими, як кабелі, трансформатори і т.д. 

Протягом 2010 р. Європейський інвестиційний банк (European Investment Bank (EIB) надасть підтримку Єгипту у розмірі 400-500 млн. євро для реалізації інвестиційних  проектів в енергетиці, зокрема у  нафтогазовому секторі, у галузі виробництва і передачі електроенергії, охорони навколишнього середовища, виробництва електроенергії за допомогою відновлюваних джерел енергії. ЄІБ, який є головним кредитором середземноморських партнерів, протягом 2007-2013 рр. має виділити 10 млрд. євро на інвестиційні проекти країн Середземномор’я: