Беларусь на политической арене мира

Важное место в реализации данной программы было отведено МИД и загранучреждениям Республики Беларусь. Они оказали значительное содействие в открытии школ, классов обучения на белорусском языке, передаче учебной литературы для изучения белорусского языка по инициативе организаций соотечественников. При поддержке белорусского посольства в Аргентине в культурно-спортивном клубе «Максим Горький» открыта и функционирует школа выходного дня по изучению русского и белорусского языков для потомков белорусских эмигрантов. Посольством в Великобритании ведется работа по организации класса с обучением на белорусском языке и класса с изучением белорусского языка на базе русской школы г. Дублина (Ирландия); в эту школу переданы учебники белорусского языка. Работающему при организации «Згуртаванне беларусаў Канады» субботнему классу по изучению белорусского языка (для детей от 7 до 15 лет) Посольством в Канаде передана подборка литературы на белорусском языке .

С 2007 г. начата реализация крупного проекта в сфере сотрудничества с белорусской диаспорой — «Административный регион Беларуси — организация соотечественников за рубежом». Уполномоченным по делам религий и национальностей организован конкурс на лучшее сотрудничество административных районов Беларуси со структурами диаспоры за рубежом. Значимым событием и подтверждением эффективности взаимодействия государства с диаспорой стало проведение в 2009 г. Пятого съезда белорусов мира и создание Консультативного совета руководителей общественных объединений соотечественников, проживающих за рубежом, при Уполномоченном по делам религий и национальностей. В состав Совета выразили желание войти 24 руководителя организаций белорусской диаспоры из России, Литвы, Латвии, Польши, Украины, Молдовы, Эстонии, общественных организаций Беларуси «Радзіма» и «Бацькаўшчына».

План мероприятий по реализации инициатив, предложенных участниками Пятого съезда белорусов мира, предусматривает оказание содействия посольствами республики белорусским объединениям в реализации культурно-образовательных проектов и программ, направленных на популяризацию белорусской культуры и языка в зарубежных странах. Планируется участие преподавателей Академии последипломного образования и высших образовательных учреждений, методистов и учителей Республики Беларусь в выездных семинарах, курсах, конференциях, организуемых за рубежом белорусскими объединениями, учреждениями образования по вопросам изучения белорусского языка.

Пятый съезд белорусов мира принял Программу «Белорусы в мире», рассчитанную на 2009—2013 гг. Она разработана на основе предложений, поступивших в адрес «Объединения белорусов мира "Бацькаўшчына"» от членов объединения — представителей белорусской диаспоры. Программа представляет стратегические направления развития взаимосвязей диаспоры и метрополии. Основными целями программы являются: сохранение белорусского присутствия в мире в различных формах и проявлениях, консолидация белорусской нации, укрепление гражданского сообщества в Беларуси. В области культурного сотрудничества метрополии и диаспор программа предусматривает расширение издания книг, посвященных белорусским диаспорам, истории и культуре Беларуси, оказание помощи белорусам зарубежья в проведении культурно-просветительских мероприятий, расширение контактов с молодежью белорусских диаспор, содействие развитию национального туризма через организацию путешествий и отдыха в Беларуси белорусов зарубежья и их детей.

Одной из главных форм популяризации белорусского наследия остаются Дни культуры Беларуси в разных странах. В 2006—2010 гг. было проведено 18 мероприятий в форме Дней культуры Беларуси в 15 странах мира, в том числе Азербайджане, Венгрии, Египте, Казахстане, Китае, Кыргызстане, Ливане, Литве, России, Сирии, Словакии, Таджикистане, Украине, ЮАР, Объединенных Арабских Эмиратах. В Беларуси и странах ближнего зарубежья проведена общественно-культурная акция «Мы — беларусы» с участием ведущих творческих коллективов и исполнителей республики. Концертные программы мастеров искусств Беларуси с успехом прошли в Польше (Белосток, Гданьск), России (Санкт-Петербург, Москва), Латвии (Рига), Литве (Вильнюс), Украине (Киев).

Министерство культуры совместно с Министерством информации при поддержке Министерства иностранных дел начало реализацию проекта «Беларусь сегодня». В рамках проекта планируется ежегодно передавать в фонды пяти крупнейших библиотек мира около 100 лучших книг отечественных издательств — комплект изданий, который будет всесторонне отражать социально-экономическую и политическую жизнь нашей страны, ее многовековую историю и культуру, поможет желающим познакомиться с живописными видами Беларуси. Первой зарубежной библиотекой в реализации проекта стала Библиотека Конгресса США. В будущем планируется передача книг национальным библиотекам России, Украины, Польши, Германии и других стран.

Заметным явлением в сфере международного культурного сотрудничества Беларуси стало открытие в 2007 г. Культурного центра при Посольстве Республики Беларусь в Республике Польша. Он начал функционировать в рамках государственной программы «Белорусы в Польше» в г. Белостоке. Основными задачами на первом этапе деятельности Центра определены популяризация белорусской культуры и оказание помощи в проведении мероприятий белорусским организациям, которые работают в Польше. В 2008 г. в Катовице и Лодзи прошли Дни культуры Беларуси. В Музее литературы им. А. Мицкевича в Варшаве проведен Белорусский вечер, посвященный 210-летию со дня рождения поэта. С успехом организован конкурс «Пазнай Беларусь». Культурным центром издается ежеквартальный информационный бюллетень на белорусском и польском языках. Кроме того, в Польше функционируют Белорусское общественно-культурное товарищество, Музей и Центр белорусской культуры в г. Гайновке.

Второй белорусский культурный центр был открыт в Азии. В октябре 2011 г. на базе Восточно-китайского педагогического университета в Шанхае был создан Центр культуры Беларуси. В центр переданы литература по истории и культуре Беларуси на белорусском и русском языках, учебные пособия по изучению белорусского языка, подборка художественной литературы. Основная задача центра — популяризация, распространение информации о национальной культуре, самобытности белорусского народа, его традициях и обычаях.

Анализ международного культурного сотрудничества Республики Беларусь за последние два десятилетия показывает, что в этой сфере достигнут заметный прогресс и накоплен большой опыт. Рост культурного взаимодействия с другими странами и международными организациями способствовал укреплению позиций Беларуси в международных культурных отношениях, созданию более благоприятного международного имиджа нашей страны. Сотрудничество развивалось не только на государственном уровне, но также частными и общественными инициативами, способствуя становлению культурной и народной дипломатии. Наметился заметный прогресс в развитии сотрудничества Беларуси с соотечественниками, проживающими за рубежом. Диаспора стала рассматриваться как важный ресурс в формировании положительного имиджа страны, расширении экономического и культурного присутствия Республики Беларусь в мире.

Вместе с тем, необходимо отметить и наличие определенных проблем в развитии международного культурного сотрудничества, в частности отсутствие концептуального документа, в котором были бы четко сформулированы приоритеты внешней культурной политики страны. Международные культурные связи пока не приобрели системного характера, что в значительной степени мешает формированию объективного мнения о Беларуси, например в странах Западной Европы. Огромное значение для оценки результатов, проблем и перспектив культурного присутствия страны за рубежом имеет внедрение методик мониторинга и анализа информационно-культурного поля. Для этого необходимо координировать деятельность министерств и ведомств, занятых в этой сфере, привлекать ученых для исследования зарубежного опыта.

Как показывает опыт других стран, важной составляющей эффективного культурного сотрудничества выступает деятельность информационно-культурных центров. Республика Беларусь в силу объективных причин приступила к созданию сети таких центров относительно недавно. В своей деятельности они охватывают незначительную аудиторию и пока не могут всерьез повлиять на формирование позитивного имиджа страны. В этой связи особую важность приобретает деятельность белорусских посольств в секторе культурного взаимодействия с зарубежными странами. Большой культурный потенциал Беларуси может быть использован как действенный инструмент по сохранению национальной идентичности белорусов, улучшению отношений с зарубежными государствами и укреплению белорусского присутствия в мире.

 Продвижение  белорусских товаров и услуг  на зарубежные рынки

Одним из важнейших структурных сдвигов в развитии мирового хозяйства является рост удельного веса сферы услуг в структуре производства и занятости населения. Несмотря на то, что около 85 % номенклатуры услуг не подлежат международному торговому обмену, экспортный потенциал сектора услуг динамично расширяется и обеспечивает в настоящее время свыше 1/5 общей стоимости мирового экспорта. Следует отметить, что Беларусь в секторе услуг отстает от экономически развитых стран по темпам структурных преобразований в хозяйственном комплексе и уступает по его удельному весу в производстве ВВП не только высокоразвитым странам (где этот показатель превышает 60—70 %), но и большинству государств Центрально-Восточной Европы: Беларусь — 40,5 %, Албания — 21,0 %, Болгария — 55,7 %, Венгрия — 60,0 %, Латвия — 65,9 %, Литва — 57,0 %, Македония — 60,3 %, Россия — 57,4 %, Румыния — 43,4 %, Словакия — 64,0 %, Словения — 57,4 %, Чешская Республика — 56,6 %, Хорватия — 58,7 %, Эстония — 67,0 % . 
 
Тем не менее, сектор услуг играет важную роль в развитии внешнеторгового обмена Беларуси, а в перспективе его значение должно значительно возрасти. Объем экспорта услуг в период с 1996 по 2000 г. увеличился на 9,4 % и достиг 993,3 млн дол. В 1990-е гг. сальдо внешнеторгового обмена услугами Беларуси стабильно складывалось положительным в размере около 500 млн дол., что позволяло компенсировать от 1/3 до 1/2 дефицита внешней торговли промышленной и сельскохозяйственной продукцией. В отличие от географии товарного обмена, в региональном распределении торговли услугами Беларуси преобладают страны дальнего зарубежья, на которые приходится 62,2 % экспорта и 57,6 % импорта услуг республики. Вместе с тем следует отметить негативные тенденции опережающего роста импорта услуг по отношению к их экспорту (на протяжении ряда лет сокращается величина положительного сальдо баланса услуг, а также снижается удельный вес государств вне СНГ в структуре предоставляемых Беларусью услуг)  
 
Анализ товарной структуры предоставляемых Беларусью услуг свидетельствует о доминировании в их экспорте трудоемких услуг: транспортных (почти 2/3) и главным образом грузоперевозок, услуг по переработке нефти (важная статья "прочих деловых" услуг), а также строительства и связи. Сектор капиталоемких и высокотехнологичных услуг (кредитно-финансовые и страховые, информационные, научно-технические и консультационные), получивший динамичное развитие в странах Запада, в Беларуси развит крайне незначительно в силу отсутствия необходимых финансовых ресурсов, качественной инфраструктуры (телекоммуникации и др.), отсутствия навыков реализации продукции НИОКР на внешних рынках. Несмотря на выгодное рекреационно-географическое положение и значительный природный и историко-культурный потенциал, по объему экспорта туристских услуг Беларусь уступает большинству европейских государств.  
 
Незначительное сокращение объемов экспорта строительных услуг было обусловлено падением спроса на них на российском рынке в условиях, финансового кризиса. Снижение объемов экспорта транспортных услуг произошло и на другом направлении — на рынках стран дальнего зарубежья (на 99,2 млн дол.) при росте поставок для заказчиков из СНГ. Необходимо отметить, что ухудшение ситуации на таком приоритетном экспортном направлении, как предоставление транспортных услуг, вызвано не столько внешними (обострение конкуренции на рынке международных перевозок, падение фрахтовых ставок после российского финансового кризиса), сколько внутренними факторами (старение подвижного состава, крайне неэффективная государственная политика в отношении дорожных сборов и развития инфраструктуры сервиса, результатом которой стала переориентация транзитных потоков на магистрали соседних стран). Помимо падения валютных поступлений от использования трансъевропейских коммуникационных коридоров, пересекающих территорию республики, итогом непродуманного повышения транзитных сборов стал ответный рост платежей за проезд по дорогам Польши для белорусских перевозчиков. С учетом особой важности транспортного сектора для экономики республики необходима серьезная корректировка государственной политики в данной сфере, направленная на активное привлечение транзитных потоков и обустройство основных транзитных трасс, лоббирование на межгосударственном уровне интересов национальных перевозчиков и создание условий для повышения их конкурентоспособности (снижение импортных таможенных пошлин на ввоз подвижного состава и др.). 
 
В импорте услуг преобладают расходы на зарубежные путешествия, деловые и транспортные услуги . Объем импорта наукоемких и высокотехнологичных услуг представляется незначительным. Наибольший вклад в формирование общего положительного сальдо баланса услуг в 2000 г. внесли транспортные услуги (актив 555,4 млн дол.), "прочие деловые" услуги (89,7 млн дол.), строительство (30,9 млн дол.). Следует особо отметить негативное сальдо баланса туристских услуг в размере 114,7 млн дол. Компенсировать рост импорта туристских услуг можно за счет развития индустрии туризма в республике, развития внутреннего туризма (своеобразный вариант импортозамещения) и привлечения большего числа иностранных посетителей. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое регулирование договорных обязательств занимает существенное место в гражданском праве любого государства. Нормы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, занимают важное место в международном праве. С их помощью регулируется достаточно широкий круг гражданско-правовых отношений: международная купля-продажа, аренда, международная перевозка грузов и пассажиров, международные расчеты, отношения по использованию произведений литературы, науки и другие аналогичные отношения, осложненные иностранным элементом.

Центральное место среди международных коммерческих сделок занимает договор международной купли-продажи, что объясняется не только численностью такого рода договоров в мировых экономических связях.

К международным коммерческим сделкам (или внешнеэкономическим, трансграничным сделкам) относятся сделки, опосредующие предпринимательскую деятельность в сфере международных экономических отношений, совершаемые между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных государств.

Одним из основополагающих международных документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, является Конвенция ООН от 11 апреля 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров – международный документ, устраняющий расхождения в национальных законодательствах, регулирующих международную куплю-продажу товаров.

Главными организаторами международного культурного взаимодействия являются Министерство культуры и Министерство иностранных дел Республики Беларусь. В отделе международных связей Министерства культуры осуществлялся наибольший объем работы по участию Беларуси в международном культурном сотрудничестве.

Роль Министерства иностранных дел традиционно заключается в формировании политико-правового пространства для развития культурных связей на межгосударственном уровне, представления интересов Беларуси в международных организациях.

Характерной чертой международных культурных связей Беларуси на современном этапе стало расширение участия в них неправительственных организаций.

Новым явлением в культурном пространстве Беларуси стала активная деятельность зарубежных информационно-культурных центров.

Важным инструментом обеспечения культурного присутствия Беларуси в мире являлось культурное сотрудничество на многосторонней основе. Многосторонние культурные обмены Республики Беларусь включают  деятельность в международных организациях в области культуры, науки и образования, участие в международных конференциях и других многосторонних культурных акциях.

Особое место в культурном сотрудничестве Беларуси занимает ЮНЕСКО, членом которой наша страна является с 1954 г.

Республика Беларусь присоединилась к Европейской культурной конвенции Совета Европы в 1993 г. и каждый сентябрь принимает активное участие в праздновании Дней Европейского наследия.

Работа с соотечественниками за рубежом осуществляется в рамках межправительственных и межведомственных соглашений, государственных и региональных программ сотрудничества.

Анализ международного сотрудничества Республики Беларусь за последние два десятилетия показывает, что в этой сфере достигнут заметный прогресс и накоплен большой опыт.

Вместе с тем, необходимо отметить и наличие определенных проблем в развитии международного сотрудничества, в частности отсутствие концептуального документа, в котором были бы четко сформулированы приоритеты внешней политики страны.

Огромное значение для оценки результатов, проблем и перспектив культурного присутствия страны за рубежом имеет внедрение методик мониторинга и анализа информационно-культурного поля. Для этого необходимо координировать деятельность министерств и ведомств, занятых в этой сфере, привлекать ученых для исследования зарубежного опыта.

Республике Беларусь принадлежит исключительное право устанавливать и развивать внешние связи. Она имеет право заключать международные договоры и соглашения в области культуры и торговли осуществлять взаимный обмен достижениями в этих областях.

Предприятия, учреждения и организации культуры, торговли промышленности, имеют право самостоятельно заключать договоры (контракты) с иностранными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества в этих сферах. Ограничения на международное

 сотрудничество могут быть  установлены только законодательными  актами Республики Беларусь.

Если международными договорами или международными соглашениями, в которых участвует Республика Беларусь, определяются иные правила, чем те, которые определены законодательством Республики Беларусь о торговле и культурном сотрудничестве, тогда применяются правила международных договоров или международных соглашений.

Список использованных источников

1. Закон Республики Беларусь «О культуре в Республике Беларусь» № 832-XII (с изменениями от 14.05.2001г). Веб-сайт «Законодательство стран СНГ». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.spinform. ru/ show_doc.fwx?rgn=1894. – Дата доступа: 25.07.2014

2. Алехнович А. В. Управление внешнеэкономической деятельностью Республики Беларусь: Практ. пособие.– Мн.: Амалфея, 2005.– 416 с.

3. Внешнеэкономический  толковый словарь / И. П. Фаминский, П. С. Завьялов, Л. В. Ежкин и др.; Под ред. И. П. Фаминского.– М.: ИНФРА-М, 2000.– 502 с.

4. Дюмулен И. И. Международная торговля услугами.– М.: Экономика, 2003.– 315 с.