Беларусь на политической арене мира

Роль Министерства иностранных дел традиционно заключалась в формировании политико-правового пространства для развития культурных связей на межгосударственном уровне, представления интересов Беларуси в международных организациях.

Основным завоеванием первой половины 1990-х гг. следует признать ликвидацию идеологической опеки со стороны властных структур над сферой внешней культурной политики. Это открыло новые горизонты в духовном общении Беларуси с другими странами, создало условия для свободного обмена культурными ценностями и идеями. Эволюция культурной политики выразилась в формировании новых представлений о роли культуры в белорусском обществе, ее целях и задачах, развитии новых направлений и форм международного культурного сотрудничества, расширении географии зарубежных связей.

В 1990-е гг. были предприняты усилия по налаживанию двустороннего культурного сотрудничества с зарубежными странами, прежде всего Центральной и Западной Европы. К концу 1999 г. Республика Беларусь подписала 25 двусторонних международно-правовых актов, регулирующих отношения в области образования, культуры, искусства, средств массовой информации, спорта и туризма, в том числе с Болгарией, Германией, Великобританией, Индией, Италией, Кипром, КНР, Польшей, Российской Федерацией, Румынией, Словакией, Словенией, Узбекистаном, Югославией.

Наиболее широкая договорно-правовая база культурного сотрудничества была создана с Польшей, с которой наша страна подписала Декларацию о сотрудничестве в области культуры, науки и образования (1992), Соглашение о сотрудничестве в области туризма (1993), Соглашение о сотрудничестве в области охраны историко-культурного наследия (1995), Соглашение о сотрудничестве в области культуры, науки и образования (1995). С целью более эффективной организации культурного сотрудничества, подготовки рекомендаций правительствам двух государств, решения других важных вопросов взаимодействия в 1993 г. была создана белорусско-польская консультационная комиссия по делам историко-культурного наследия. Аналогичная комиссия была создана в 1995 г. с Германией.

Формы культурных связей с разными странами не были равнозначными ввиду влияния исторических традиций, географических факторов, уровня отношений, состояния договорно-правовой базы, материально-финансовых возможностей и предметной заинтересованности участников культурных обменов. Основой культурного обмена стало проведение Дней культуры Беларуси в зарубежных странах. В 2000-х гг. Министерство культуры активизировало деятельность по расширению сети культурных обменов, разработке конкретных программ сотрудничества, развитию прямых связей между учреждениями культуры, которые, как показала практика, являются наиболее эффективными. По состоянию на 1 января 2011 г. Республика Беларусь подписала 45 международных договоров о культурном сотрудничестве. Кроме традиционных партнеров Беларуси удалось расширить культурное присутствие в странах Ближнего Востока (Египет, Ливан, Иран, Турция, Катар, Сирия), Африки (ЮАР), Латинской Америки (Венесуэла), Юго-Восточной Азии (Вьетнам), Восточной Азии (Корея), Западной Европы (Франция, Италия).

В анализируемый период произошло значительное расширение числа субъектов международного культурного сотрудничества. Свое место в нем нашли местные органы государственной власти, общественные организации, коммерческие структуры, творческие коллективы, отдельные граждане Беларуси. Были предприняты шаги по восстановлению региональных и приграничных связей Беларуси со странами Центральной Европы, прерванных в конце 1980-х гг. в результате распада «восточного блока». В 1995—1996 гг. руководство Гродненского облисполкома заключило соглашения о развитии приграничных хозяйственных и культурных связей с властями Сувалковского и Белостокского воеводств. В марте 1996 г. подписано Соглашение между управлением культуры Гродненского облисполкома и отделом культуры, спорта и туризма воеводской управы в Белостоке о культурном сотрудничестве на 1996—1998 гг. Во второй половине 1990-х гг. подписаны соглашения о сотрудничестве между Минской и Русенской областями, Могилевом и Габрово, другими регионами Беларуси и Болгарии. При этом возможности административно-территориальных образований в сфере международного сотрудничества были законодательно закреплены в нескольких редакциях закона о местном самоуправлении и управлении.

Характерной чертой международных культурных связей Беларуси на современном этапе стало расширение участия в них неправительственных организаций. Активно действуют на международной арене как традиционные организации, имеющие многолетнюю историю (Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами, Белорусский комитет защиты мира, творческие союзы республики), так и созданные в последние годы новые общественные формирования (Объединение белорусов мира «Бацькаўшчына», Международная ассоциация белорусистов, Белорусская ассоциация породненных городов, другие организации, фонды, исследовательские центры).

Наиболее влиятельной структурой являлось Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами. В Обществе действуют 6 областных отделений, Минская городская организация и 37 обществ дружбы с разными странами. Главной целью этой организации является популяризация культуры зарубежных стран в Беларуси и белорусской культуры за рубежом, углубление международного сотрудничества в культурных, образовательных и гуманитарных программах, развитие народной дипломатии.

Новым явлением в культурном пространстве Беларуси стала активная деятельность зарубежных информационно-культурных центров. Одним из первых начало функционировать представительство Института Гёте (ФРГ) (1993). Широкомасштабную культурную и информационную деятельность осуществляли Информационный центр США, Польский институт, Британский cовет, Франко-белорусский культурный центр, Информационный центр японской культуры. В 2000-е гг. заметно расширился круг участников культурного обмена. С 2004 г. начал свою работу Итало-белорусский центр сотрудничества и образования «Сардиния», в числе основных направлений деятельности которого предусматривается проведение совместных международных мероприятий в области культуры и искусства. В 2009 г. открылся Латиноамериканский культурный центр им. Симона Боливара. Активную работу в этой сфере проводят посольства Швеции, Турции, Китая и других стран. Количество культурных мероприятий, проводимых зарубежными представительствами в Беларуси, ежегодно возрастает. Одной из эффективных форм их деятельности стало развитие программ международного обмена, благодаря которым не только белорусская публика смогла ознакомиться с культурными достижениями зарубежных стран, но и отечественные деятели разных сфер культуры нашли своих почитателей за рубежом.

Важным инструментом обеспечения культурного присутствия Беларуси в мире являлось культурное сотрудничество на многосторонней основе. Многосторонние культурные обмены Республики Беларусь включали деятельность в международных организациях в области культуры, науки и образования, участие в международных конференциях и других многосторонних культурных акциях.

Особое место в культурном сотрудничестве Беларуси занимает ЮНЕСКО, членом которой наша страна является с 1954 г. В 1991, 1998 и 2002 гг. генеральные директора ЮНЕСКО Федерико Майор и Коитиро Мацуура посещали Беларусь с официальными визитами, по результатам которых были подписаны меморандумы о сотрудничестве. Сотрудничество с ЮНЕСКО наиболее активно осуществляется по линии библиотечного, музейного дела и охраны историко-культурного наследия. Национальная библиотека Беларуси имеет статус депозитария материалов ЮНЕСКО и в своих мероприятиях пропагандирует имена, даты и события, которые отмечаются ЮНЕСКО. В 1993 г. началась реализации программы «Память мира» под эгидой ЮНЕСКО, которая послужила стимулом к разработке национальной программы по сохранности документальных памятников «Память Беларуси». Эта организация поддержала проект создания графической базы данных «Редкая книга», первой публикацией которого стало издание «Геральдика Беларуси». Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО приняла участие в реализации проекта «Литературное наследие Беларуси, XI — середина XX вв.».

В рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, к которой Беларусь присоединилась в 1988 г., осуществлялась работа по представлению объектов в Список всемирного культурного и природного наследия. Республика Беларусь представлена в нем четырьмя объектами: Беловежская пуща, Архитектурно-культурный комплекс резиденции рода Радзивиллов в Несвиже, Мирский замок и Дуга Струве.

Благодаря финансированию ЮНЕСКО, издан Лексический атлас белорусских диалектных наречий, проведено изучение традиционного белорусского костюма и орнамента в Чернобыльской зоне. Реализация проекта ЮНЕСКО «Развитие культурного туризма и его влияние на экономическое и социальное развитие региона» на базе замкового комплекса «Мир» способствовало развитию городского поселка Мир. Проводилась работа по возвращению культурных ценностей путем применения новейших информационных технологий. Создан Международный совет по проекту виртуальной реконструкции документального наследия и библиотеки Радзивиллов. В Республику Беларусь возвращен в электронном виде архив М. К. Огинского, выпущены диск «Музыка Беларуси XIX столетия» и коллекция «Музыка Беларуси XX столетия», состоящая из 7 компакт-дисков и представляющая собой уникальное наследие белорусской классической духовной и камерной музыки. Беларусь является участником семи конвенций ЮНЕСКО. В числе первых десяти стран она присоединилась к Конвенции об охране нематериального культурного наследия, а также к Конвенции об охране и поощрении форм культурного самовыражения.

Республика Беларусь присоединилась к Европейской культурной конвенции Совета Европы в 1993 г. и каждый сентябрь принимает активное участие в праздновании Дней Европейского наследия. В сентябре 2009 г. после длительного перерыва прошли мероприятия в рамках программы Совета Европы — «Беларусь самабытная. Традыцыі. Мова. Рамёствы». В 1993 г. Республика Беларусь подписала Конвенцию стран черноморского региона о сотрудничестве в области культуры, образования, науки и информации, которая направлена на поощрение и развитие регионального сотрудничества в областях культуры, образования, науки и информации между странами Черноморского региона .

Естественным приоритетом внешних культурных связей Беларуси являются отношения с государствами СНГ. Правовую основу межгосударственного взаимодействия в сфере культуры заложило подписанное 15 мая 1992 г. главами правительств государств — участников СНГ Соглашение о сотрудничестве в области культуры . Беларусь заключила соглашения о культурном сотрудничестве межправительственного и межведомственного характера с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, Российской Федерацией и Украиной.

Главным органом, регулирующим отношения в этой сфере, является Совет по культурному сотрудничеству государств — членов СНГ. При непосредственном участии Совета были разработаны и реализованы целевые программы культурного сотрудничества до 2005 г. Основными направлениями деятельности Совета являются: вопросы состояния культурного сотрудничества; изучение процессов и тенденций развития культуры в рамках Содружества; рассмотрение и разработка проектов многосторонних программ в области культуры; проведение совместных мероприятий; координация совместной деятельности государств — участников Содружества в области культуры.

Среди мероприятий, которые организует Совет по культурному сотрудничеству, можно выделить такие фестивали, как Открытый кинофестиваль стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Киношок» в Анапе, Бакинский международный кинофестиваль «Восток—Запад», Минский международный кинофестиваль «Листопад», Международный кинофестиваль стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Новое кино ХХI век» и др. Особое внимание Советом уделяется проведению совместных музыкальных мероприятий. В их числе — Международный музыкальный фестиваль «Золотой шлягер в Могилеве», Международный классический музыкальный фестиваль им. М. Растроповича, Международный фестиваль им. Ю. Башмета, Международный фестиваль искусств «Славянский базар». Среди мероприятий, связанных с театральной сферой, следует отметить международные театральные фестивали «Панорама» и «Белая Вежа», Международный фестиваль профессиональных театров «Навруз». В мае 2011 г. утверждены Основные мероприятия сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в области культуры до 2015 года.

Новые реалии внесли коррективы в сотрудничество государства и белорусского зарубежья. Оно становится более прагматическим, нацеленным на подключение соотечественников к решению совместных социально-экономических задач. Президент Беларуси в 2008 г. одобрил новую концепцию взаимодействия с соотечественниками, разработанную государственными органами совместно с представителями белорусской диаспоры, согласно которой значительно расширены направления сотрудничества. Их основой при сохранении культурной составляющей становятся торгово-экономические контакты.

Работа с соотечественниками за рубежом осуществлялась в рамках межправительственных и межведомственных соглашений, государственных и региональных программ сотрудничества. Соотечественникам за рубежом оказывалась поддержка в создании международных и региональных союзов, организационных структур и представительств — общественных объединений в Украине, Латвии, Эстонии, России и др. Проводились мероприятия, которые содействовали возвращению в Беларусь национальных ценностей — передача архивных материалов, касающихся деятельности известных белорусов, из России, Германии, США, Польши, Англии, Украины, Литвы.

Важное место в реализации планов по сотрудничеству отводилось использованию современных технологий. Завершена работа по содержательному наполнению Интернет-ресурса «Приветствует Беларусь», ориентированного на освещение взаимодействия с соотечественниками. С целью расширения белорусского информационного присутствия с 1 февраля 2005 г. начал вещание международный спутниковый телеканал «Беларусь-ТВ», созданный Национальной государственной телерадиокомпанией Республики Беларусь для зарубежных телезрителей, прежде всего для русско- и белорусскоязычных жителей постсоветского пространства. В эфире максимально представлены информационные и информационно-аналитические программы, социально-политические проекты, документальные фильмы, история и культура белорусского народа, спорт, музыкально-развлекательные и детские программы. С 2007 г. программы канала ретранслировались на Европу, Ближний Восток и Северную Африку. В 2008 г. телеканал «Беларусь-ТВ» начал вещание на территорию Северной Америки, Мексики, Гватемалы, Кубы, Доминиканской Республики, Пуэрто-Рико.

В 2006 г. Советом Министров Республики Беларусь была утверждена Программа развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2006—2010 годы. В рамках этой программы предусматривался широкий круг мероприятий в целях углубления сотрудничества с белорусской диаспорой, в том числе привлечение соотечественников к экономическому сотрудничеству Республики Беларусь с зарубежными странами, организация взаимодействия в области образования, науки, спорта и туризма, мероприятия по развитию информационного и культурного обмена. В том же году Советом Министров было утверждено Положение об Уполномоченном по делам религий и национальностей и его аппарате. Одной из главных задач этой структуры является организация содействия и помощи в удовлетворении национально-культурных потребностей белорусов и выходцев из Беларуси, проживающих за рубежом, укреплении их связей с Республикой Беларусь .