Арабо-израильская война 1973 г. в системе советско-американских взаимоотношений

Соглашение вступило в силу в полночь 8 августа1970 г. Начальным  этапом реализации плана должно было стать трехмесячное  соблюдение  соглашения  о  прекращении  огня  всеми сторонами.  Перемирие было выгодно Египту в силу нарастания политического  недовольства  в  стране  и  сомнений  ее  руководства в целесообразности продолжения столь же тесного, что и раньше, сотрудничества с СССР¹⁷.

2 сентября 1970 г. от  сердечного приступа умер президент Г.А.Насер. Президентом Египта стал А. Садат, бывший вице-президентом страны. Его политический курс в первое время был трудно предсказуемым. Он оказался не в состоянии достичь провозглашенного  им «скорого  освобождения» контролируемых Израилем египетских территорий. А.Садат стал проводить более гибкую внешнеполитическую линию, укрепляя военно-политическое сотрудничество против Израиля с Советским Союзом, но одновременно изыскивая пути к улучшению отношений с США, без поддержки которых, как он полагал, добиться примирения с Израилем было невозможно¹⁸.

Новый президент Египта начал неформальные (дипотношения, разорванные в 1967 г., не были восстановлены) переговоры с США с целью убедить  Вашингтон оказать давление на Израиль  и заставить его выполнить резолюцию № 242. В интересах США было заключение сепаратного мира между Египтом и Израилем. Согласно расчетам государственного секретаря Г. Киссинджера, Израиль не был готов пойти на какие-либо уступки, пока не возникла бы серьезная военная угроза. Войны Судного дня, вероятно, можно было бы избежать, если бы израильское правительство Израиля в лице премьер-министра Г. Меир и министра обороны М. Даяна отказалось от своего постулата, что стране не нужна внешняя политика, а только лишь  политика  обороны. Этот  постулат, однако, отражал общее настроение израильской общественности после Шестидневной войны – веру во всемогущество Израиля и в перманентную беспомощность арабов.

7 марта 1971 г. египетское  правительство заявило о том,  что оно не считает себя  связанным соглашением о перемирии с Израилем, то есть де-юре состояние войны между двумя странами было восстановлено, хотя боевые действия не возобновились. А. Садат тем временем призвал страну готовиться к «тотальному противостоянию израильскому агрессору». Стремясь обеспечить продолжение процесса перевооружения египетской армии, он пошел на заключение 27 мая 1971 г. советско-египетского договора о дружбе и сотрудничестве сроком на 15 лет¹⁹. Со временем египетский президент все меньше полагался на СССР, видя, что Советский Союз не в состоянии оказать Египту массированную экономическую помощь. В стране фактически возник социально-экономический кризис, вызванный как объективными (демографический взрыв, опустынивание), так и субъективными (военные расходы, социалистические эксперименты и т.д.) причинами²⁰.

Продолжая параллельно вести переговоры с Вашингтоном, А. Садат по-прежнему призывал США оказать воздействие на Израиль, чтобы побудить его к компромиссу с Египтом²¹. Американская сторона предложила Египту удалить с египетской территории советские части ПВО. В подтверждение серьезности намерений сменить внешнеполитическую ориентацию А. Садат весной 1972 г. выслал советских военных советников из страны и отказался от использования советских систем ПВО²². Этот шаг был расценен в Израиле как наносящий непоправимый урон египетской военной мощи, лишающий Египет способности сражаться, не говоря уже о способности начать войну в обозримом будущем. Это, однако, не привело к улучшению египетско-израильских отношений²³.

Признаки подготовки Египта к войне были отмечены израильской разведкой еще в мае 1973 г., но они были расценены как еще одна попытка применить военный шантаж в дипломатических целях. Не получили должной оценки и интенсивные дипломатические консультации, проходившие между представителями Египта, СССР и Саудовской Аравии. В ходе этих консультаций  Советский  Союз  обещал  использовать  свое  влияние  в Совете  Безопасности  ООН  и  обеспечить  прекращение  огня  в случае, если наступление потерпит неудачу, или не допустить международного  вмешательства,  если  наступление будет успешным. СССР гарантировал Египту своевременность военных поставок воздушным и морским путем, а Саудовская Аравия– введение нефтяного эмбарго для всех стран, которые поддержат Израиль. Кроме того, египтяне вели переговоры с Сирией и Иорданией о возможности нанесения согласованного военного удара по Израилю. Сирийское руководство приняло предложение египтян²⁴.

Таким образом, нетрудно заметить, что нестабильная ситуация, сформировавшаяся на Ближнем Востоке в результате Шестидневной войны, реваншистские настроения в арабском обществе, политика великих держав по укреплению своего влияния в регионе – все эти факторы в конечном счете привели к тому, что очередной виток арабо-израильского вооруженного противостояния был практически неизбежен и становился лишь вопросом времени.

1.2. Ближневосточные интересы США и СССР.

Ближний Восток, находящийся  на стыке Европы, Азии и Африки давно  привлекал к себе внимание великих  держав. Ближний Восток позволяет  контролировать Восточную часть Средиземноморья, а соответственно Черноморские проливы и Суэцкий канал. Кроме того, через Сирию и Ирак проходит путь, связывающий Средиземное море с нефтепромыслами Персидского залива. На Ближнем Востоке были созданы промежуточные базы воздушных сообщений между Европой, Юго-Восточной Азией и Дальним Востоком. Богатые залежи полезных ископаемых, удобное географическое положение, огромные рынки сбыта не могли оставить в стороне мировые державы, и, прежде всего, СССР и США.

Для наиболее полного понимания причин участия выше упомянутых сверхдержав в ближневосточном конфликте, развернувшемся в  октябре 1973 г., необходимо четко разграничить группы целей политического, военно-стратегического и экономического характера, которые оказали влияние на формирование их политики в рассматриваемом нами регионе.

Политические цели ближневосточной политики СССР:

1. Усиление влияния СССР в регионе и налаживание связей с политическими режимами в арабских странах. Уже начиная с 1955 г., когда Н.С. Хрущев заключил договор о поставках оружия с Египтом, внешняя политика СССР была переориентирована  на  поддержку  арабских  стран. Несмотря на то, что контакт с режимами арабских стран был налажен уже в 50-х годах, руководством Советского Союза не была выработана линия поведения во время конфликтных ситуаций, происходящих внутри арабского мира. Когда СССР поддерживал одну из воюющих сторон, то это оборачивалось потерей другой стороны, так было во время конфликтов между Южным Йеменом и Северным Йеменом, Иорданией и Сирией, Сирией и ООП²⁵.

Также в процессе налаживания связей с действующими правящими режимами арабских стран открылись и некоторые трудности. Многие из арабских стран воспринимали коммунизм как политический строй враждебный исламу. Это была одна из причин, по которой Москва не смогла распространить свое влияние на такие государства как Иран, Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ. Еще одной сложностью явилось то, что ряд стран Ближнего Востока, которые сами претендовали на ведущую роль в регионе, рассматривали СССР как «сверхдержаву с великими амбициями». Они охотно принимали советскую помощь, но не позволяли вмешиваться в свои внутренние дела.

Несмотря на все вышеперечисленные  трудности, политика, проводимая СССР в регионе с середины 50-х годов, была вполне успешной. Были достигнуты положительные результаты как в обеспечении безопасности Советского Союза, так и в отношениях с отдельными странами.

2. Противостояние Западному влиянию в ближневосточном регионе. Эта цель логично вытекает исходя из того факта, что в рассматриваемый нами период времени в самом разгаре была Холодная война между СССР и США. Несмотря на то, что 1969 – 1979 гг. наметился период разрядки в отношениях между сверхдержавами, это не умаляет тот факт, что противостояние в плане вооружений и распространения влияния на третьи страны сохранялось²⁶.

Экономические цели ближневосточной  политики СССР:

1. Расширение рынков сбыта, торговых связей в регионе, импорт полезных ископаемых. Экономические интересы СССР в регионе  заключались в основном в поддержании политических отношений через экономическую помощь и торговлю. СССР поставлял в страны Ближнего Востока сельскохозяйственную технику, машины, оборудование, а в ответ получал нефть, газ и фосфаты.
2. Продажа советского оружия режимам в арабские страны. Огромную роль в развитии торговых отношений играли поставки вооружений. Это было связано с тем, что кроме получения значительной денежной прибыли, Советский Союз мог через поставки оружия влиять на местные правительства. СССР предоставлял огромные объемы вооружения практически «в дар» правительствам арабских стран, вопросы оплаты решались в зависимости от ситуации. Тем не менее, только за поставки вооружения, составлявшие большую часть советского экспорта в арабские страны, СССР в 1966 - 1975 гг. получил более $ 6 млрд. Кроме того, руководство некоторыми типами вооружений осуществлялось из прямо Москвы. Большое число советских специалистов выезжало работать на военных объектах в арабские страны, в которых не находилось достаточного количества квалифицированных кадров²⁷.

Военно-стратегические цели СССР:

1. Обеспечение безопасности южных границ Советского Союза. Ближний Восток находился слишком близко от советских границ, и усиление советского влияния было необходимо для обеспечения безопасности государства. Этой цели служила возможность размещения военно-морских баз и аэродромов в Южном Средиземноморье при налаживании необходимого уровня взаимодействия с действующими политическими режимами в арабских государствах.
2. Обеспечение выхода Советского ВМФ в Средиземное море и Индийский океан для реализации идеи противостояния вооруженным силам США и НАТО в регионе. Именно в Восточном Средиземноморье происходило соприкосновение двух блоков - НАТО и ОВД, и этот регион рассматривался командованием НАТО как основной плацдарм для нанесения ударов по южным рубежам Советского Союза. В Средиземном море постоянно находился 6-ой флот США и была сформирована довольно мощная наземная и морская Средиземноморская группировки НАТО.

Советский Союз не мог  не обращать внимания на усиление вероятного противника на своих южных рубежах, однако реально ничего не мог противопоставить. Для осуществления крупных морских операций Советский Союз в тот период времени не обладал необходимыми возможностями. Учитывая то, что возможные военные действия в основном должны были проходить на морских театрах военных действий, решено было развивать ВМФ в качественно новом направлении, а именно создавать океанский флот, который мог бы защитить интересы СССР во всем мире²⁸.

Политические цели ближневосточной политики США:

1. Усиление американских позиций и препятствование распространению советского влияния на ближневосточный регион. Интерес у США к Ближнему Востоку возник также в 1950-х гг. Договор СССР о поставках оружия  в Египет от 1955 г. был расценен американским руководством как серьезная заявка Советского Союза на усиление своего влияния в регионе. США стали рассматривать Израиль в качестве средства реализации своих собственных геополитических устремлений в регионе, но все же были вынуждены соотносить каждый свой шаг с предполагаемой  реакцией  СССР²⁹. В январе 1969 года после победы республиканской партии на президентских выборах к власти в США пришло новое правительство во главе с Р. Никсоном. Администрация Р. Никсона открыто заявляла о своем подходе к ближневосточному конфликту в первую очередь с точки зрения советско-американских отношений и лишь потом как к борьбе Израиля против арабских государств.

Новый подход США к  решению конфликта сочетал в  себе элементы гибкости в отношениях с арабскими странами и курс на сохранение военного превосходства Израиля. Официально это было объявлено как сохранение баланса сил в регионе. Проявлением этого курса стала попытка занять место посредника в арабо-израильском конфликте.

2. Установление дружеских отношений с арабскими странами. Выполнение данной цели было практически невозможно, т.к. лидеры абсолютного большинства арабских государств не были склонны видеть в США дружественную силу. Никто из них не желал, чтобы на смену Великобритании или Франции пришла другая колониальная держава. Однако с 1972 г. начались переговоры США с президентом Египта А.Садатом. Основной целью США являлось укрепление своих позиций в Египте и ослабление советского влияния в этой стране³⁰.

Экономические цели ближневосточной политики США:

1. Осуществление гарантированных поставок ближневосточной нефти в Соединенные Штаты. Нефтяной фактор играл особо важное значение для США на Ближнем Востоке. Это было обусловлено тем, что около 60% нефтедобычи в арабских странах сконцентрировали в своих руках американские нефтяные компании. Контроль над нефтедобычей позволял США воздействовать на другие нефтедобывающие страны. В начале 70-х годов традиционные поставщики нефти в Соединенные Штаты из стран Западного полушария - Канада и Венесуэла - не могли удовлетворить потребности США.

Также заинтересованность США в бесперебойных поставках ближневосточной нефти можно объяснить еще и тем, что большая часть ВС НАТО в Европе использовала именно ближневосточную нефть для обеспечения своих постоянно растущих потребностей в горюче-смазочных материалах. Кроме того, нефтяные залежи находились в тех государствах, которые вызывали пристальный интерес Советского Союза³¹.

2. Сохранение американских экономических позиций в регионе. США продолжали укреплять свои отношения с Израилем – их наиболее надежным партнером на Ближнем Востоке. Еще в июле 1952 года между Израилем и США был подписан секретный договор о взаимной безопасности. Договор предусматривал поставки американского оружия Израилю. Израиль, в свою очередь, должен был оставаться союзником Соединенных Штатов, поддерживая их ближневосточную политику.

Военно-стратегические цели ближневосточной политики США:

1. Создание на южных границах СССР крепкого вооруженного блока. Последствия Вьетнамской войны исключали возможность прямого применение американских войск на Ближнем Востоке, в случае если бы возникла необходимость. Израиль же, вооруженный США, мог успешно противостоять арабским странам.

В конце 1970 г. Конгресс США в рамках «доктрины Никсона» ассигновал Израилю  на закупку американского вооружения $ 500 млн., а в июне 1971 г. было объявлено о решении правительства США выделить $ 300 млн. на военную помощь Израилю в 1971-1972 гг. В соответствии с этими решениями Израиль получил большие партии современного, в том числе наступательного, оружия, причем некоторые из поставленных Израилю видов оружия Вашингтон отказывался предоставить даже своим партнерам по НАТО³².