Анализ влияния высоких технологий на экономическое развитие новых индустриальных стран

Интересно, что в продолжающемся Millenium-проекте, развиваемом в Университете ООН с конца 1990-х (1997), количество мировых глобальных проблем тоже сведено к 15, которые в свою очередь распадаются на 40–50 направлений например, в «State of the Future, 2007». Это такие проблемы, как демографический взрыв на планете, энергетические проблемы, нехватка продовольствия, чистой воды, загрязнение окружающей среды, оживление старых опасных инфекций (чума, холера) и появление новых (СПИД), проблемы освобождения женщин в слаборазвитых странах (их здоровья и охраны труда), противодействие международному терроризму и международной преступности, потепление климата на планете и ряд других.

Новые технологии – это реализация возможностей человечества в пределах поставленных задач. Они касаются полноценного биологического и социокультурного воспроизводства человечества на планете. Прежде всего, речь идет о технологиях, способствующих решению проблем в области энергетики, коммуникаций, информации, сетевого управления, производства дешевых и безопасных материалов, производства продовольствия, здоровья населения, чистой экологии и т.д.

Таблица 1.2.

 Распределение  стран по числу возможных для  развития топ-технологий

В национальных планах научно-технологического и инновационного развития наиболее развитых стран отражены именно эти приоритеты (США, страны ЕС, Япония, а по ряду технологий, например, по нанотехнологиям – также Австралия, Бразилия, Индия, Китай, теперь и Россия и другие). Это говорит о корреляции независимых экспертных исследований в области мировых технологических приоритетов, основных глобальных проблем и возможностей человечества, а также реальных политических решений, основанных на прогнозах в научно-технологической сфере (см. табл. 1..2).

Факторы развития мировых технологий. Международный опыт показывает, что в развитии современных ключевых технологий существуют определяющие факторы. Их можно условно разбить на группы, отражающие способности, возможности и уровень реализации, прежде всего в сфере инноваций.

При анализе способности национальной инновационной системы той или иной страны к развитию ключевой технологии нужно учитывать (см. табл.1.2): национальную политику в области науки, технологий и инноваций, а также в области конкретных технологий (т.е. необходимый уровень финансирования, обеспеченности ИиР человеческими ресурсами, международной сотрудничество), развитое законодательство в интеллектуальной сфере, уровень развития человеческого потенциала (который отражает состояние экономического развития, национальной системы образования и здравоохранения), в целом готовность общества к современному развитию, в том числе на уровне ценностей и ориентаций и ряд других факторов.

Анализ возможностей национальной инновационной системы развивать и реализовать одну из ключевых технологий (или их совокупность) должен учитывать уровень развития и мотивированности всех звеньев НИС, включая сферу ИиР, производство, наличие инфраструктуры – организационной, информационной, финансовой, образовательной, а также заинтересованность власти и общества в развитии технологий. Все это отражается в инновационной и экономической политике и общественном мнении. Важными показателями являются уровень и масштаб финансирования, научно-технологические приоритеты страны, насыщенность научно-технологической сферы кадрами, качество человеческого потенциала страны в целом (см. табл.1.3).

Таблица 1.3.

Некоторые общие показатели, характеризующие  состояние развития научно-технологической  сферы (2009 г.) и возможности научно-технологического развития

С анализом возможностей тесно связан и анализ препятствий, мешающих развитию технологий в той или иной стране (см. табл.1.4).

Таблица 1.4.

 Основные  причины, препятствующие внедрению  технологий

Конечно, нужно отдавать отчет, что основополагающими  причинами в этом классе факторов развития технологий и препятствий  к этому являются общий уровень  социально-экономического и культурного развития страны. И уже далее следуют различные институциональные и политические нюансы. Хотя важной особенностью именно научно-технологического развития является возможность развития технологий до определенной стадии в разных, в том числе и неблагоприятных, условиях. Значительную роль здесь играет концентрация интеллектуальных сил и финансовых средств на выбранных научно-технологических приоритетных направлениях – достаточно, не обращаясь к прошлому, посмотреть на технологические прорывы Индии и Китая в некоторых передовых научно-технологических областях, таких как программирование, нанотехнологии, аэрокосмическая сфера.

Анализ  опыта не только стран-лидеров, но и  стран трансформируемой экономики, а также динамично развивающихся  стран, которые из слаборазвитых достаточно быстро превращаются в успешных участников мирового развития и интеграции, показывает, что варианты развития могут быть разными – от специализации на одной-двух макротехнологиях до освоения более широкого спектра технологий. Но, как показывает мировой опыт, для прорыва в технологическом развитии и повышения конкурентоспособности необходима точечная научно-технологическая политика, выверенное распределение основных ресурсов, приоритетов, понимание конкурентных возможностей и вариантов специализации в международном разделении труда.

Cейчас  мир проходит через третью, завершающуюся  стадию длинной волны экономического  развития – длиною в 30 лет,  начавшейся с конца 1970-х –  начале 1980-х гг. Характерными чертами  новой волны, начало которой  выпадет на 2010-е, а максимум придется на 2020-е гг., как ожидается, будет выравнивание экономического потенциала мира за счет внедрения новой технологической базы производства. Это отражается, например, в прогнозах RAND Сorp., в появлении новых крупных глобальных игроков (Индия, Китай), успешном развитии маленьких стран (Финляндия, Исландия, Австрия, Бельгия) – независимо от размера территорий, количества населения, природных ресурсов. Причем особенностью инновационной линии новой волны будет, видимо, развитие ресурсосберегающих технологий и материалов, что активно развивается уже сейчас, в том числе и в России, но акцент стоит пока не на этих технологиях. Такие технологии – единственный выход из перенапряжения ресурсной базы планеты и мирового хозяйства, особенно с учетом появления новых глобальных игроков с огромным бедным населением – Китая и Индии, которые будут продолжать быстрое развитие, иначе возникнет значительное политическое напряжение в этих странах и в мире в целом (при сильном торможении их развития).

Другой тенденцией новой волны  должно быть создание анклава для  сохранения и качественного развития западной индустриальной культуры – в противовес более низкой, но быстро развивающейся хозяйственной культуре Китая. Для этого в пределах Западного мира нужен большой развивающийся рынок (образованное население с уровнем доходов, намного превышающим уровень доходов в восточных странах). своя сырьевая база, образованное население, большая территория, научно-инновационный задел, промышленная инфраструктура, финансовая система. Впрочем, эти же факторы в условиях инерционного, а не инновационного ведения хозяйства, являются ограничителями и тормозом развития.

Для успеха такого варианта нужно развитие финансовой системы, индустриальной базы экономики  и стратегическое видение у государства – разработку важнейших стратегических проектов, которые позволяли бы планирование бизнесу. Эти факторы, а также неравномерность развития территорий, ограничивают развитие инвестиций в российскую экономику, прежде всего внутренних, национальных (так, по оценкам, доля инвестиций в ВВП – 18%, а должна быть 25%, а темпы роста инвестиций – 10% вместо необходимых 15%).

Большое значение имеет выбор ориентации развития науки и инноваций, экономики в целом, научно-технологической, инновационной и экономической политики. Точность этого выбора приобретает все большую ценность в условиях развития общества и экономики, основанных на знаниях, нарастающей глобализации, усиления интегративных и кооперационных связей в мировой экономике, политике и культуре. Выигрывает тот, кто не просто сильнее, а – быстрее. Фактор скорости эволюционных процессов в современном мире становится революционным. Динамизм изменений в значительной степени зависит от инноваций, а выигрыш в инновационном процессе – от степени открытости, начиная от разработки идеи и до стадии коммерциализации. Не зря в последние годы все шире используют понятие открытых инноваций. Например, в ОЭСР ведущие страны, понимая важность таких процессов в инновационной и научно-технологической сферах, предложили реализовать международный исследовательский проект «Глобализация и открытые инновации» (2008–2009 гг.), в котором участвуют 13 стран. Исследовательская группа из РИЭПП уже проводит необходимые обследования, о чем было доложено на 29-й сессии Рабочей группы ОЭСР по технологической и инновационной политике.

Из  анализа состояния научно-технологической  и инновационной сферы наиболее развитых стран видно, что они  ориентируются на собственную значительную базу по некоторым научно-технологическим  направлениям, особенно сулящим значительные прорывы в недалеком будущем (биотехнологии, информационно-коммуникационные технологии и нанотехнологии), а также на тесную кооперацию внутри региональных объединений (например, в ЕС) в целях усиления конкурентных возможностей в мире .

Из  анализа состояния сферы ИиР  и научно-технологических приоритетов  динамично развивающихся стран, таких как Индия и Китай, очевидно, что они ориентируются на развитие 1–3 крупных технологий своими силами (например, программирование, нанотехнологии). Но в большей мере на данном этапе развития они заинтересованы в импорте и освоении хорошо разработанных западных технологий, которые имеют большое социальное значение и могут быть достаточно успешно освоены на их территориях собственными силами либо в основном собственными силами (например, авиакосмические технологии, производство продовольствия, дешевых материалов, экологических технологий и т.п.).

1.3. Появление НИС как одна из черт современного индустриального развития

Как было рассмотрено раннее, первая стратегия на пути к индустриализации выразилась в политике направленной на внутрьориентированное развитие или как ее еще называют, политику импортозамещения, когда национальная экономика является основой для регулирования и принятия решений. Исходили из того, что внешняя торговля играет небольшую и, возможно, подчиненную роль в экономическом развитии. Наряду со снижением международных цен на сырьевые товары это давало основание не относиться к внешней торговле как к источнику экономического роста. Кроме того, создание обрабатывающей промышленности в отсталых хозяйствах требовало импорта машин и оборудования. Для недопущения резких дисбалансов нужно было ограничить и заместить импорт товаров потребительского назначения, которые преобладали на рынках большинства стран ко времени достижения независимости. Замещение импорта в свое время в той или иной форме, за исключением Британии, переживали ныне индустриально развитые страны Запада.