Структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

Глава 1.Институт Конституционного Суда в  Российской Федерации 5

1.1.История  становления Конституционного Суда РФ 5

1.2.Правовой  статус Конституционного Суда  РФ 8

Глава 2.Структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ 11

2.1.Структура  Конституционного Суда РФ 11

2.2.Порядок  формирования Конституционного  Суда РФ 16

Заключение 20

Список  использованной литературы 23

 

 

 

Введение

 

Россия на рубеже 80 - 90-х  гг. XX в. породила принципиально новый  для нашего государства юстиционный институт - Конституционный Суд Российской Федерации. Это не было формальной данью демократическим принципам, а являлось насущной потребностью страны. По прошествии времени стало ясно, что решение о формировании Конституционного Суда РФ было своевременным и правильным.

Согласно ст.1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее - ФКЗ), Конституционный Суд Российской Федерации − судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства¹. Главными целями деятельности Конституционного Суда закон провозглашает защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

С 9 февраля 2011 г. вступили в  силу изменения в ФКЗ «О Конституционном  Суде Российской Федерации»², затронувшие многие вопросы конституционного судопроизводства. В числе прочего существенно были преобразованы структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, изучение которых представляет теоретический и практический интерес и определяет актуальность выбора темы настоящего исследования.

Цель курсовой работы состоит  в том, чтобы на основе российского  законодательства и научной литературы комплексно исследовать специфику  формирования Конституционного Суда Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• изучить историю становления Конституционного Суда в РФ;
• рассмотреть особенности правового статуса Конституционного Суда РФ;
• проанализировать структуру и порядок формирования Конституционного Суда РФ;
• обобщить полученные сведения и сделать необходимые выводы.

Объект исследования - общественные отношения в сфере деятельности Конституционного Суда РФ.

Предмет исследования - становление, структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ.

Теоретической основой исследования послужила учебная и научная  литература по конституционному праву.

Методологической базой  исследования является диалектический метод познания, который предполагает всесторонность, объективность, взаимосвязь  рассматриваемых явлений. Кроме  этого активно использовались общие  и частно-научные методы и логические приемы, такие как: сравнительного правоведения, толкования, индукции, синтеза в сочетании с системным анализом.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

Глава 1.Институт Конституционного Суда в Российской Федерации

1.1.История становления Конституционного Суда РФ

 

История Конституционного Суда России повторяет историю  становления  Российской Конституции в постсоциалистический период  развития Российского государства. 

Поскольку демократическая  сущность любой Конституции заключается  в закреплении в ней гарантий основных прав и свобод, в том  числе (и в первую очередь) через  провозглашение принципа «разделения властей»,  то функционирование  конституционного правосудия (тем более его специализированной модели) в СССР и РСФСР не имело перспективы, так как советские конституции отвергали принцип «разделения властей». Поэтому имевшая место в 20-е, 30-е годы XX века историческая практика Верховного суда СССР как высшего органа общей юрисдикции, наделенного функциями в сфере конституционно-контрольной деятельности и интегрированного в представительную систему в части функции конституционного контроля,  вскореисчерпала себя и уже с начала 30-х годов в деятельности Верховного суда практически сводится на нет. К этому добавим, что соответствующая практика Верховного суда СССР в основном касалась сферы федеративных отношений, заключалась в контроле за соблюдением Конституции СССР союзными республиками, стимулировала процессы централизации Советского государства.

По мнению А.Ф. Байчикова, учреждение конституционного правосудия в России стало возможным только в период радикальных преобразований, начатых по инициативе М.С. Горбачева и команды реформаторов в конце 80-х – начале 90-х годов XX столетия, когда впервые был поставлен вопрос о формировании социалистической системы «сдержек и противовесов» и впервые в СССР был учрежден воплощавший эту идею орган – Комитет конституционного надзора СССР (в связи с принятием Законов об изм. и доп. Конституции СССР от 1 декабря 1988 г., от 14 марта 1990 г., др., Закона СССР «О конституционном надзоре СССР» от 23 декабря 1989г.)³.

Комитет конституционного надзора  СССР прекратил свою деятельность в  связи с распадом СССР и заключением 8 декабря 1991 г. Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

При принятии решения об учреждении Конституционного Суда народными  депутатами России обсуждались достоинства  и недостатки как американской, так  и европейской модели судебного  конституционного контроля. В конечном итоге предпочтение было отдано европейской  модели судебного конституционного контроля. Это объяснялось не только географической и правовой близостью  нам континентальной системы  права, но и многими другими причинами. Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ Т.Г. Морщакова вспоминала, что «по мере разработки Конституции стало очевидно, что не удастся сразу возложить конституционный контроль на суды общей юрисдикции. В российских условиях это означало бы призвать всех судей к невыполнению всяческих законов, то есть к разрушению хоть какого-то правового порядка в стране. Естественно, необходим был переходный этап к непосредственному применению Конституции. И главным хранителем Конституции - если мы хотели получить ее единообразное толкование на всей территории страны - мог стать и стал Конституционный Суд России»⁴.

Отечественная конституционная юстиция рассредоточилась по двум уровням государственной власти и включила в свой состав: общефедеральный Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды отдельных субъектов РФ, независимые друг от друга.

Конституционный Суд Российской Федерации начал осуществлять свою деятельность в 1991 г. В истории Конституционного Суда есть несколько юридически значимых дат: день учреждения Конституционного Суда (15 декабря 1990 г.); день его образования (конец октября 1991 г.) и день начала деятельности Суда (14 января 1992 г.).

Учреждение Конституционного Суда связано с закреплением в Конституции этого института, образование - с завершением формирования состава Суда, правомочного рассматривать дела, и начало деятельности - с рассмотрением первого дела. В публицистике эти даты нередко отождествляют либо между собой, либо с датой утверждения Съездом народных депутатов РСФСР первого Закона «О Конституционном Суде РСФСР» (12 июля 1991 г.).

Конституционный Суд РФ за время своей работы вынес огромный массив значимых для жизни страны решений и завоевал авторитет  среди граждан России. С введением  в действие Федерального конституционного закона от 24 июня 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ лишился права рассматривать дела по собственной инициативе - только по жалобам надлежащего заявителя, что ввело Конституционный Суд в принципиальную схему любого правового суда: он беспристрастный арбитр. Данным Федеральным конституционным законом были внесены и другие существенные изменения в деятельность Конституционного Суда РФ: изменился количественный состав судей, был определен максимальный срок полномочий судей, с 5 февраля 2007 г. было изменено и место пребывания Конституционного Суда РФ и др.

Конституционный суд РФ стал первым судебным органом конституционного контроля в отечественной практике. Сам факт его учреждения имел огромное значение с позиций возможностей решения проблемы «прорыва» монизма  власти, перехода от «полновластия  Советов» к демократическому принципу «разделение властей». 

Время показало, что выбор  европейской модели судебного конституционного контроля для России оказался правильным. Конституционный Суд РФ не только вписался в систему новой демократической государственности России, но и стал одной из ее опор, который является истинным гарантом российской Конституции и провозглашенных в ней прав граждан⁵.

 

1.2.Правовой статус Конституционного Суда РФ

 

Конституционный Суд РФ, по Конституции отнесенный к судебной власти, имеет признаки органа судебной власти: 1) он осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства; 2) деятельность данного Суда РФ характеризуется принципами самостоятельности и независимости, свойственными органам судебной власти.

Деятельность государства  протекает в различных формах через систему государственных  органов. Одной из специфических  правовых форм государственной деятельности является конституционный контроль. Представляется, что контроль, неразрывно связанный с другими государственными функциями, можно считать самостоятельной  формой деятельности государства, влекущей за собой правовые последствия. Необходимо отметить, что конституционный контроль выходит за рамки чисто юрисдикционной деятельности, т.к. он нацелен не только на пресечение правонарушений, но и на обеспечение согласованности Основного Закона и текущего законодательства⁶.

Конституционный Суд характеризуется  как орган судебной власти, однако он существенно отличается от других судебных органов. Отличие его состоит  в том, что данный Суд РФ в процессе проверки конституционности нормативных  актов в конечном итоге опирается  исключительно на нормы Конституции РФ. Провозглашая Конституционный Суд органом судебной власти, законодатель тем самым определяет место Суда в системе органов России, относя его к органам правосудия. При этом Конституционный Суд РФ осуществляет особый вид правосудия - конституционное, применяя при этом особую правовую процедуру - конституционное правосудие

В Федеральном конституционном законе четко определены основные характеристики Конституционного Суда РФ: статус - судебный орган; его функциональное предназначение - осуществление конституционного контроля; основополагающие принципы деятельности - самостоятельное и независимое осуществление судебной власти; процессуальная форма деятельности - конституционное судопроизводство⁷.

Полномочия, порядок образования  и деятельности Конституционного Суда РФ - предмет регулирования только Конституции РФ и соответствующего Федерального конституционного закона.

Являясь частью судебной системы, Конституционный Суд РФ отличается от других судебных органов особым правовым положением. Так, например, если сравнивать конституционное судопроизводство с уголовным и гражданским, различия заключаются в особом предмете разбирательства, особом круге участников, особых процедурах судопроизводства, особых мерах ответственности  и т.д. Только Конституционному Суду РФ предоставлено право осуществлять конституционный судебный контроль в стране, определять соответствие законодательства Федерации и субъектов Федерации Конституции РФ, разрешать споры о компетенции между государственными органами и т.д. В связи с этим можно сказать, что Конституционный Суд РФ стоит как бы на ступень выше Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ является высшим специализированным органом  конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства.

Конституционное судопроизводство - это процессуальная форма деятельности конституционных судов, которые  применяют и интерпретируют конституционные  нормы и решают различные юридические  дела, относящиеся к их компетенции. Результат конституционного судопроизводства - устранение неопределенности в вопросе  о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ выступает  средством ограничения государственной  власти и гарантом баланса властей, обеспечивает верховенство права и Конституции РФ, защищает права и свободы человека и гражданина⁸.

 

Глава 2.Структура  и порядок формирования Конституционного Суда РФ

2.1.Структура Конституционного  Суда РФ

 

Статья 4 ФКЗ РФ «О Конституционном  Суде РФ» устанавливает, что Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей и вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей⁹.

В состав Конституционного Суда РФ входят Председатель Конституционного Суда РФ, заместители Председателя, судьи Конституционного Суда РФ, работники аппарата и иных подразделений Конституционного Суда РФ.