Соотношение внутригосударственного права и общепризнанных принципов и норм международного права в зарубежных странах

Содержание

Введение……………………………………………………………….............3

Глава 1. Общая характеристика Конституции РФ и норм международного права:

§1. Юридическая сила Конституции РФ…………………………………..7

§2. Действие норм международного права……………………………….11

Глава 2. Соотношение Конституции  РФ и норм международного права:

§1. Характеристика соотношения Конституции РФ и норм международного права………………………………………………………….13

§2.    Принципы соотношения, которые должны приниматься во внимание судами РФ………………………………………………………………………..15

Глава 3. Соотношение внутригосударственного права и общепризнанных принципов  и норм международного права в  зарубежных странах:

§1. Соотношение в ФРГ и Швейцарии…………………………................23

§2. Соотношение в Японии…………………………………………………25

Заключение………………………………………………………………..26

Список использованной литературы……………………………….........29

 

Введение

В условиях происходящих в мире процессов глобализации все более тесным становится взаимодействие и взаимовлияние государств. А это значит, что более тесно взаимодействуют внутригосударственное и международное право. При продолжающейся интеграции России в мировое сообщество проблема соотношения норм внутригосударственного и международного права становится всё более актуальной.

Последние десятилетия  отчетливо выявили тенденцию  сближения внутригосударственного и международного права. Поскольку Россия стремится к построению правового демократического государства, постольку общепризнанные международные стандарты в области личных прав и свобод должны реализовываться во внутреннем, в первую очередь, в конституционном законодательстве.

Статья 15 Конституции  Российской Федерации, определяющая соотношение  внутригосударственного и международного права, вызвала неоднозначную оценку среди специалистов в области  как международного, так и внутригосударственного права России и послужила причиной многочисленных дискуссий¹.

Закрепление в Конституции  Российской Федерации положения  о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права  являются составной частью правовой системы Российской Федерации, с  одной стороны, стало неоспоримым  свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие общечеловеческих ценностей, признание прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности. С другой стороны, первые попытки реализации данного положения обнажили весьма существенное отставание теоретического осмысления проблемы от реальной ситуации и ее практического разрешения в данной сфере.

Так, в связи с  вступлением России в Совет Европы, остро встал вопрос о приведении ее законодательства и правоприменительной  практики в соответствие с европейскими стандартами. При этом надо учитывать, что безоговорочное принятие европейских  и иных международных конвенций  без учета системного единства внутреннего  законодательства чревато неблагоприятными последствиями, так как за принятием  обязательств, следует более трудный  этап их выполнения.

Поэтому научное  исследование вопросов взаимодействия внутригосударственного и международного права крайне необходимо для решения  сложных проблем формирования и  совершенствования внутригосударственного законодательства, приведения его в  соответствие с международными стандартами  в области личных прав и свобод человека и гражданина, а также  реализации возрастающих требований имплементации  международно-правовых норм, ставших  частью нашей правовой системы в  результате ратификации международных  договоров Российской Федерации.

Международное право  сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами и  межгосударственными организациями  путем соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования  которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные  отношения.

В этом лаконичном определении выражены наиболее существенные черты международного права. Для  его более полного понимания  необходимо учитывать и другие признаки, прежде всего участие в создании норм наряду с государствами некоторых  других субъектов права, своеобразные способы реализации и обеспечения  исполнения международно-правовых норм посредством коллективных или индивидуальных действий самих государств. Международное право по его изначальным характеристикам совокупность юридических норм и регулятор определенных отношений родственно праву государства (внутригосударственному, национальному праву), являющемуся традиционным объектом юриспруденции, начиная с теории государства и права.

Международному  праву как терминологической  категории присуща определенная степень условности. Исторически  сложившийся и принятый в государственных  и межгосударственных актах, иных официальных  документах, в научных изданиях и  учебных курсах термин международное  право не вполне адекватен истинному  значению понятия. Его прообразом является сложившийся в римском праве термин jus gentium (право народов) . Реально существует межгосударственное право, поскольку и создается оно не народами непосредственно, а главным образом государствами как суверенными политическими организациями, и ориентировано прежде всего на регулирование межгосударственных взаимосвязей, и обеспечивается преимущественно усилиями самих государств.

Проблема соотношения  внутригосударственного и международного права помимо научной актуальности отличается еще и политическим контекстом. Дело в том, что внешняя политика государств в этой области не всегда последовательна, особенно если речь идет о крупных державах с глобальными  интересами. В таких внешнеполитических условиях России, чтобы не допустить  ущемления своих национальных интересов, важно правильно выбрать концепцию  соотношения внутригосударственного и международного права, а также  определить формы и способы их взаимодействия и механизм реализации норм международного права внутри страны.

В ходе написания  данной работы было проанализирована масса источников, нормативные акты, монографии известных ученых, таких  как: Баскин, Игнатенко, Лукашук, Буткевич, Марочкин, Бараков, Талалаев, Черниченко, Бобров и др. Во многих изданиях содержатся очень важные сведения, которые действительно помогли в исследовании данной проблематики. У каждого автора, безусловно, какие-то части данной работы изложены намного подробнее, чем в данной работе , но также полно невозможно осветить эти вопросы, поскольку курсовая работа ограничена  определенным объемом. 

Целью курсовой работы является обобщение результатов  правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований по вопросу соотношения Конституции РФ и норм международного права.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие  частные задачи:

• дать характеристику высшей юридической силы Конституции РФ;
• рассмотреть действие норм международного права;
• дать характеристику соотношения Конституции РФ и норм международного права;
• рассмотреть принципы соотношения, которые должны приниматься во внимание судами РФ;
• рассмотреть соотношение внутригосударственного права и общепризнанных принципов и норм международного права в ФРГ, Швейцарии и Японии.

Субъект  исследования в данной курсовой работе является соотношение Конституции РФ и норм международного права.

Объект исследования является обществом отношения основанные на принципах и нормах международного права.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные  с рассмотрением соотношения  Конституции РФ и норм международного права, т.е. современное состояние теоретических воззрений на международное право и внутригосударственное право и их соотношение.

 

Глава 1. Характеристика Конституции РФ и норм международного права

 

§1. Юридическая  сила Конституции РФ

 

Конституция РФ, включив  общепризнанные нормы международного права в правовую систему России, не определила их юридическую силу. В российской юридической литературе высказываются неоднозначные мнения по вопросу о соотношении национального  законодательства и общего международного права. Одни авторы пишут, что "общепризнанные нормы международного права не обладают приоритетом по отношению к внутригосударственным  правовым актам"².

Другие авторы подчеркивают, что в случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным  договором, в котором участвует  Российская Федерация, или с общепризнанными  принципами и нормами международного права, применяются правила, установленные  этими нормами и договором³. Благодаря п.4 ст.15 Конституции РФ Россия практически признала примат международного права над внутренним законодательством.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, а  также международные договоры России имеют преимущество перед национальными  законами в случае противоречия международных  норм и законов государства».

Конституция в большинстве  государств является частью внутреннего  права страны и, таким образом, можно  утверждать, что в случае противоречия между Конституцией РФ и нормой общего международного права приоритет  в правоприменении должен быть отдан соответствующей общей норме международного права. Каково же соотношение Конституции РФ и общего международного права?

Как известно, Конституция  РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской федерации.

Часть 2 п.1 ст.5 Конституции  РФ предусматривает, что законы и  иные правовые акты, принимаемые в  Российской федерации не должны противоречить  Конституции РФ. Буквальное толкование данного положения может нас  привести к выводу, что конституционные  нормы имеют приоритет исключительно  над внутригосударственными актами, принятыми Российской Федерацией в  процессе правотворчества, и не обладают верховенством над общепризнанными  нормами международного права и  международными договорами РФ⁴.

Однако, как справедливо  отмечается в Комментарии к Конституции  РФ, "указанное положение (ч.2, п.1, ст.15) лишь конкретизирует довод о  высшей юридической силе Конституции  РФ". Иными словами, высшая юридическая  сила Конституций РФ распространяется не только на все внутригосударственные  нормативные акты, включая законы, но и на нормы общего и договорного  международного права, ставшие частью правовой системы России.

Таким образом, Конституция  РФ в рамках правовой системы обладает высшей юридической силой по отношению  ко всем внутригосударственным нормативным актам и нормам, предусмотренным общим международным правом.

Проф. И. И. Лукашук наделяет "особым статусом" общепризнанные нормы международного права, касающиеся прав человека. Указанная специфика, с точки зрения И. И. Лукашука, обуславливается: а) непосредственным действием прав и свобод человека; б) права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. Как отмечается автором, связанные с правами и свободами человека "общепризнанные принципы и нормы международного права обладают по крайней мере не меньшей силой, чем нормы Конституции РФ". Следовательно, И. И. Лукашук приравнивает по юридической силе нормы общего права, касающиеся прав и свобод человека, и конституционные нормы. Представляется, что с указанной позицией нельзя полностью согласиться⁵.

Как было выше отмечено, пункт 1 ст.15 Конституции РФ, закрепляющий за положениями Конституции высшую юридическую силу, находится в  Главе I Конституции, именуемой "Основы конституционного строя." Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ "права  и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в Целях  защиты Основ конституционного строя.

Таким образом, буквальное и  логическое толкование соответствующих  норм Конституции РФ позволяет нам  прийти к выводу, что права и  свободы Человека и гражданина могут  быть ограничены федеральным законом, Даже если их нормативное содержание определяется общепризнанными принципами и нормами международного права. уже в силу этого положения общепризнанные нормы международного права, регулирующие права человека, не могут обладать особым статусом в сравнении с иными общепризнанными нормами и принципами международного права и иметь юридическую силу не меньшую, чем конституция.

Однако необходимо отметить, что если общепризнанные стандарты  прав и свобод человека находят свое закрепление в ратифицированном международном договоре Российской Федерации, то законодатель не вправе принимать федеральные законы, которые  противоречили бы указанным стандартам. В противном случае, правоприменитель, согласно известной конституционной отсылке, обязан руководствоваться нормами, определяемыми в международных договорах⁶.

 

§2. Действие норм международного права