Соотношение международного и внутригосударственного права. Российская доктрина и практика по поводу соотношения международного и внутри

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

(кафедра)

МЕЖДУНАРОДНОЕ  ПРАВО РОССИИ

(дисциплина)

 

Вариант № 1

Письменное контрольное  задание  
для студентов и слушателей дистанционного обучения

 

 

 

 

Студент	Дарбакова Д.П.
Группа	11465
Дата	09.01.2013
Подпись	______________________________________
Преподаватель	Ягодина Людмила Павловна
Дата	______________________________________
Оценка	______________________________________
Подпись	______________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск   2013

 

 

2. Соотношение международного  и внутригосударственного права.  Российская доктрина и практика по поводу соотношения международного и внутригосударственного права.

 

Международное право и внутригосударственное  право представляют собой две  самостоятельные системы права, взаимосвязанные и взаимовлияющие друг на друга. Национальные правовые системы,  которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств оказывают влияние на нормообразование в международном праве. На национальное законодательство в свою очередь оказывает влияние международное право. Вместе с тем между международным правом и внутригосударственным правом есть и отличия, которые сводятся к следующему:

- по предмету правового регулирования  – международное право регулирует  отношения между специфическими  субъектами; внутригосударственное  право – отношения между субъектами национального права отдельных государств в пределах государственной территории и внутренней компетенции.

- по характеру регулируемых отношений – международное право регулирует исключительно согласованные демократические отношения; во внутригосударственном праве характер регулируемых отношений зависит от конкретного политико-правового режима.

- по субъектам права – международное  право регулирует отношения между  субъектами – создателями международно-правовых  норм; во внутригосударственном праве субъектами являются государство, государственные органы и должностные лица, органы местного самоуправления, юридические и физические лица и т.д.

- по способу создания норм  – нормы международного права  создаются его субъектами путем  согласования воль участников международного общения; нормы внутригосударственного права посредством односторонней государственно-властной деятельности.

- по способу обеспечения исполнения  норм – обеспечение исполнения  международно-правовых норм осуществляется  самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно); нормы внутригосударственного права обеспечиваются принудительной силой государства.

- по источникам права (формам  воплощения норм) – в международном  праве источниками права являются обычай, договор и правотворческие решения международных организаций; внутригосударственные нормы зафиксированы в законе, подзаконном акте, обычае, нормативном договоре и т.д.

Российское право ныне развивается  в тесном взаимодействии с международным  правом. Происходит сближение между международной правовой системой и российской правовой системой.

Специфика взаимодействия международного и внутригосударственного (национального) права требует специального теоретического рассмотрения и изучения с учетом сегодняшнего состояния юридической науки и практики.

Всестороннее познание соотношения  международного и внутригосударственного права следует вести с учетом различных факторов, действующих  в конкретном обществе в определенное время в конкретных исторических условиях. Каждое государство предлагает свое решение проблемы использования норм международного права во внутреннем законодательстве. При этом оно опирается на свой опыт, на особенности своей правовой системы, на экономические условия жизни своего общества. А это дает пищу для размышления и основу для развития международного и внутригосударственного права в их взаимодействии.

Несмотря на различные мнения ученых на проблему соотношения международного и внутригосударственного (национального) права и использования норм международного права во внутреннем законодательстве, ни один из них не отрицает, что проблема взаимодействия международного и внутригосударственного права - часть более крупной проблемы - взаимосвязи внешней и внутренней политики государства, взаимодействия общественно-политической системы общества с международной системой. Современная ситуация такова, что процесс взаимодействия международной правовой системы с правовыми системами различных государств мира постоянно расширяется. Возрастание взаимосвязанности международного и внутригосударственного права в современном мире проявляется в увеличении числа международных договоров и национально-правовых актов, посвященных аналогичным или близким предметам регулирования, в усилении роли и значения унифицированного регулирования. То есть государства стремятся соотносить свое внутреннее право и законодательство с международным правом. Что собственно и происходит, когда формируются международно-правовые нормы, так как они являются продуктом согласования политико-правовых позиций государств, а, следовательно, внутригосударственных правовых систем. Россия как член международного сообщества участвует в разрешение этих практических задач.

Перед Российской Федерацией, как  и перед всем международным сообществом, в связи с этим, стоят серьезные проблемы по важным обязательствам совершенствования своей правовой системы, еще и потому что в 1996 году Россия была принята в члены Совета Европы. В Совете Европы признали, что правовая система России не отвечает европейским стандартам. Поэтому Россию пригласили стать членом Совета Европы с учетом принятия ею обязательств по совершенствованию своей правовой системы. Реализация таких обязательств требует скрупулезной и внимательной практической работы по совершенствованию правовой системы России. Следовательно, взаимодействие российской правовой системы с международным правом, с актами международных организаций будет все более интенсивным, поэтому практикующий юрист едва ли сможет успешно работать без все более основательного знания механизма такого взаимодействия.

Проблемы, возникающие в процессе взаимодействия международного и внутригосударственного права, очевидны. Они возникают объективно, в силу особенностей данных правовых феноменов. Предлагаемые к рассмотрению проблемы, важны не только как  доктринальные, исследующие ценностные, гносеологические и социологические аспекты взаимодействия международного и внутригосударственного права, но и как сугубо практические, имеющие выход на конкретные правовые явления и действия государств.

Только строгое соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права и договорных норм с широким использованием мирных средств и восприятием норм международного права внутренним законодательством большинства государств мира может привести к уменьшению конфликтов между государствами, что еще раз подчеркивает важность изучения поставленной проблемы. Существует ряд областей государственной жизни, в которых влияние международного права на национально-правовое регулирование проявляется наиболее активным и заметным образом. Прежде всего это сфера фундаментальных основ, ведущих принципов внешней политики, закрепляемых соответственно в основных законах государств — конституциях.  
Так, сегодня Конституция России говорит не об отдельных принципах международного права, выступающих основами внешнеполитического курса государства, а исходит из того, что принципы и нормы международного права» в целом являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15). Причем важное значение имеет тот факт, что указанные положения содержатся в разделе, определяющем иерархию, т.е. соподчинение соответствующих предписаний, действующих в государстве. 
Перечень областей, которые более чем какие-либо иные непосредственно подвержены воздействию международного права, весьма широк (внутригосударственное регулирование организации и обеспечения в целом внешних сношений данной страны с другими государствами, дипломатическое представительство, представительство в международных организациях, а также заключение, исполнение и денонсация международных договоров). Особенно значимой является область защиты и осуществления прав и свобод человека, В современную эпоху государства не могут не полагаться на разработанные в международной сфере стандарты прав человека при создании национально-правовых норм или в ходе правоприменительной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Международный суд ООН: состав, компетенция, принятие решений

 

Международный Суд принят 14 апреля 1978 года и вступил  в силу 1 июля 1978 года.

Международный Суд, согласно пункту 1 статьи 7 Устава ООН, является одним из главных судебных органов Организации Объединенных Наций. Исходя из статьи 92 Устава ООН Международный Суд является главным судебным органом ООН. Его основное назначение состоит в том, что он должен разрешать любые международные споры, которые будут переданы ему спорящими государствами. В пункте 1 статьи 33 Устава ООН перечислены мирные средства урегулирования международных споров, одним из которых является судебное разбирательство, а именно международный суд, функционирующий постоянно. Согласно Статуту, подписанному 26 июня 1945 года и вступившему в силу 24 октября того же года, Международный Суд является главным судебным органом ООН. Значение и место Суда в рамках ООН хорошо отразил в своей инаугурационной речи 18 апреля 1946 года, тогдашний председатель Генеральной Ассамблеи Статута Суда господин Спаак: "Уважаемые члены Суда! Я не рискну заявить, что Международный Суд является самым важным органом ООН, но мне кажется, можно утверждать, что нет иного более важного органа. Конечно, Генеральная Ассамблея является более многочисленной, Совет Безопасности - более эффективным, возможно деятельность ЭКОСОС более постоянна и разнообразна. Ваша работа будет, скорее менее заметной, но я убежден, что она исключительна по своей значимости. Лично я надеюсь, что с каждым днем ваши обязанности будут становиться все более важными. Все члены ООН являются одновременно участниками Статута Суда, а не члены ООН могут стать такими участниками на условиях, определяемых Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности (статья 13 Устава ООН) . Суд открыт для каждого отдельного дела и для других государств-неучастников Статута на условиях, определяемых Советом Безопасности (статья 35 Статута) .

Состав Суда: Международный Суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права (статьи 2 и 3 Статута) . Кандидаты в члены Суда выдвигаются в каждом государстве так называемыми "национальными группами", состоящими из членов Постоянной палаты третейского суда. Если то или иное государство не участвует в Палате, то оно образует национальную группу специально для выдвижения кандидатов в члены Международного Суда. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда. Условия, на которых государство - участник Статута, но не член Организации Объединенных Наций может участвовать в избрании судей, определяются при отсутствии особого соглашения Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Соответствующая резолюция была принята Генеральной Ассамблеей 8 октября 1948 года. Согласно этой резолюции, все государства - члены и не члены ООН находятся в одинаковых условиях при выдвижении кандидатов в судьи и при их избрании. С октября 1948 года Швейцария, не являющаяся членом ООН, принимает участие в избрании судей.

Суд избирает Председателя и Вице-председателя на три года с правом их переизбрания. Выборы производятся тайным голосованием на основе принципа абсолютного большинства. Если Председатель является гражданином государства-стороны в деле, рассматриваемом судом, он уступает председательство. То же правило применяется как к вице-председателю, так и к тому из членов суда, который будет призван осуществлять функции председателя. Суд абсолютным большинством голосов, тайным голосованием избирает своего секретаря на семилетний срок с правом переизбрания. В таком же порядке избирается заместитель секретаря. Функции секретаря суда весьма обширны и определены подробно в Статуте и Регламенте Суда. Деятельность секретариата Суда осуществляется в четырех сферах:

- судебная, заключающаяся, например, в подборке различных судебных  и исторических прецедентов, законодательных  и договорных текстов, а также  мнений юристов; 

- дипломатическая, заключающаяся, в частности, в разного рода сообщениях от имени суда;

- административная и финансовая, касающаяся, например, вопросов персонала,  помещений, подготовки бюджета  и т.п. ;

- лингвистическая - выполнение  работы по редактированию и  переводу различных документов. Подробный статут персонала секретариата суда был утвержден судом 14 марта 1947 года.

Состав:

Председатель:  Петер Томка (Словакия)

Вице-Председатель: Бернардо Сепульведа-Амор (Мексика)

Судьи:

Ронни Абраам (Франция)

Мухаммад Беннуна (Марокко)

Джорджио Гайя (Италия)

Кристофер Гринвуд (Соединенное Королевство  Великобритании и Северной Ирландии)

Джоан Э. Донохью (Соединенные Штаты  Америки)

Кеннет Кит (Новая Зеландия)

Хисаси Овада (Япония)

Джулия Себутинде (Уганда)

Леонид Скотников (Российская Федерация)

Антониу Аугусту Кансаду Триндаде (Бразилия)

Сюэ Ханьцинь (Китай)

Абдулкави Ахмед Юсуф (Сомали)

Кроме пятнадцати членов Суда, при  разборе отдельных дел могут  принимать участие так называемые судьи ad hoc, то есть судьи, избираемые в  соответствии со статьей 31 Статута по выбору государства-стороны в споре, если оно не представлено в судебном присутствии. В случае, если в составе судебного присутствия находится судья, состоящий в гражданстве одной стороны, любая другая сторона может избрать для участия в заседании в качестве судьи ad hoc по данному делу лицо по своему выбору. Судьи ad hoc не являются постоянными членами Суда и участвуют в заседании только по конкретным делам для рассмотрения которых они назначены. Судьи ad hoc принимают участие в разбирательстве дела на равных правах с другими членами Суда. Суд может также пригласить асессоров для участия в заседании по рассмотрению определенного дела. В отличие от судей ad hoc, асессоры не имеют право голоса и избираются самим Судом, а не сторонами. Суд может также поручить другому лицу или организации по своему выбору производство расследования или экспертизы.