Правовой статус (его сходство и различие) дипломатических и консульских представительств, их должностных лиц и сотрудников

 История развития консульского  института во многом объясняет  существующие различия в консульских  иммунитетах и привилегиях по  сравнению с дипломатическими. Дипломатические представительства действуют и на функциональной, и на представительной основе. А вот за консульскими учреждениями нередко отрицается представительный характер, и считается, что они действуют только на функциональной основе. В то же время наблюдается и тенденция к должному учету представительных аспектов деятельности консульских учреждений. Тем не менее определяющим в отношении консульских иммунитетов и привилегий во многом еще сохраняется функциональный подход. Из числа иммунитетов и привилегий консульских учреждений наибольшее значение имеет неприкосновенность консульских помещений. В Венской конвенции о консульских сношениях содержится положение о предполагаемом согласии глав консульского учреждения на доступ в помещения представителей властей государства пребывания "в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты". Это отличает консульские учреждения от дипломатических представительств, на доступ в которые требуется явно выраженное согласие его главы.     

 Неприкосновенностью пользуются  также архивы и документация  консульского учреждения в любое  время и независимо от их  местонахождения. Венская конвенция  о консульских сношениях допускает  возможность выдвижения со стороны  властей государства пребывания  требования о вскрытии консульской  вализы при наличии подозрения, что в ней содержится что-либо  другое, кроме разрешенных к провозу  предметов или служебной переписки  консульства.     

 Иммунитетом от реквизиции  пользуются как сами консульские  помещения, так и предметы их  обстановки, средства передвижения  и все имущество.    

 К числу привилегий консульского  учреждения относятся: налоговые  льготы (кроме оплаты конкретных  видов услуг); таможенные привилегии, аналогичные дипломатическим; право  пользоваться консульским щитом  (эмблемой с изображением герба  своей страны и наименованием  консульства на языке представляемого  государства и государства пребывания) и устанавливать флаг своей  страны на здании консульства.      

 Иммунитета и привилегии  членов персонала консульского  учреждения носят функциональный  характер. Они не могут быть  подвергнуты аресту или предварительному  заключению иначе, как на основании  постановлений компетентных властей  в случае совершения тяжких  преступлений.     

 В двусторонних консульских  конвенциях вопрос о личной  неприкосновенности решается по-разному.  В одних воспроизводятся положения Венской конвенции о консульских сношениях, в других содержатся положения, максимально приближающие личную неприкосновенность консульских должностных лиц к личной неприкосновенности дипломатических агентов.     

 При выполнении своих официальных  функций консульские должностные  лица обладают иммунитетом от  юрисдикции государства пребывания, кроме некоторых гражданских  исков. Но и здесь договорная  практика весьма различна.    

 Согласно ст. 44 Венской конвенции  о консульских сношениях, консульское  должностное лицо может быть  вызвано в суд для дачи показаний.  Однако за отказ явиться в  суд к нему не могут применяться  никакие меры взыскания или  наказания.     

 В соответствии с рядом  двусторонних конвенций консульские  должностные лица давать показания  в суде не обязаны и пользуются  в этом отношении практически  теми же правами, что и соответствующие  члены персонала дипломатического  представительства.    

 К привилегиям консульских должностных лиц, сотрудников консульств и членов их семей относятся: определенные налоговые льготы (как правило, на основе взаимности); таможенные привилегии (освобождение от таможенного досмотра личного багажа и уплаты таможенных пошлин); освобождение от военной и других личных повинностей; право главы консульского учреждения устанавливать флаг представляемого государства на своей резиденции и на используемых им в официальных целях транспортных средствах и др.    

 Анализ договорной практики  многих государств подтверждает  вывод о том, что приближение  консульских иммунитетов и привилегий  к дипломатическим представляет собой устойчивую тенденцию прогрессивного развития консульского права.  
  

Заключение.

     Со временем  будет еще более возрастать  интерес иностранных государств к России, ее богатствам и возможностям вложения инвестиций. Развитие экономического сотрудничества и международных связей регионов страны приведет к дальнейшему расширению консульских и дипломатических отношений России с зарубежными государствами, к появлению новых консульских и дипломатических учреждений на территории субъектов Российской Федерации.     

 Поэтому знание основ консульского  и дипломатического права будет  необходимо сотрудникам республиканских,  краевых и городских администраций,  работникам таможенных служб  и правоохранительных органов.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

 Список литературы.

1. Венская конвенция о дипломатических отношениях. 1961г.
2. Венская конвенция о консульских сношениях. 1963г.
3. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М. 1990г.
4. Ковалев А.А. Привилегии и иммунитеты в современном  
   международном праве. М. 1986г.
5. Международное право: Учебник для обучающихся по спец. «Правоведение», «Международные отношения» и «Международные экономические отношения»/ДА МИД РФ; МГИМО МИД РФ – 4-е изд., перераб. и доп., -М.: Международные отношения, 2003.
6. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право: Учебник для студентов вузов, обуч. по спец. «Международные отношения» и «Международное право».- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
7. Тункин Г.И. Теория международного права. –М.: Зерцало, 2004.