Основы метрологии

 

Органы и службы стандартизации — организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Органы по стандартизации — это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.

Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт (до 15 июня 2010 - Ростехрегулирование). Он как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.

Росстандарт осуществляет:

• принятие программы разработки национальных стандартов;
• утверждение национальных стандартов;
• учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
• введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

 

Росстандарт осуществляет свои функции непосредственно и  через свои межрегиональные территориальные  управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Организацию работ  по стандартизации осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее — Национальный орган по стандартизации). Правительство определяет орган, который уполномочивается на исполнение функций Национального органа по стандартизации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, эти функции возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

 

Участниками Национальной системы стандартизации являются:

• Национальный орган по стандартизации;
• технические комитеты по стандартизации;
• разработчики стандартов.

продуктов их деятельности: стандартов, рекомендаций, технических  отчетов и другой научно-технической  продукции.

 

 

 Международная  организация по стандартизации  ИСО (ISO)  создана в 1946 году.Имеет неправительственный характер. При создании организации и выборе ее названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово isos - равный. Вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО).

 

Главная цель ИСО - содействие стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности путем разработки международных стандартов. Членами ИСО являются не правительства, а национальные организации по стандартизации. Главными структурными подразделениями ИСО являются технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы, выполняющие основной вид деятельнсти - разработку международных стандартов.

 

 

 

 

 Международная  электротехническая комиссия МЭК (IEC) создана в 1906 году. Цель деятельности - содействие международному сотрудничеству по вопросам стандартизации в области электротехники, радиоэлектротехники и связи. В отличие от ИСО, МЭК состоит из национальных комитетов, которые представляют интересы всех отраслей промышленности. В качестве таких национальных комитетов выступают национальные организации по стандартизации.

 Между ИСО и МЭК  заключено соглашение по разграничению  сфер деятельности. Бюджет ИСО  и МЭК складывается из взносов  стран и от продажи международных  стандартов.

 

 

Международный союз электросвязи МСЭ (ITU) — это международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Корни МСЭ уходят в 60-е гг. XIX в., когда была подписана первая Международная телеграфная конвенция (1865 г.). Большим достижением МСЭ является принятие в 1999 г. Рекомендаций по системе телевидения высокой четкости. В ней зафиксированы базовые параметры (число строк разложения, формат кадра, система развертки) телевидения XXI века. Парк стандартов МСЭ составляет 1500 единиц.

 

Европейская организация  по качеству ЕОК (EOQ) создана в 1957 году. Хотя по названию она является региональной, но фактически представляет собой мировую международную организацию. Цель деятельности - как межотраслевые проблемы качества (система управления качеством, методы оценки качества и др.), так и проблемы качества применительно к отрасли (авиационная, автомобильная, пищевая и др.).

 

 

 

 

Европейский комитет  по стандартизации СЕН (CEN) создан в 1961 году. Основная цель СЕН - содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов (евронорм, EN). Другие цели: единообразное применение в странах-членах СЕН международных стандартов ИСО и МЭК, сотрудничество со всеми европейскими организациями по стандартизации, предоставление услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам (евронормам).

 Один из принципов  работы СЕН - обязательное использование  международных стандартов ИСО  как основы для разработки  евронорм либо дополнение тех  результатов, которые достигнуты в ИСО.

 

Европейский комитет  по стандартизации в электротехнике СЕНЭЛЕК (CENELEK) создан в 1971 году. Основная цель организации - разработка стандартов на электротехническую продукцию. Стандарты СЕНЭЛЕК - необходимое средство для создания единого европейского рынка.

 

Европейский институт по стандартизации в области электросвязи ЕТСИ (ETSI) начал свою деятельность в 1988 году. Основная задача организации - поиск общих стандартов для создания комплексной инфраструктуры электросвязи. Эта инфраструктура призвана обеспечить полную совместимость любого оборудования и услуг, предлагаемых потребителям. По своему статусу это некоммерческая организация, деятельность которой регулируется французским законодательством (по местонахождению института).

 

Стандартизация

Цели и задачи:

создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций  и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также  для участия в международном  экономическом, научно-техническом  сотрудничестве и международной торговле;

· содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

· защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

· контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Она может  осуществляться изготовителем (самосертификация), который сам выполняет все  необходимые действия и заявляет об этом специальным документом, или простановкой знака сертификации на продукции, либо сопроводительным документом, или третьей стороной, которая называется системой сертификации и реализуется в виде системы органов, формально не относящихся ни к потребителю, ни к изготовителю продукции.

 

Основные определения:

 

Аккредитация – официальное признание полномочным (авторитетным)  
органом компетентности (способности) организации выполнять работы  
в определенной (заявленной) области. 
Система аккредитации – система, обладающая собственными  
правилами процедуры и управления для осуществления аккредитации  
объектов. 
Аккредитующий орган – орган, который управляет системой  
аккредитации и проводит аккредитацию организаций (являющихся  
объектами аккредитации в управляемой им системе аккредитации). 
Критерии аккредитации – требования, используемые 
аккредитующим органом, которым должна отвечать организация 
(как объект аккредитации), чтобы быть аккредитованной. 
Область аккредитации – одна или несколько работ, на 
выполнение которых аккредитована конкретная организация. 
Доаккредитация – расширение области аккредитации какой- 
либо аккредитованной организации. 
Аттестация (организации) – проверка организации с целью 
определения ее соответствия установленным требованиям (критериям 
аккредитации). 
Инспекционный контроль (аккредитованной организации) – 
проверка, проводимая аккредитующим органом с целью 
установления, что деятельность аккредитованной организации 
продолжает соответствовать установленным требованиям. 

 
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией – 
контрольная оценка соответствия, цель которой установить, что 
продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, 
подтвержденным при сертификации. 
Эксперт по аккредитации – лицо, осуществляющее все или 
отдельные функции, относящиеся к аккредитации (аттестации) 
соответствующих объектов и обладающее компетентностью в 
выполнении этих функций, признанной аккредитующим органом. 
Испытание – техническая операция, заключающаяся в 
установлении одной или нескольких характеристик данной 
продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной 
процедурой. 
Метод испытания – установленные технические правила 
проведения испытаний. 
Протокол испытаний – документ, содержащий результаты 
испытания или другую информацию, относящуюся к испытаниям. 
Испытательная лаборатория – лаборатория, которая проводит 
испытания. 
Межлабораторные сравнительные испытания – организация, 
проведение и оценка испытаний одних и тех же или подобных 
объектов двумя или несколькими лабораториями в соответствии с 
заранее установленными условиями. 
Проверка (испытательной лаборатории) на качество 
проведения испытаний – установление способности данной 
лаборатории проводить испытания посредством межлабораторных 
сравнительных испытаний. 
Аккредитованная испытательная лаборатория – 
испытательная лаборатория, прошедшая аккредитацию. 
 
Сертификация – процедура, посредством которой третья 
сторона письменно удостоверяет, что продукция, персонал, процесс 
или услуга соответствуют заданным требованиям. 
 
Система сертификации – система, располагающая 
собственными правилами процедуры и управления для проведения 
сертификации. 
 
Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию 
определенной продукции или услуги. 
 
Орган контроля (в области сертификации) – орган, 
осуществляющий деятельность по инспекционному контролю. 

Идентификация – процедура, посредством которой 
устанавливается соответствие продукции требованиям, которые 
предъявляются к ней (к данному виду или типу) в нормативных 
или информационных документах. 

Нормативный документ – документ, в котором изложены 
установленные в процессе стандартизации правила, принципы, 
характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их 
результатов, доступные широкому кругу заинтересованных в нем 
пользователей.

 

 

 

 

 

 

Принципы сертификации:

 

государственности – обеспечения  государственных интересов при  оценке безопасности продукции;

объективности – независимости  от изготовителя и потребителя;

достоверности – использования  профессиональной испытательной базы;

исключение разделения товаров  и услуг на отечественные и зарубежные;

демократичности – предоставления изготовителю самому выбрать орган  по сертификации.

 

Принцип первый – ориентация на потребителя. Стратегическая ориентация на потребителя, соответствующим образом обеспечивающая организацию методически и технически, жизненно необходима каждой организации и каждому предприятию, функционирующему в условиях конкурентного рынка.

Принцип второй – роль руководства. В соответствии с ним руководитель должен создать условия, необходимые для успешной реализации всех принципов системного управления качеством.

Принцип третий – вовлечение работников. Это одно из ключевых положений TQM (Total Quality Management), в соответствии с которым каждый работник должен быть вовлечен в деятельность по управлению качеством. Необходимо добиться, чтобы у каждого возникла внутренняя потребность в улучшениях.

Принцип четвертый – процессный подход и органично с ним связанный.

Пятый принцип – системный подход к управлению. В соответствии с этими принципами производство товаров, услуг и управление рассматривается как совокупность взаимосвязанных процессов, а каждый процесс – как система, имеющая вход и выход, своих «поставщиков» и «потребителей».

Принцип шестой – постоянное улучшение. Двадцать лет назад стратегия качества базировалась на концепции оптимального качества. Опыт показал, что устанавливать пределы улучшению недопустимо, само улучшение должно быть системой и составной частью системы управления.

Принцип седьмой – взаимовыгодные отношения с поставщиками. Этот принцип, суть которого в простейших случаях очевидна, необходимо реализовы-вать по отношению как к внешним, так и внутренним поставщикам.

Принцип восьмой – принятие решений, основанных на фактах. Реализация этого принципа призвана исключить необоснованные решения, которые обычно называют волевыми. Необходимо собирать и анализировать фактические данные и принимать решения на их основе. Наиболее распространенными сейчас являются статистические методы контроля, анализа и регулирования.

 

Нормативно-правовые основы:

 

Госстандартом России были изданы "Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации" (15.08.97) и "Положение о системе сертификации ГОСТ Р" (17.03.98). В Законе установлено следующее.

Объектами сертификации могут быть продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, услуги, оказываемые населению и предприятиям, а также иные объекты (далее — продукция).