Основные институты международного гуманитарного права

Запрещаются такие методы ведения военных действий, как  отдание приказа «не оставлять  никого в живых», незаконное использование  отличительных эмблем Красного Креста, Организации Объединенных Наций, а  также флагов, эмблем, форменной  одежды нейтральных стран или  государств, не участвующих в конфликте. Запрещается убивать, наносить ранения  или брать в плен противника, прибегая к вероломству, под которым понимаются действия, направленные на то, чтобы  вызвать доверие противника и  заставить его поверить, что он имеет право на защиту согласно нормам международного права. Вместе с тем  международное право не запрещает  использование военной хитрости с целью ввести противника в заблуждение, побудить его действовать опрометчиво.²⁷

Окончание военных действий и состояния войны —это акты, отличающиеся один от другого как по способам их юридического оформления, так и по тем правовым последствиям, которые они порождают для воюющих сторон.

Наиболее распространенными  формами прекращения военных  действий являются перемирие и капитуляция. Перемирие представляет собой временное прекращение военных действий, осуществляемое на основе взаимного соглашения между участниками вооруженного конфликта. Различают два вида перемирия: местное и общее.

Местное перемирие преследует цель приостановить военные действия между отдельными частями и подразделениями  на ограниченном участке театра военных  действий. Как правило, оно направлено на решение частных задач: подбор раненых и больных, погребение мертвых, эвакуация из осажденных районов  лиц из числа гражданского населения, посылка парламентеров и т.д.²⁸

Общее перемирие существенно  отличается от местного. Во-первых, в  случае общего перемирия военные  действия приостанавливаются на всем театре военных действий. Во-вторых, общее перемирие при определенных обстоятельствах (например, если стороны  в конфликте формально не заявили  о наличии состояния войны  между ними) способно не только приостановить  военные действия, но и привести к их прекращению. В этом случае общее  перемирие как акт не только военный, но имеющий и политическое значение, оформляется воюющими сторонами  в договорно-право-вом порядке со всеми вытекающими из этого международно-правовыми последствиями. В качестве примеров можно назвать Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г., Соглашение о прекращении огня в Алжире от 18 марта 1962 г., Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме от 27 января 1973 г. Все эти соглашения содержали два общих для них положения: прекращение военных действий и взаимное возвращение всех военнопленных в установленные сроки.

Специфической формой приостановления  военных действий является выполнение участвующими в конфликте государствами  решения СБ, принятого на основании ст. 40 Устава ООН, о «временных мерах», которые могут включать, в частности, прекращение огня, отвод войск на заранее занятые позиции, освобождение определенной территории и т.д.

Согласно IV Гаагской конвенций  о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года, всякое существенное нарушение  перемирия одной из сторон дает право  другой отказаться от него и даже в крайнем случае немедленно возобновить военные действия •' (ст. 40). Однако нарушение условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери, если таковые случились (ст. 41).

Капитуляция — это прекращение  сопротивления вооруженных сил  или их части. Как правило, при  капитуляции все вооружение, военное  имущество, военные корабли, самолеты переходят к противнику. Сдающиеся  войска подвергаются военному плену. Капитуляция  отличается от перемирия тем, что  капитулирующая сторона лишается даже формального равенства с победителем. Разновидностью капитуляции является безоговорочная капитуляция. Так, после  разгрома фашистской Германии 8 мая 1945 г. в Берлине был подписан Акт  о военной капитуляции германских вооруженных сил. После победы над  империалистической Японией 2 сентября 1945 г. в Токийской бухте был  подписан Акт о капитуляции Японии. Акты предусматривали безоговорочную капитуляцию всех германских и японских вооруженных сил, их полное разоружение  и сдачу в плен командованию союзных  армий.²⁹

Согласно обычной норме  МП, нарушение условий капитуляции  составляет МПнарушение, если оно совершено по указанию правительства воюющей стороны, или военное преступление, если оно совершено без такого указания. Такое нарушение может повлечь либо адекватные ответные действия, либо наказание виновных как военных преступников.

Основным международно-правовым средством прекращения состояния  войны между воюющими сторонами  является заключение ими мирного  договора. Подобные договоры охватывают широкий круг вопросов, касающихся урегулирования политических, экономических, территориальных и др. проблем (обмен  военнопленными, ответственность военных  преступников, возобновление действия договоров, реституции, репарации, восстановление дипломатических и консульских  отношений и т.п.) в связи с  прекращением состояния войны и  восстановлением мира между воюющими.

Так, окончание первой мировой  войны получило свое международно-правовое оформление в виде, ряда мирных договоров 1919—1920 годов, которые составили  так называемую Версальскую систему  мирных договоров. После второй мировой  войны страны антигитлеровской коалиции подписали в 1947 г. выработанные на Парижской  мирной конференции мирные договоры с Италией, Финляндией, Румынией, Венгрией и Болгарией.

Практике известны и др. способы прекращения состояния  войны, например односторонняя декларация, когда восстановление мирных отношений  является результатом инициативы одной  стороны. Так, Советский Союз в свое время прекратил состояние войны  с Германией путем издания  Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г.

Состояние войны может  быть прекращено принятием двусторонней декларации. Например, 10 октября 1956 г. СССР и Япония подписали совместную Декларацию о прекращении состояния войны, согласно которой между Советским  Союзом и Японией «прекращалось  состояние войны» и восстанавливались  «мир и добрососедские, дружественные  отношения».

Обращение к последним  двум формам прекращения состояния  войны объясняется, в частности, в случае с Германией—ее расколом на два государства, а с Японией — существованием не урегулированного территориального вопроса.³⁰

Таким образом, III Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907 года устанавливает, что военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое может иметь форму либо мотивированного объявления войны, либо ультиматума с условным объявлением войны. Эта норма продолжает действовать и в современных условиях. Окончание военных действий и состояния войны – это акты, отличающиеся один от другого как по способам их юридического оформления, так и по тем правовым последствиям, которые они порождают для воюющих сторон. Формами прекращения военных действий являются перемирие и капитуляция.

2.2. Пространственные  пределы вооруженных конфликтов 

Ведение боевых действий вооруженными силами происходит на определенных пространствах  сухопутной, воздушной и морской  территории. В юридической литературе при рассмотрении пространственных пределов используются, как правило, два термина: «театр войны» и «район войны». Л. Оппенгейм писал: «Районом войны является та часть земного  шара, на которой воюющие стороны  могут подготовлять и осуществлять враждебные действия друг против друга. В этом смысле «район войны» следует  отличать от «театра войны» — театр  войны — те части суши, моря и  воздушного пространства, в которых  фактически происходят военные действия». К такой же точке зрения сводится вывод В. Ю. Калугина, Л. В. Павловой, И. В. Фисенко, которые выделяют театр  войны как территорию, где стороны  потенциально могут вести военные  действия, и театр военных действий — территорию, где фактически происходят боевые столкновения.

И так, театр войны —  это сухопутная, водная (реки, озера, внутренние морские и территориальные  воды) и воздушная территория воюющих  государств, а также воды Мирового океана за пределами территориальных  вод прибрежных государств и воздушное  пространство над ними, в пределах которых воюющие государства  фактически ведут или могут вести  военные действия. Под театром  военных действий следует понимать территорию (участок местности), на которой вооруженные силы противоборствующих сторон фактически ведут боевые действия. Понятие «театр войны» шире понятия  «театр военных действий». В театр  войны может входить несколько  театров военных действий.³¹

Приведем примеры театров военных действий, в различные периоды истории:

Гражданская война в США:

- Восточный театр военных  действий Гражданской войны в  США, 

И др

Гражданская война в России:

- Северный театр военных  действий Гражданской войны в  России,

- Южный театр военных  действий Гражданской войны в  России,

И др

Первая мировая война:

- Западноевропейский театр  военных действий Первой мировой  войны

- Тихоокеанский театр  военных действий Первой мировой войны

И др

Вторая мировая война:

- Западноевропейский театр  военных действий Второй мировой  войны, 

- Восточноевропейский театр  военных действий Второй мировой войны,

И др

Современное международное  право устанавливает некоторые  изъятия для территорий, включаемых в район войны. Такое изъятие  единодушно констатируется в доктрине применительно к территории нейтральных  государств. И это единодушие вполне объяснимо, поскольку имеется четко  сформулированное предписание. В ст. 1 V Гаагской конвенции закреплено: «Территория  нейтральных Держав неприкосновенна».

В теории и на практике признавалось, что государства, не участвующие  в войне, обязаны занимать позицию  беспристрастности по отношению  к воюющим.³²

Таким образом, военные действия развертываются в определенных пространственных пределах, именуемых театром войны, под которым понимается вся территория воюющих государств (сухопутная, морская  и воздушная), на которой они потенциально могут вести военные операции.В соответствии с международными договорами в театр военных действий не могут быть превращены: некоторые международные проливы, международные каналы, отдельные острова и архипелаги, отдельные континенты. В театр военных действий нельзя включать Луну и другие небесные тела.

2.3. Система межгосударственного  сотрудничества в области прав  человека

 

Межгосударственное сотрудничество в области прав человека проходило  на протяжении истории международного гуманитарного права в несколько  этапов.

Первый этап такого сотрудничества продолжался с 1945 года приблизительно до начала 80-х. Он характеризовался накоплением  международных стандартов в области  прав человека. Полностью этот процесс  не прекратился и в настоящее  время. Но в 80-е годы снизилась его  интенсивность, изменились его направления  и акценты. Разработка новых стандартов смещается в сторону региональных уровней (например, в Европе). Заметна  тенденция к уточнению и конкретизации  уже существующих стандартов. В принципе же система основных международных  стандартов в области прав человека уже сложилась.

Примерно с середины 80-х  годов межгосударственное сотрудничество в этой области вступает в новый  этап - поиски повышения эффективности  уже накопленных стандартов. Стремление к повышению их эффективности  приводит к тому, что внимание международного сообщества все больше начинает сосредоточиваться  на создании международных контрольных  механизмов, имеющих целью обеспечить осуществление соответствующих  стандартов, на разработке международных  процедур, способствующих достижению этой цели.

Создание международных  контрольных механизмов и процедур в области прав человека (или стремление к институционализации межгосударственных отношений на этом участке) - заметное явление в современной международной  жизни. Такие механизмы создавались  и ранее, до 80-х годов (например, в  рамках МОТ). Но как общая тенденция  это стало проявляться именно в 80-е. Если до этого времени договоры по. правам человека нередко не содержали в себе каких-либо имплементационных положений, то сейчас при разработке практически любого нового договора в области прав человека в него включают статьи, предусматривающие создание того или иного контрольного (имплементационного) механизма.³³ 

В рамках одного и того же контрольного механизма могут использоваться разные процедуры. Основными принципами контрольных процедур являются:

- гласность;

- объективное установление  фактов;

- участие общественности  в защите прав человека;

- основанием деятельности  является международный договор;

- осуществление только  международными органами.

Международные процедуры  в области прав человека по методам  и источникам сбора информации можно разделить на следующие категории:

* рассмотрение докладов  государств о выполнении ими  своих обязательств в этой  области, по результатам которых  ежегодно составляются доклады  Генеральному Секретарю ООН;

* рассмотрение претензий  государств друг к другу по поводу нарушения обязательств в данной области;

* рассмотрение в политическом, административном, квазисудебном или судебном порядке жалоб и сообщений отдельных лиц, групп или неправительственных организаций на нарушения их прав государствами;

* изучение (расследование,  исследование) ситуаций, связанных  с предполагаемыми или установленными нарушениями прав человека;

* политическая процедура  дачи рекомендаций органам государства,  исключение из международной организации, применение других политических санкций в случае массового нарушения прав человека каким-либо государством.³⁴