Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза

Основной целью политики СИ было провозглашено развитие трансграничного  сотрудничества стран-участниц. Участниками  СИ являлись ЕС и Россия. При этом географическая зона действия СИ охватывает территорию Дании, Финляндии, Швеции, Норвегии, Исландии, Польши, стран Балтии и  России. В реализации проектов в  рамках "Северного измерения" теоретически могли принимать участие и третьи страны.

2.6 Программа технической помощи СНГ(TACIS)

TACIS (TechnicalAssistancefortheCommonwealthofIndependentStates) - программа ЕС по содействию ускорению процесса экономических реформ в СНГ. Программа предоставляет гранты для передачи ноу-хау странам СНГ. Организована в 1991.

Ноу-хау передается в форме оказания консультаций, направления групп  экспертов, проведения исследований и  профессиональной подготовки, путем  создания правовой и нормативной  базы, экспериментальных проектов. Работает в сотрудничестве со странами-партнерами для определения направления использования средств, а также с другими донорами и международными организациями.

Среди наиболее важных направлений  выделяются: реструктуризация предприятий, развитие частного сектора, реформа государственного управления, сельское хозяйство, энергетика и транспорт.

 

Программа TACIS на 2000-2006 с бюджетом около 3,1 млрд евро охватывает Армению, Азербайджан, Белоруссию, Грузию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, Монголию, Россию, Таджикистан, Туркменистан, Украину и Узбекистан. В России средства сосредоточены на следующих областях:

·поддержка институциональной, правовой и административной реформы;

·поддержка частного сектора и  содействие экономическому развитию;

·поддержка мер по ослаблению социальных последствий переходного периода;

·ядерная безопасность.

В апреле 2006 ревизионная комиссия Евросоюза провела проверку и  заявила, что 5 млрд. долларов были потрачены  неэффективно. Аудиторы установили, что  только 5 из 29 проектов в России имели  ощутимый результат. Члены Европарламента потребовали от Еврокомиссии остановки  программы.

 

3. Основные направления внешней политики

3.1 США

Европа и США обладают единым историческим и культурным наследием. Их характеризуют одинаковые политические ценности и демократические принципы. По окончании второй мировой войны  именно США способствовали выживанию, политическому и хозяйственному восстановлению западноевропейских демократий в условиях их противостояния военной мощи восточноевропейского блока во главе с СССР.

Несмотря на некоторые различия в торговой политике, в частности, в области обмена продукцией сельского  хозяйства и сферы услуг, ЕС и  США разделяют концепцию «единого мира», которая во многом способствовала их процветанию. Представители ЕС и  США проводят постоянные взаимные консультации; с 1981 г. уровень их политического  диалога возрос благодаря переходу к ежегодному обмену официальными делегациями  во главе с высокими должностными лицами, как Государственный секретарь  США и Председатель Комиссии ЕС.

В 1990 г. США и ЕС подписали Трансатлантическую хартию, которая способствует дальнейшему  укреплению их отношений, прежде всего  в политической сфере.

В последние годы отношения ЕС и  США были немного затруднены из-за разногласий по вопросам войны в  Ираке, Киотского протокола и  Международного Уголовного Суда.

Помимо этого отметим, что даже в сфере такого общечеловеческого  дела, как борьба с терроризмом, у  двух великих держав современности  трудно заметить тенденции к сближению. В феврале Европейский Парламент  отклонил соглашение между ЕС и США  по вопросам обмена финансовой информацией  граждан с целью предотвращения терроризма посредством европейской  компании SWIFT, которая управляет  банковскими операциями по всему  миру. Другой камень преткновения в  отношениях с ЕС - поддержка США, оказанная Турции, в намерении  вступить в ЕС. Стоит заметить, что  в этом вопросе расходятся даже сами государства-члены ЕС.

Однако, несмотря на это, на данный момент яркому сотрудничеству между странами подлежат следующие темы: финансовое регулирование, изменение климата, распространение ядерного оружия, терроризм  и визовая политика. ЕС и США  выбрали одинаковый формат обнародования  информации и о проведении саммита, в котором подчеркивается необходимость совместного решения накопившихся проблем.

3.2 Япония

До 1992 года, когда был подписан Маастрихтский  договор и создан Европейский  Союз, Япония не воспринимала Западную Европу как единое политическое и  экономическое пространство, хотя с  каждым годом расширяла свой экспорт  в европейские страны. Сегодня  же сотрудничество ЕС и Японии в  сфере международных отношений  и безопасности главным образом  концентрируется вокруг вопросов оказания гуманитарной и экономической помощи развивающимся странам, что на практике сводится к взаимным призывам к её увеличению и подтверждением общности их политики. И Токио, и Брюссель используют общность политики в гуманитарной сфере для укрепления своих позиций, соответственно, в Европе и в Азии. В то же время сотрудничество в  сфере безопасности стало своего рода неизбежным ритуалом ежегодных  саммитов ЕС-Япония и других многочисленных двусторонних встреч, где наряду с  проблемами экономики должны обсуждаться  и вопросы глобальной стабильности.

Институциональной основой отношений  между ЕС и Японией остаются принятая в Гааге в 1991 году Совместная декларация ЕС и Японии и рассчитанный на десять лет План действий 2001 года Определяя наше совместное будущее. Гаагская декларация содержит призыв к всемерному расширению отношений. Ежегодные саммиты ЕС-Япония, с одной стороны, анализируют достижения в развитии двухсторонних отношений, с другой - ставят новые задачи на будущее. Хотя совместное коммюнике наполнено общими декларациями и констатацией достаточно очевидных соображений - необходимости сохранения мира и безопасности, продолжения диалога в сфере развития сотрудничества, развития сотрудничества в сфере культуры и т. д., коммюнике в той или иной степени отражает нерешённые проблемы отношений между Брюсселем и Токио.

 

3.3 Австралия и Новая Зеландия

Эти страны также объединяет в ЕС историческая и культурная общность. Многие американцы и канадцы, австралийцы  и новозеландцы уходят корнями в  страны ЕС, а также в государства  Центральной и Восточной Европы. Австралия и Новая Зеландия поддерживают с ЕС постоянный диалог - обмен парламентариями, консультации министров.

Для Австралии ЕС - основной экспортный рынок и ведущий импортер. Сообщество является также третьим по величине зарубежным инвестором в этой стране. ЕС выступает и ведущим контрагентом Новой Зеландии, на него приходится примерно 22% оборота новозеландской внешней торговли. ЕС обеспечивает также примерно половину осуществляемых в Новой Зеландии валовых капиталовложений.

 

3.4 Латинская Америка

На все страны этого континента распространяются единые торговые преференции  и некоторые льготы, цель которых - стимулирование экспорта латиноамериканских изделий в Сообщество. Традиционно  данные страны имеют положительное  сальдо в торговле с ЕС. Сообщество поддерживает процесс латиноамериканской региональной интеграции и направляет в этот регион все более масштабную финансовую и техническую помощь.

ЕС заключило коллективные соглашения о сотрудничестве с 6 странами Центральной Америки и 5 государствами-участниками Андского пакта. Цель этих соглашений - поддержание мира, упрочение демократии и стимулирование экономического развития в названных регионах. Со всеми остальными странами Латинской Америки заключены двусторонние соглашения о торговле и сотрудничестве.

 

3.5 Карликовые европейские государства Европы и ЕС

В Европе существует несколько карликовых государств. Из-за своего размера, зачастую, они тесно связаны с другими  крупными странами. На данный момент, европейские  карликовые государства имеют тесные связи с ЕС.

Они находятся за пределами Европейского союза, некоторые из-за высокой цены членства или других причин.

АНДОРРА

Андорра с 1991 года входит в таможенный союз с ЕС, хотя и не является таможенной территорией ЕС для производства сельского хозяйства. Андорра сохраняет  таможенный контроль, оставаясь за пределами Шенгенской зоны.

Oднако граждане имеющие шенгенскую визу обычно могут беспрепятственно попасть на её территорию.

Андорра - единственное карликовое государство, использующее в качестве денежного  средства евро без официальной договорённости с ЕС. Это произошло из-за того, что в Андорре до введения в  обращение евро не было собственной  денежной единицы, а использовался франк и песо.

ЛИХТЕНШТЕЙН

Лихтенштейн - единственное карликовое, которое входит в состав Европейской  экономической зоны (с 1 мая 1995), таким  образом, являясь частью единого рынка ЕС с частичным применением законов Евросоюза. Лихтенштейн не имеет дипломатических связей с одной из стран-членов ЕС - Словакией.

МОНАКО

Монакона данный момент уже применяет часть политических принципов ЕС через специальные отношения со страной-членом ЕС - Францией. Монако - полноправный член Европейского таможенного союза и зоны НДС, применяя большинство из принципов ЕС, касающихся НДС и акцизных обязательств. Монако - де-факто член Шенгенской зоны и Еврозоны.

САН-МАРИНО

Сан-Марино имеет открытую границу и таможенный союз с ЕС. Также Сан-Марино использует евро и ему разрешено чеканить собственные монеты.

ВАТИКАН

Ватикан - наименьшее по территории государство  в мире. Будучи теократической монархией, он не может присоединяться к ЕС, хотя и является «сердцем» Рима, столицы страны-члена Италии. Ватикан  имеет открытые границы с Италией  и намерения войти в Шенгенскую информационную систему.

 

Список использованной литературы

 1. Право Европейского Союза: Учебное пособие для вузов / Кашкин С.Ю.,    ред. М.: Велби, Проспект, 2008, - 304 С.

 2. Антропов А.Г., Антропов Р.А. Лекция «Европол». М., 2001.

3. Арах М. Европейский Союз. Видение политического объединения. – М.: Экономика, 1998.

4. Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе. – М.: Ad Marginen, 1998.