Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТЕХНОЛОГИЙ  И УПРАВЛЕНИЯ им. К.Г. Разумовского

 

 

 

Контрольная  работа

По дисциплине: Европейское право

На тему: Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза

 

 

Выполнил (а) :

студент (ка)  1 курса

специальность 030900  сфо

институт  юриспруденция

ШИФР 000044

Сорокина Марина Леонидовна

Научный руководитель:

___________________

(ученая степень, должность)

___________________

( Ф.И.О.)

2013 год

Содержание

 

Введение

1. Конституционные основы внешнеполитической деятельности Европейского союза

  1.1 Европейская служба внешнеполитической деятельности.

2. Основные внешнеполитические программы ЕС

   2.1 Общая внешняя политика и политика безопасности

   2.2 Европейская политика добрососедства

   2.3 Евросредиземноморское партнерство

   2.4 EULEX

   2.5 Северное измерение

   2.6 Программа технической помощи СНГ(TACIS)

3. Основные направления внешней политики

   3.1 США

   3.2 Япония

   3.3 Австралия и Новая Зеландия

   3.4 Латинская Америка

   3.5 Карликовые европейские государства Европы и ЕС

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

Введение

Европейский союз (ЕС) является одним из основных участников на мировой арене, имеющий интересы и обязанности относительно региональной и глобальной безопасности. В рамках общей внешней политики Европейский Союз выступает единым голосом по ключевым международным вопросам.

Европейский союз играет важную роль в мирном процессе на Ближнем Востоке, в дипломатии с Ираном и в укреплении стабильности на Западных Балканах, включая  Косово. У ЕС имеются военнослужащие, сотрудники полиции и судьи, которые  способствуют сохранению жизней и стабилизации стран и регионов во всём мире после  конфликтов. ЕС обеспечивает оказание чрезвычайной помощи вследствие стихийных  бедствий. Однако, это мы наблюдаем сейчас.

Мысль о том, что сильная Европа должна действовать как единое целое  на мировой арене, побудила страны-члены  к кооперации в выработке согласованного подхода к внешней политике.

Последние 15 лет Союз активизировал  усилия для того, чтобы привести свою роль в сфере международной  политики и безопасности в соответствии своему экономическому статусу. Конфликты, которые были в Европе после падения  Берлинской стены в 1989 году, убедили  лидеров ЕС в необходимости проведения более эффективной совместной деятельности. В будущем борьба против международного терроризма усилила их в этом убеждении.

 

1. Конституционные основы внешнеполитической деятельности Европейского Союза

Формирование европейской внешней  политики начинается практически одновременно с созданием Европейских сообществ  в 1950-е годы. Именно в рамках Сообществ (прежде всего ЕЭС) получили развитие первые направления внешнеполитической деятельности будущего Союза, связанные  с его участием в международных  экономических отношениях: "общая  торговая политика" и "сотрудничество в поддержку развития".

Начиная с 1970-х годов государства-члены  осознали необходимость распространения  европейской внешней политики на другие - неэкономические - аспекты международных отношений. Соответствующие вопросы стали предметом общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза (ОВПБ), образующей вторую "опору" данной организации, современном ("старом") Европейском Союзе внешняя политика, таким образом, разделена на две ветви, каждая из которых регулируется разными учредительными договорами: внешняя политики в экономической и связанных с нею областях подчиняется Договору об учреждении Европейского сообщества 1957 г.; общая внешняя политика и политика безопасности, включая военно-политические мероприятия, проводится на основании Договора о Европейском Союзе 1992 г.

1. Европейская служба внешнеполитической деятельности

Наиболее важным нововведением  в данной области служит пост Министра иностранных дел, который будет  являться первым и пока единственным европейским должностным лицом, носящим подобный титул. На данный момент вместо министра иностранных дел представлена должность - Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Пост был учреждён согласно Амстердамскому договору как Верховный представитель  по общей иностранной политике и  политике безопасности; в течение 10 лет его занимал Хавьер Солана. Лиссабонским договором, вступившим в  силу 1 декабря 2009, предусматривается  расширение должностных полномочий Верховного представителя: обладание  местом в Европейской комиссии и  председательство в Совете по иностранным  делам.

Верховный представитель формально  именуется как Верховный представитель  Союза по иностранным делам и  политике безопасности. Однако, раньше пост назывался Верховный представитель по общей иностранной политике и политике безопасности и, согласно Европейской конституции, должен был именоваться как Союзный министр иностранных дел.

Европейская служба внешнеполитической деятельности (ЕСВД) - уникальное ведомство  Европейского союза, находящееся в  процессе становления с момента  вступления в силу Лиссабонского  договора 1 декабря 2009 года. Оно должно исполнить в Евросоюзе роль министерства иностранных дел и дипломатического корпуса. Служба находится в подчинении Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности (пост также создан в рамках Лиссабонского договора) и содействует ему в области полномочий. На сентябрь 2010 года формирование службы продолжается.

 

2. Основные внешнеполитические программы ЕС  

1. Общая внешняя политика и политика безопасности

Первые внешнеполитические цели Сообщества были закреплены Римским договором 1957. Они носили декларативный характер и сводились к двум положениям: заявлению о солидарности с бывшими  колониальными странами и желание  обеспечения их процветания в  соответствии с принципами Устава ООН; призыву к другим европейским  народам к участию в европейской  интеграции.

В 1970-х тема развития сотрудничества в военно-политической области вновь  приобрела актуальность. На Люксембургской сессии министров иностранных дел  государств-членов (27 октября 1970) была учреждена система Европейского политического сотрудничества (ЕПС). Она представляла собой межгосударственный механизм взаимного обмена информацией  и политических консультаций на уровне министров иностранных дел.

Тема военно-политического сотрудничества получила продолжение в форме  Общей внешней политики и общей  политики безопасности (ОВПБ) ЕС, закрепленной в Маастрихтском договоре 1992 г. Она  включала в себя «возможное оформление в дальнейшем общей оборонительной политики, которая могла бы привести со временем к созданию общих сил  обороны». Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза была сформулирована на основе Маастрихтского договора и получила дальнейшее развитие в дальнейших договорах, таких как Амстердамский договор (1999), Ниццкий Договор (2003) или Лиссабонский договор (2009).

Среди основных целей ОВПБ были названы:

- защита общих ценностей, основных интересов, независимости и целостности Союза в соответствии с принципами Устава ООН;

- развитие международного сотрудничества;

- развитие демократии и законности, уважение прав человека и основных свобод.

В отличие от ЕПС, ОВПБ предложила не только обмен информацией и  взаимные консультации, но и выработку  на межправительственной основе общей  позиции ЕС по важнейшим вопросам и осуществление совместных действий, обязательных для государств-членов.

Амстердамский договор 1997 расширил и  конкретизировал механизмы осуществления  ОВПБ, согласно которому она охватывает все области внешней политики и политики безопасности путем:

·определения принципов и основных ориентиров ОВПБ;

·принятия решений по общей стратегии;

·усиления систематического сотрудничества между государствами-членами в  проведении их политики.

Общая оборонная политика предусматривала  постепенное включение в рамки  Европейского Союза оперативных  структур Западноевропейского союза (ЗЕС).

Механизм системы ОВПБ был существенно  усилен. ЕС приступил к выработке  «общих стратегий», принимаемых Европейским  советом, в числе которых были приняты общие стратегии ЕС в  отношении России (1999), Украины (1999), стран Средиземноморья (2000).

Для принятия решений о совместных действиях и общих позициях ЕС, а также других решений, основанных на общей стратегии, был введен принцип  квалифицированного большинства, а  не единогласия.

Это повысило действенность данного  органа, в первую очередь за счет придания ему способности преодолевать вето отдельных недовольных участников, тормозивших принятие решений.

 

2.2 Европейская политика добрососедства

Европейский Союз растет. Новая стратегия получила название Европейская политика соседства (добрососедства). Она имеет два направления - южное и восточное. Южное включает в себя африканские страны Средиземноморья (Марокко, Алжир, Тунис, Египет, Ливию) и страны Ближнего Востока (Иордания, Сирия, Леван, Палестина, Израиль). Восточное направление касается Белоруссии, Украины, Молдавии и стран Закавказья - Армении, Грузии и Азербайджана.

Цель Европейской политики соседства - дать возможность странам-соседям  воспользоваться теми выгодами, которые  дает расширение ЕС для усиления стабильности, безопасности и расширения благосостояния для всех заинтересованных сторон. Политика направлена на предотвращение появления новых разделительных линий между расширенным Евросоюзом и его соседями и на то, чтобы  дать им возможность участвовать  в разных мероприятиях, которые проводится ЕС, через более тесное сотрудничество в области политики, безопасности, экономики и культуры.

ЕПС должна будет усилить роль ЕС в содействии урегулированию региональных конфликтов. Кроме того, ЕПС может  способствовать достижению целей Союза  в области юстиции, внутренних дел, в частности в области борьбы с организованной преступностью  и коррупцией, отмыванием денег и  всеми формам незаконного оборота, а также в вопросах, связанных  с миграцией. Важно, чтобы ЕС и  его партнеры стремились к максимальной степени взаимодополняемости в различных областях сотрудничества.

ЕПС представляет собой предложение, сделанное ЕС своим партнерам, на которое они откликнулись с большим  интересом и готовностью. Весьма важным является ощущение сопричастности к процессу на основе осознания общности ценностей и единства интересов. ЕС не стремится навязывать своим  партнерам какие-либо приоритеты или  условия. Успех планов действий зависит  от четкого признания взаимной заинтересованности в решении набора приоритетных вопросов. Не может быть и речи о том, чтобы  просить партнеров принять заранее  определенный набор приоритетных целей. Эти цели будут определяться с  общего согласия и, как следствие, будут  различаться в зависимости от страны. Одобрение этих планов самыми высокими инстанциями, предусмотренными действующими соглашениями, придаст дополнительный вес согласованным приоритетным направлениям деятельности.

В последние годы ЕС оказывает существенную финансовую поддержку странам, охватываемым Европейской политикой соседства.

 

2.3 Евросредиземноморское партнерство

Отправной точкой Евросредиземноморского партнерства в его нынешнем виде между странами Европейского союза и странами южного побережья Средиземного моря в политической, экономической и социальной сферах стала теперь уже историческая учредительная конференция министров иностранных дел этих стран в Барселоне (Испания) 27-28 ноября 1995 г. Проведение этой конференции явилось важным шагом на пути преодоления комплекса традиционных противоречий и проблем региона. Диалог по линии Север - Юг был поставлен на прочную основу, определенную совместно принятым документом - Барселонской декларацией. Страны Средиземноморья продемонстрировали четко выраженную общую волю и стремление выйти на новый уровень цивилизованного сосуществования. Достигшая к 1995 г. опасных масштабов напряженность в Средиземноморье была направлена в русло диалога, что значительно ограничило уровень конфронтационности в регионе.

Десять лет спустя после упомянутой конференции Евросредиземноморское партнерство охватывает 35 стран: 25 стран Европейского союза и 10 стран Южного и Восточного Средиземноморья: Алжир, Египет, Израиль, Иорданию, Ливан, Марокко, Палестинскую национальную администрацию, Сирию, Тунис и Турцию. Статус наблюдателей имеют Лига арабских государств, Союз арабского Магриба, Ливия, Мавритания, а также страны - кандидаты на членство в Европейском союзе - Болгария, Румыния и Хорватия.

Важнейшим документом, принятым учредительной  конференцией в 1995 г., была Барселонская декларация, которая одновременно является основополагающей программой регионального сотрудничества в Средиземноморском бассейне в таких областях, как политика, безопасность, экономика, финансы, социальная и гуманитарная сфера, культура.

2.4 EULEX

EULEX - специальная миссия Европейского  союза в составе 2000 гражданских  лиц и представителей правоохранительных  органов, предназначенная для  отправки в Косово в рамках  плана Ахтисаари.

Евросоюз одобрил размещение миссии в Косово 16 февраля 2008. В её работе собираются принять участие все  страны ЕС кроме Мальты, а также  граждане США,Швейцарии, Норвегии, Турции и Хорватии. При этом большинство сотрудников EULEX будут составлять немцы и итальянцы.

2.5 Северное измерение

"Северное измерение" - политика  ЕС, запущенная в 1997 г. по инициативе  Финляндии, которая впервые была  выдвинута в выступлении бывшего  Премьер-министра Финляндии Пааво Липпонена, в Ровняемы, в сентябре 1997 года. В ее основе лежало стремление северных стран-членов ЕС и кандидатов в Евросоюз не отстать от быстро развивающейся субрегиональной интеграции на южном фланге ЕС в Средиземноморье и укрепить свои позиции в Евросоюзе, в том числе с опорой на природные ресурсы Севера России.