Общая характеристика Конституии США. Другие источники конституционного права США

2

Кафедра конституционного, муниципального и административного права

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Общая характеристика Конституии США. Другие источники конституционного права США.

                       СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………...…………………...…3

1.СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ США…..5

2.ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ США.ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ….10

3.ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США……..15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….....……19             

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………...…21

ВВЕДЕНИЕ

Соединенные Штаты Америки - крупнейшая мировая держава  с  развитой  демократической  государственностью  и  прочными  правовыми  традициями.  Источником  конституционного  права этой  страны на  федеральном уровне  выступают  Конституция,  законы  и  резолюции  Конгресса,  нормативные  правовые  акты  Президента,  решения  Верховного  суда,   некоторые  обычаи.  Аналогичные  источники  образуют  конституционные  системы  штатов. Государственный  строй  США,  его  концепция  и  правовые институты,  основанные  на  идеях  демократии  и  защиты  прав  человека,  оказали  большое  влияние  на  конституционное  развитие многих  стран  мира.

Соединенные  Штаты  Америки  по  праву  считаются родиной первой в мире  Конституции,  которая  и  в  настоящее  время  остается  действующей.   Ее  называют  юридической  библией.  Она была принята  17 сентября  1787  г.  55 делегатами  от  штатов специально  созванного  учредительного  органа  - Конституционного  конвента.  Через два  года  4  марта  1789  г.  после  ратификации  11  из  13 учредивших Североамериканское государство штатов   Конституция   вступила  в  силу.   Этот  документ  вошел   в конституционную  и  политическую  историю  прежде  всего  как основополагающий  акт  организации  государственной  власти  и закрепления судебного механизма защиты основных прав и свобод граждан  от посягательств со стороны  государственных органов  федерального  и  регионального  уровня.  В  Конституции  и иных  актах  закреплены  принципы  республиканского  правления,  федерализма,  принцип  разделения  властей,  дополненный системой  сдержек  и  противовесов,  механизмом  независимой  и влиятельной  судебной  власти. Первая  в  мире  демократическая конституция,  несмотря  на  многие  анахронизмы,  и  поныне  почитается гражданами своей страны, видящими в ней высшую гарантию  для  общества,  основанного  на  свободе.

Конституция США положила начало современному пониманию конституции как в материальном, так и в формальном смысле. С одной стороны, впервые конституцией стал называться юридический акт, осуществляющий целостное регулирование основ устройства государства. С другой — особая значимость данного документа обусловила наличие у него и специфических формально-юридических признаков: наивысшей юридической силы, а также усложненного порядка изменения по сравнению с иными правовыми актами, в том числе законами.

Целью написания данной контрольной работы является  рассмотрение  конституции США  как основного источника конституционного права США, а так же рассмотрение других источников конституционного права США.                                      

  Цель данной работы определяет основные задачи:

-рассмотреть структуру конституции США ;

-рассмотреть основные конституционные принципы США;

-рассмотреть поправки к конституции;

-рассмотреть порядок принятия поправок к конституции США ;

-рассмотреть другие источники конституционного права США;

-определить источники для написания  данной работы.

Предметом данной контрольной работы будет являться Конституция США: её структура, принципы, поправки к конституции, порядок их принятия, а так же изучение других источников конституционного права США.

В данной работе были использованы такие общенаучные методы, как анализ, синтез, сравнение, а так же системный и функциональные подходы.

В качестве теоретической базы использовались работы М.В.Баглай Ю.И.Лейбо, Л.М.Энтина, А.В.Малько, А.А.Мишина, В.В.Маклакова и других авторов.

1.СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ США

Основной  Закон  США  является  консолидированным  по форме и лаконичным по содержанию конституционным актом. Структура Конституции  достаточно  проста.  Она  состоит  из 3 частей: преамбулы, 7 статей и 27 поправок. Преамбула не признается судами и американской доктриной за составную часть Конституции, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей, ради которых она выработана: утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечению гражданам США благ и  свободы [7,с.12].

Статья I, состоящая из 10 разделов,  посвящена  законодательной власти. В  соответствии  с  Конституцией  все  полномочия  законодательной  власти  принадлежат  органу  народного  представительства - Конгрессу Соединенных Штатов, состоящему из двух палат: Сената и Палаты представителей. Считается,  что  Палата  представителей  представляет  интересы  всего  американского  народа,  а  верхняя  палата  Конгресса -Сенат  - интересы  штатов. Обе палаты  избираются на основе всеобщих,  прямых, равных выборов при тайном голосовании.  Срок полномочий сенаторов - шесть лет,  членов  Палаты  представителей  — два  года.  Конгресс работает  сессионно  -  одна  сессия  ежегодно  с  перерывами  на каникулы [8,с.208-209].

Статья II, состоящая из 4 разделов, посвящена исполнительной власти. Американская   Конституция   впервые   в  истории  учредила пост выборного Президента США. В соответствии со ст. II Конституции он является «главой правительства, всей системы исполнительной власти и одновременно главой государства».  При этом должность  премьер-министра  не  предусмотрена [8,с.210].  

Статья III, состоящая из 3 разделов, посвящена судебной власти. В  США  исторически  сложилась двухуровневая  судебная  система,  предполагающая  наличие  в  каждом  штате  как федеральных  судов,  так  и  судов  субъектов  Федерации. Американская  Конституция  заложила  основы  единой  централизованной  федеральной  судебной  системы,  которая  состоит из  трех звеньев: районных судов,  окружных  судов и  Верховного суда  США.  Судьи  этих  судов  назначаются  Президентом  США с одобрения  Сената.   Кроме  того,   в  систему  федеральных  судов

входят  так   называемые   «специализированные   суды»,   имеющие

отдельную  компетенцию с  правом  вынесения  приговоров и  решений  (налоговый  суд,  суд  по  делам  военнослужащих,  суд  по таможенным  и  патентным делам,  претензионный  суд) [8,с.213-214]. 

Статья  IV, состоящая из 4 разделов, посвящена основам федерализма. Американская  федерация  состоит  из  50 штатов  и  федерального округа Колумбия. Под суверенитетом США находятся зависимые территории, имеющие особый статус [8,с.215].  

Далее  следуют короткие  статьи  о  порядке  принятия  поправок  к  Конституции,  о  характере верховного  права  и  обязанности  для  всех  поддерживать  Конституцию,  о  порядке  вступления  в  силу  Конституции.

К Конституции прилагаются в обязательном порядке поправки. На протяжении всего времени существования Конституции США в нее было внесено только 27 поправок. По принятому порядку в США любые поправки не включаются в основной текст Конституции, они размещаются после текста под соответствующим номером. Более подробно поправки к Конституции США будут рассмотрены в следующей главе.

Анализ содержания Конституции позволяет выделить следующие принципы, определяющие политический строй и систему государственной властиСША.

США  - демократическое,  федеративное,  правовое,  светское

государство  с  республиканской  формой  правления  и  разделением

властей.

Конституция США принята от имени народа, в ней впервые в мире  закреплена  формула  «Мы,  народ  Соединенных  Штатов...». Народ  осуществляет  свою  власть  через  избранных  представителей в Конгрессе (представительная демократия) и избранного главу государства  (Президент США). Демократическим путем  формируются  исполнительная  и  судебная  власти.  В  качестве  основы  для определения  взаимоотношений  народа  и  государства  признается положение,  согласно  которому  народ является  свободным  и делегирует  государственной  власти  только  полномочия,  закрепленные в  Конституции,  и  только  для  охраны  прав  и  свобод  граждан [5,с.355-356].

          США - договорная  федерация,  ее  образовали  ранее  независимые  штаты  для  решения  общих  дел.  Федерация  не  является способом решения каких-либо национальных проблем (ни один штат не  является  государственно-национальным  образованием),  она рассматривается как разумная децентрализация власти и приближение  ее  к  народу.

Правовое  государство  признается  в  США  в  форме  «господства  права»  (rule  of  law  state),  что  означает  приоритет  права  и обязанность  государства  во  всех  своих  действиях  опираться  на закон  и  другие  правовые  нормы.  Правовое  государство - в  то же  время  конституционное  государство,  в  котором  все,  и  прежде всего  органы  власти,  обязаны  следовать,  подчиняться  Конституции,  соблюдать  ее  и  действовать  в  соответствии  с  ней.  Часть  3 ст. VI  устанавливает,  что  все  должностные  лица,  как  на  федеральном  уровне,  так  и  на  уровне  штатов,  обязаны  поддерживать Конституцию. В этом видится фундамент конституционной законности и  правопорядка,  главная  гарантия  против  злоупотреблений власти в  отношении прав  и  свобод. Высший  надзор  за  состоянием законности,  в  том  числе  и  в  деятельности  государственных  органов,  осуществляет  независимый  суд [5,с.355-356].

Принцип  светского  государства  означает,  что  в  США  нет  государственной  религии  и  признается  свобода  вероисповедания  и всех  конфессий.  Этому  не  противоречит  служба  протестантских священников  в  Конгрессе  и  в  армейских  соединениях  за  государственный счет. В стране  много  религиозных меньшинств  (католики,  иудеи,  мусульмане  и  др.),  но  все  в  равной  степени  имеют

доступ  к  государственной  службе,  дискриминация  преследуется [5,с.355-356].

Конституция США закрепляет республиканскую форму правления  и гарантирует ее  каждому штату.  Общественных  сил,  которые  бы  выступали  за  возвращение  к  монархии,  в  настоящее  время  в  стране  нет.  В  основу  организации  и  взаимодействия  центральных  органов  власти  положен  принцип  «разделения  властей», выдвинутый прогрессивными юристами в XVII—XVIII вв. для предупреждения опасной концентрации законодательной, исполнительной и судебной властей в одних руках. В США этот принцип дополнен системой «сдержек и противовесов». Так, законы вправе издавать  только  Конгресс,  а  исполнительная  власть  (Президент)  и судебная власть должны их исполнять и применять. Но Президент вправе  применять  против  законов  вето,  для  преодоления  которого  требуется  повторное  принятие  неодобренного  закона  обеими палатами Конгресса большинством в  2/3  голосов, а Верховный суд США  может  объявить  любой  закон  неконституционным,  т.е.  не имеющим силы. Равным образом сдерживаются полномочия Президента  (например,  он  может  назначать  министров,  а  также  судей Верховного суда только с  одобрения Сената). Конгресс  и Верховный  суд  обладают  полномочиями  для  отрешения  Президента от должности с помощью процедуры импичмента и т. д. Таким образом,  каждый  из  этих  органов  может  создать  как  бы  противовес

деятельности другого,  в  результате  чего  при разделении трех  властей возникает взаимозависимость, препятствующая превышению власти.

В  отличие  от  многих  развитых  стран  США  не  считают  свое

государство  социальным.  В  Конституции  не  закрепляются  какие- либо  социальные  права  граждан,  не  указывается  на  социальную направленность  деятельности  государственных  органов [5,с.355-356].

В  американской  Конституции  отсутствуют положения  о  праве  ее  толкования.  Но  на  практике  эту  функцию  осуществляют обычные  суды  и,  прежде  всего,  Верховный  суд  США,  превратившийся  в важный  инструмент политической системы.  В литературе  широкое  распространение  получило  мнение  о  том,  что она  основании  казуального  толкования,  осуществляемого  Верховным  судом   и  обычными  судами,   была  создана  новая,  так называемая  «живая  конституция».  Фактически  акты  по  толкованию  Конституции  действуют  наравне  с  самой Конституцией,  нередко дополняя  и  конкретизируя  его  [8,с.204].

Обобщая всё вышеизложенное можно сказать, что Конституция США является единственным основополагающим актом, который регулирует все процессы жизнедеятельности как рядовых жителей, так и официальных организаций и государства в том числе. Конституция США состоит из преамбулы (введения), которая не является его нормативной частью, а также 7 статей, регламентирующих статус Конгресса США. Также в Конституции зафиксированы статус Президента США, метод формирования судебной власти США, его федеративное устройство, все возможные и приемлемые варианты внесения изменений в Конституцию. Две последние статьи Конституции являются переходными и заключительными статьями. В Конституции  США закреплены основные принципы которые определяют США как демократическое,  федеративное,  правовое,  светское государство  с  республиканской  формой  правления  и  разделением властей.

2.ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ США.ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ.

        В  первоначальном  своем  виде  Конституция  США  не  закрепляла  прав  и  свобод  граждан,  поскольку  они  содержались  в  конституциях  штатов,  а  цель  Конституции  США  ограничивалась  созданием  системы органов государственной власти. Но такое  положение  вызывало  широкое  недовольство  народа,  поставившее  под угрозу  процесс  ратификации  Конституции.  Вследствие  этого  в 1791  г.  были  введены  в  действие  первые  десять  поправок  к  Конституции,  известные  как  Билль  о  правах.  Эта  важнейшая  часть Конституции,  дополненная  впоследствии  и  другими  поправками, исходит из признания за каждым человеком естественных и неотчуждаемых  прав,  и  прежде  всего - на  равенство  и  свободу.  Лишить человека жизни, свободы и собственности можно только через независимый  суд,  охрана  прав  является  первостепенной  обязанностью  государства [5,с.355-356].