Международный уголовный суд, особенности формирования и юрисдикция

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

г. Пермь

 

Юридический факультет

Направление Юриспруденция

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Международное право

          Тема: Международный уголовный суд, особенности формирования               и юрисдикция.

 

 

Выполнил:

Студент 4 курса

срок обучения 5 лет

Группа ЮБ(пд)-2011

Конев Максим Евгеньевич

      (ф.и.о.)

Проверил:

преподаватель

           (звание, должность)

_____________      Ларионова М.А.

                                                                     (личная подпись)  (расшифровка подписи)

Оценка _______________________

   (зачет/незачет)

 

Пермь, 2015

 

Оглавление

 

 

 

Введение

 

Данная тема является важным вопросом в изучении предмета в связи с тем, что Международный уголовный суд (далее Суд) является ещё довольно молодым международным судебным органом (поскольку он был создан только в 2002 году), а, значит, и наименее изученным. Об основах его функционирования у многих, том числе и у меня, ещё существует довольно смутное представление. Поэтому я и решил в целях повышения своего уровня знаний по международному праву в сфере изучения института Международного уголовного суда уделить внимание рассмотрению вопросов, касающихся правовых аспектов образования и деятельности данного органа, определения роли, которую он играет для мирового сообщества, уяснения, почему его функции являются важными. Я, как будущий юрист, просто обязан знать, что представляет собой данный орган, каков его правовой статус, какие задачи он призван выполнять. Всё это для меня является не только полезным, но интересным, тем более, что меня всегда особенно привлекало изучение уголовного права, а с международным уголовным правом я ещё ни разу не сталкивался в процессе освоения юридических дисциплин и получения практического и теоретического правового опыта. Поэтому также и по этой причине, в целях удовлетворения своего любопытства по данной теме, я и выбрал её для контрольной работы.

Актуальность темы обусловлена тем, что проблема международного уголовного правосудия в настоящее время стоит довольно остро, и его востребованность не вызывает сомнений ввиду того, что сейчас на международной арене совершается огромное количество преступлений, происходит множество конфликтов, влекущих за собой совершение общественно-опасных деяний.

Поэтому то и возникла необходимость в таком органе, как Международный уголовный суд. Однако, одного его создания мало. Нужно ещё знать, какие функции он выполняет и кого защищает, на кого распространяется его компетенция и за какие преступления он вправе и обязан привлекать к международной уголовной ответственности. Знание всех этих вопросов является актуальным, поскольку позволит надлежащим образом защитить свои права гражданам государств-участников Суда в случае их нарушения совершённым международным преступлением. Следовательно, изучение статуса и компетенции Международного уголовного суда является важным ещё и потому, что обладание информацией по этим вопросам может иметь и практическое значение в случае обращения за помощью в данный международный судебный орган.

Цель этой работы: дать общую характеристику Международному уголовному суду, раскрыть правовые основы создания, статус и компетенцию суда.

 

 

  Правовые основы создания Международного уголовного суда

 

Идея создания данного органа правосудия возникла в связи с тем, что на международной арене в середине 20-ого столетия участились случаи совершения «массовых и грубых нарушений основных прав и свобод человека».1 Несомненно, данные деяния имели все признаки состава преступления, но их отличительной чертой являлось как раз то, что они носили международный характер. Такие деяния получили в международном праве название «международных преступлений», за совершение которых наступала уголовная ответственность. Следовательно, появилась потребность в учреждении такого органа правосудия, который мог бы привлекать к уголовной ответственности за совершение подобных преступлений.

Вторая мировая война в первую очередь послужила развитию международной преступности. И это неудивительно, поскольку во время войны было совершено огромное количество преступлений на международном уровне, причём массовых преступлений, и чтобы избежать этого в будущем, а, следовательно, и предотвратить новые войны и межгосударственные междуусобицы, как раз и предполагалось создать международный орган уголовного правосудия. Привлечь же к ответственности за уже совершённые преступления должны были Нюрнбергский и Токийский трибуналы. Их деятельность можно назвать предпосылкой для создания Международного уголовного суда. Данные органы были призваны расследовать «нацистские преступления и преступления японских милитаристов по итогам второй мировой войны».2 Не подлежит сомнению, что указанные трибуналы справились с поставленной перед ними задачей - они «осудили лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против мира и человечества». Данные лица, как отмечают историки, «понесли различные меры наказания - от смертного приговора до различных сроков тюремного заключения».3 Таким образом, можно сказать, что с созданием вышеуказанных органов правосудия был сделан первый шаг к образованию механизма уголовного судопроизводства на международном уровне. Нюрнбергский же и Токийский трибуналы прекратили своё существование, как только их цель была достигнута, а потребность в указанном органе осталась. Поэтому Генеральной Ассамблеей ООН был предпринят следующий шаг в данном направлении, а именно «приняв в 1948 году Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Генеральная Ассамблея ООН в специальной Резолюции 206 (III) от 9 декабря 1948 г. предложила Комиссии международного права рассмотреть вопрос о желательности и возможности создания международного юридического органа, на который возлагалось рассмотрение дел лиц, обвиняемых в совершении преступлений геноцида и других преступлений, которые будут относиться к компетенции этого органа на основании международных конвенций и указала Комиссии на необходимость при рассмотрении этого вопроса обратить внимание на возможность создания уголовной камеры Международного суда».4 Из приведённой выдержки, как мне кажется, видно, что Организация Объединённых Наций впервые допускает, что создание Международного уголовного суда является осуществимой задачей, но, чтобы её реализовать, сначала нужно убедиться, что такая реализация является действительно вероятной, и ничто тому не будет препятствовать. Установить это, возлагается как раз на специальный орган ООН-Комиссию международного права.

Однако, продолжение в осуществлении поставленной задачи последовало лишь два года спустя, в 1950 году, когда указанная Комиссия, рассмотрев все правовые аспекты вопроса образования международного органа уголовного судопроизводства, пришла к выводу, что «создание Международного уголовного суда представляется желательным и возможным». Это, таким образом, послужило основанием предпринять Организацией Объединённых Наций новые действия по решению имеющегося вопроса. В частности «Генеральная Ассамблея ООН принимает Резолюцию 489 (V), в соответствии с которой в целях разработки конкретных предложений, касающихся создания и статуса Международного уголовного суда, учрежден Комитет в составе представителей семнадцати государств - членов ООН».5

Выработка проекта не заставила себя долго ждать, и как отмечают юристы-исследователи, «на специальном заседании в 1951 году этот Комитет завершает разработку проекта уставного документа - Статута будущего суда, главной особенностью которого стало положение о постоянной структуре этого органа и осуществлении его деятельности только на основе представляемых ему дел». Первоначальный проект, как и предполагалось, подвергся изменениям, ввиду того, что не все государства согласились с представленной редакцией. Для внесения поправок Генеральной Ассамблеей ООН в 1952 году был учреждён новый комитет, который, как информируют учёные «подготовил альтернативные тексты, один из которых предназначался на случай действия Суда независимо от ООН, а другой - на случай принятия решения об установлении тесных связей между Судом и ООН».

Дальнейшая деятельность по разработке Статута Международного уголовного суда стала осуществляться лишь в конце 70-х годов, когда, как замечают авторы, «в США был организован Международный фонд по созданию МУС во главе с австралийским юристом Ю. Стоуном, профессором Бостонского университета Р. Войцелем и советским юристом-международником И.П. Блищенко. Фонд провел несколько международных встреч, в ходе которых разрабатывались и обсуждались первые проекты Статута МУС и перечень подпадающих под его юрисдикцию преступлений».

Не смотря на всё это, процесс его учреждения продлился ещё почти целый десяток лет. Связано это было, как мне кажется со множеством проблем процессуального характера, выработкой норм Статута, неурегулированностью многих вопросов, касающихся статуса суда, его структуры, порядка деятельности, механизмов привлечения к ответственности, а также определения видов международных преступлений, за которые лица, их совершившие, будут привлечены к Суду. (Хотя, необходимо заметить, что, например, определение агрессии было принято Генеральной Ассамблеей ООН ещё в 1974 году, так что одно из формальных препятствий к принятию Статута Суда было устранено). Всё это требовало, таким образом, достаточно длительного времени, хотя проблема создания Международного уголовного суда в свете представленных событий стояла довольно остро, и решать её нужно было уже сейчас. Теперь уже очень многие государства, как отмечают авторы, «пришли к мнению, что такой суд стоит создать безотлагательно».6 В этой связи Организацией Объединённых Наций были предприняты следующие меры. Так, было созвано специальное заседание 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 году, на котором «была принята резолюция, уполномочивающая Комиссию международного права подготовить проект Статута постоянного Международного уголовного суда, который мог бы быть наделён юрисдикцией хотя бы в отношении преступлений, предусмотренных действующими конвенциями (геноцид, расизм и расовая дискриминация и т. д.)». Нетрудно убедиться, что теперь перед Комиссией международного права ООН стояла вполне конкретная задача, как можно скорее разработать документ, определяющий статус и юрисдикцию Международного уголовного суда, и предусматривающий, за какие же преступления будут преследоваться данным судом лица, их совершившие. Если почти полвека назад попытки подготовки проекта Статута в итоге не увенчались успехом, то теперь дело обстояло по иному. Это и логично, на мой взгляд, поскольку, дальше откладывать решение данного вопроса было просто некуда, и провал в его решении мог закончиться плачевно, учитывая то, что международная обстановка в мире год от год только накалялась, и поэтому жизненно необходим был орган, который мог бы пресекать совершение международный деяний преступного характера, которые могли в итоге вылиться в межгосударственные конфликты, привести в войнам и столкновениям. Поэтому, как замечают юристы, «в 1993 году Комиссия по международному праву ООН возобновила работу над проектом Статута МУС. Спустя еще два года был создан Специальный комитет ООН для разработки окончательного проекта Статута МУС и созыва Дипломатической конференции для его принятия».7 Итак, наконец-то дело сдвинулось с мёртвой точки, и существовали реальные предпосылки создания международного органа уголовного правосудия. Однако, для этого ещё нужно было соблюсти некоторые условия, а именно государства должны были принять разработанный проект Статута и ратифицировать его. Чтобы выполнить первое условие, как раз и была созвана указанная конференция. Она, по имеющимся историческим данным, начала свою работу 15 июня 1998 г. в Риме в штаб-квартире ФАО, (т. е. продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН) и продлилась до 17 июля 1998 г. В ее работе приняли участие представители 156 стран и около 260 неправительственных организаций». Как видно, данная конференция вызвала интерес у большого числа государств и организаций. И это не удивительно, поскольку проблема создания Международного уголовного суда уже давно являлась насущной, затрагивала интересы большинства стран мира, и соответственно, когда появился шанс к её урегулированию, это вызвало огромный резонанс на межгосударственном уровне. Как известно Римский Статут Международного уголовного суда, содержащий 128 статей, был успешно принят по итогам проводимой конференции, «за принятие Статута проголосовали 120 государств, включая Россию. Двадцать одно государство воздержалось, и семь проголосовали против»8. Этот факт говорит о том, какая острая необходимость в таком органе, как Международный уголовный суд существовала в мире. Подавляющее большинство государств, таким образом, выразило свою позицию против насилия и преступности на международной арене, подчеркнуло своё отношение к недопустимости совершения уголовно-наказуемых деяний и обязательности их скорейшего расследования, раскрытия, наказания виновных и дальнейшего пресечения их повторения в будущем. Ведь именно такие функции должен выполнять любой орган правосудия, в том числе и вновь создаваемый Суд.

Что касается момента начала его деятельности, то он определяется моментом вступления в силу принятого Римского Статута. Согласно ст. 126 данного акта, «он вступает в силу в первый день месяца, следующего после 60-го дня после сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 60-й ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении».9 Как видно, из этого правила, Римский Статут устанавливает минимальное число государств, а именно 60, которые должны его ратифицировать, чтобы Международный уголовный суд мог приступить к работе. Этот факт, на мой взгляд, связан с целесообразностью деятельности данного органа. Не было бы смысла его учреждать для небольшого количества государств. Его юрисдикция по замыслу создателей Статута должна распространяться на тот минимум стран, чтобы его деятельность действительно можно было признать исполненной смысла и по настоящему необходимой.

Датой начала работы Международного уголовного суда является 1 июля 2002 года, а отсчёт времени к этой дате начал вестись с 11 апреля 2002 года, когда, как отмечается, число государств, ратифицировавших Римский Статут, достигло 66, т. е. необходимый барьер для вступления в силу Римского Статута, а, значит, и для начала деятельности Суда.

 

 

Организационная структура

 

Президиум.

Президиум суда образуют его Председатель, первый и второй Вице-председатели. Они избираются абсолютным большинством голосов судей на трёхлетний срок и могут быть переизбраны только один раз.

Президиум осуществляет текущее управление делами Суда, координирует деятельность с Прокурором и выполняет иные функции, связанные с работой Суда.

Отделения и палаты суда.

Структура собственно судебного компонента Международного уголовного суда состоит из Апелляционного отделения, Судебного отделения и Отделения предварительного производства. В свою очередь отделения включают в себя палаты, их количество может быть различным и определяется в зависимости от степени сложности, находящихся в производстве суда дел.

Апелляционное отделение состоит из Председателя и ещё четырех судей, а Судебное отделение и Отделение предварительного производства — не менее чем из шести судей каждые. При этом в Апелляционную палату должны входить сразу все судьи Апелляционного отделения, в одну Судебную палату — не менее трёх судей Судебного отделения, а в одну Палату предварительного производства — не менее трёх судей либо одного судьи соответствующего отделения в зависимости от сложности рассматриваемого дела.

Канцелярия Прокурора.

Канцелярия Прокурора является независимым органом МУС, которая уполномочена осуществлять уголовное преследование ответственных за преступления лиц и предъявлять им обвинений. Канцелярия возглавляется Главным Прокурором. Независимость прокуратуры заключается в том, Прокурор и его заместители назначаются не Судом, а избираются Ассамблеей государств-участников наравне с судьями также сроком на девять лет, повторно переизбраны быть не могут и не должны представлять одно государство. В настоящее время Главным Прокурорм МУС является представительница Гамбии Фату Бенсуда.

Секретариат.

Секретариат отвечает за несудебные аспекты управления делами и обслуживания Суда. Возглавляется секретарём, который избирается судьями на пятилетний срок.

Судьи.

Международный уголовный суд состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет Ассамблеей государств-участников суда, причём каждая из региональных групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. В настоящее время (апрель 2013 года) 3 судей представляют Восточную Европу, 3 — Азию, 4 — Африку, 2 — Латинскую Америку, а остальные 5 — Западную Европу и другие государства. Все судьи избираются по двум спискам. Список «А» включает в себя лиц, являющихся признанными специалистами в сфере уголовного права и процесса, а также обладающих необходимым опытом работы в качестве судьи, прокурора либо адвоката в этой сфере. Список «В» состоит из лиц, которые являются авторитетными специалистами в сфере международного права, а именно в области международного гуманитарного права и прав человека, и имеют большой опыт юридической практики. Кандидаты на должность судьи должны получить наибольшее число голосов и большинство в две трети голосов государств- участников, присутствующих и принимающих участие в голосовании. В состав суда не могут одновременно входить два лица, представляющих одно и то же государство.

При отборе судей учитываются следующие критерии:

• представительство основных правовых систем мира;

• пропорциональное географическое представительство в зависимости от количества государств в региональных группах;

• равное представительство судей женского и мужского пола.

Если срок службы судьи истёк, но при этом в той палате, где он заседал, было начато с его участием судебное рассмотрение конкретного дела, он вправе оставаться в должности судьи до тех пор, пока это дело не будет рассмотрено по существу.

 

Юрисдикция

 

Предметная юрисдикция

Предметная юрисдикция суда ограничена следующими видами преступлений:

1. Геноцид — намерение целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую, религиозную или иную социальную группу как таковую.

2. Преступления против человечности — часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения, причём о возможном преследовании преступнику заранее было известно.