Международный комитет Красного Креста

3. Фонды и медали МККК.

   МККК осуществляет управление несколькими фондами, которые были основаны в последние сто лет на целевые пожертвования частных лиц и организаций. Эти фонды содействуют распространению знаний о международном гуманитарном праве и деятельности Красного Креста и Красного Полумесяца, развитию гуманитарных программ Красного Креста и Красного Полумесяца. В их сферу деятельности входит признание заслуг отдельных граждан, которые внесли особый вклад в работу Красного Креста и Красного Полумесяца, а так же предоставление поддержки сотрудникам Красного Креста и Красного Полумесяца, оказавшимся в трудном положении в связи с работой в горячих точках.

      рис.3                Фонд императрицы Шокен (Сёкен) 

был основан в 1912 году императрицей Японии для содействия гуманитарной деятельности в мирное время. Каждый год Фонд принимает решение о присуждении грантов Национальным обществам Красного Креста и Красного Полумесяца на осуществление различных проектов в таких областях, как повышение оперативной готовности к чрезвычайным ситуациям, здравоохранение, сбор донорской крови, поддержка молодежи и оказание первой помощи.

    рис.4    Медаль Флоренс Найтингейл

 была основана Национальными обществами в честь прославленной английской медсестры, жившей в XIX веке. Медаль присуждается медсестрам или санитаркам, которые отличились в мирное или военное время. Данная награда может присуждаться посмертно, если ее обладатель погиб при работе в зоне вооруженного конфликта.

Французский фонд Мориса де Мадра 

оказывает помощь сотрудникам Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и их семьям, которые оказались в сложном положении в результате серьезных увечий, полученных при выполнении служебных обязанностей, в результате болезни или смерти близких. Фонд был основан на средства, завещанные МККК графом Морисом де Мадра в 1970 году.

Фонд Поля Рейтера

содействует публикации работ по международному гуманитарному праву. Награда этого Фонда присуждается один раз в два года. Фонд был основан в 1983 году на средства, переданные МККК покойным Полем Рейтером, почетным профессором Парижского университета и членом Института международного права

4. Финансирование МККК

   Финансируется МККК, за счет добровольных пожертвований правительств и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, которые делают государства - участники Женевских конвенций, национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, межгосударственные организации (например, Европейская комиссия[18]), а также частные структуры и общественные организации.

   В конце каждого года МККК проводит кампанию по сбору средств для финансирования как деятельности штаб-квартиры, так и операций, осуществляемых на местах. При увеличении потребностей на местах МККК проводит дополнительные кампании по сбору средств. Каждый год МККК отчитывается о своей работе. Годовой отчет МККК рассказывает о страданиях и ущербе, которые причиняют вооруженные конфликты в разных странах мира, а также о том, что делает организация для предоставления помощи и защиты пострадавшим. Предыдущий доклад был сделан в мае 2011 года. Среди прочего, было отмечено, что в 2010 году более 4,9 миллионов человек получили продовольственную помощь, а свыше 4,7 миллионов человек - предметы первой необходимости и гигиенические принадлежности. Проекты МККК в области водоснабжения, санитарии и строительства помогли улучшить положение более чем 9,9 миллионов человек, большинство из которых - женщины и дети. Наряду с этим, в медицинских учреждениях, работающих при поддержке МККК, получили помощь почти 5,2 миллионов пациентов. Годовой отчет представляет собой подробный рассказ о деятельности МККК в каждой стране. Рассказывается о деятельности штаб-квартиры организации. Оперативная статистика и финансовый отчет представлены в отдельном разделе.

5. Структура управления МККК

   24 июня 1998 г. Ассамблея Международного Комитета Красного Креста[19] приняла новый Устав МККК[20], она также утвердила новую структуру организации.

   Новый Устав МККК действует взамен прежнего, принятого 21 июня 1973 г. Устав вступил в силу 20 июля 1998 г.

   Органами управления МККК являются Ассамблея,  Совет Ассамблеи (вспомогательный орган, которому Ассамблея делегирует ряд своих полномочий), и Директорат (исполнительный орган).

   Во главе Ассамблеи, в которую кооптируются[21] до 25 граждан Швейцарии, и Совета Ассамблеи стоит доктор философии Якоб Келленбергер, являющийся президентом МККК с 2000 года. Ему помогают два вице-президента – господин Оливье Водо и госпожа Кристин Беерли. Директоратом в составе пяти членов руководит генеральный директор Ив Даккор.

    На состоявшемся 17 октября 2011г. заседании Ассамблеи Международного Комитета Красного Креста руководящий орган организации назначил Петера Маурера новым президентом МККК.  Г-н Маурер сменит на этом посту Келленбергера, который являлся президентом МККК с 2000 г. и выразил желание уйти на пенсию по окончании своего третьего президентского срока.      Новый президент приступит к выполнению своих обязанностей 1 июля 2012 года и проработает на этом посту четыре года. В дальнейшем этот срок может быть продлен.

6. Международное движение

   Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца является самым крупным гуманитарным сообществом мира. Его цель состоит в облегчении человеческих страданий, защите жизни и здоровья людей и отстаивании человеческого достоинства, особенно во время вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций. Движение действует во всех странах мира и его поддерживают миллионы добровольцев.

   Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца привержено делу предотвращения и облегчения человеческих страданий во время военных действий и других чрезвычайных ситуаций, например, во время эпидемий, наводнений и землетрясений.

   Движение не является единой организацией. В него входят Международный Комитет Красного Креста (МККК), Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и 187 национальных обществ. Каждая из составных частей Движения обладает собственным правовым статусом и выполняет свои задачи, но их объединяют семь Основополагающих принципов.

   Этими принципами являются гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность. Каждая составная часть Движения привержена делу уважения и отстаивания этих принципов.

   Исключительно гуманитарный характер целей и задач МККК заключается в защите жизни и достоинства жертв вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия, а также в оказании им помощи. МККК направляет и координирует международную деятельность Движения по оказанию гуманитарной помощи во время вооруженных конфликтов.

   Федерация стимулирует, поддерживает и облегчает всю гуманитарную деятельность, осуществляемую национальными обществами-членами в интересах наиболее беззащитных людей. Она направляет и координирует деятельность своих членов с целью оказания помощи жертвам природных и техногенных катастроф, беженцам и лицам, которым требуется неотложная медицинская помощь. Федерация была основана в 1919 году.

   Национальные общества являются помощниками органов государственной власти своих стран в гуманитарной области. Они оказывают целый ряд услуг, в том числе помогают при стихийных бедствиях, а также осуществляют программы здравоохранения и социального обеспечения. Во время войны они помогают гражданскому населению и оказывают поддержку армейским медицинским службам.

   Для того чтобы участвовать в Движении, национальное общество должно быть вначале признано МККК, а затем принято в Международную Федерацию. В Уставе Движения перечислены десять условий признания национального общества. Среди этих условий такие требования, как обладание статусом автономности по национальному законодательству, использование признанной эмблемы и приверженность Основополагающим принципам. Общество должно быть единственным национальным обществом в данной стране и может быть образовано только на территории независимого государства.

   В отношении последнего из вышеуказанных условий в 2007 году на 30-й Международной конференции было сделано исключение, касающееся Общества Красного Полумесяца Палестины.

   Один раз в два года национальные общества и их Федерация собираются на Генеральную ассамблею. Сразу же после этого к ним присоединяется МККК в рамках органа, называемого Советом делегатов. На Совете обсуждают важные для Движения стратегические вопросы.

   Один раз в четыре года все составные части Движения собираются совместно со всеми государствами – участниками Женевских конвенций на Международную конференцию Красного Креста и Красного Полумесяца. Эта Конференция может также созываться в другие сроки для обсуждения проблем, с которыми сталкивается Движение.

   Организацией конференций занимается Постоянная комиссия в составе девяти членов. Пять членов избираются во время Международной конференции. Четыре члена Комиссии назначаются по должностям – два от МККК и два от Международной Федерации. В настоящее время в состав Постоянной комиссии входят президенты обеих организаций.

  Для уточнения ролей и ответственности составных частей Движения при проведении операций по оказанию гуманитарной помощи в различных ситуациях были приняты Севильские соглашения[22]. Концепция ведущей роли имеет целью в максимальной степени усилить влияние Движения путем координации действий и предотвращения несогласованности и дублирования усилий.

   Поскольку на местах Движение работает с неправительственными организациями, оно также разработало кодекс поведения, который должен обеспечивать высокое качество оказания помощи жертвам войны, стихийных бедствий и катастроф.

    Хотя само по себе Движение не является организацией, оно тем не менее выпускает печатное издание –  журнал «Красный Крест,  Красный Полумесяц» под совместной редакцией МККК и Международной Федерации в Женеве.

Конец формы

7. Роль МККК в формировании гуманитарных норм международных конфликтов

   МККК — организация, которая в своей деятельности строжайшим образом руководствуется законом, и закон этот называется Женевскими Конвенциями, со всеми их статьями и пунктами статей.

  Это пристрастие к букве закона придает работе МККК точность и дисциплинированность, но некоторые другие гуманитарные организации (например, «Врачи без границ»[23]) критикуют Международный Красный Крест за чрезмерную осторожность и соблюдение нейтралитета. Но можно с уверенностью утверждать, что первым в зону любого конфликта, а также бедствия с предложением помощи приходят представители именно этой организации. Такие действия реализуют негласный принцип работы МККК: «Прийти первым, уйти последним». Зачастую представители Красного Креста остаются в зоне конфликта даже тогда, когда все остальные миссии ООН выведены. Именно это позволяет МККК сохранить свое особое положение во все более тесной от конкурентов области международной гуманитарной помощи. К сожалению, иногда Международный Красный Крест жестоко расплачивается за своё пребывание в зоне вооруженного конфликта. Известны случаи, когда его сотрудников предательски убивали или похищали. Но, несмотря на это, МККК отказывается от вооруженной охраны своих сотрудников, госпиталей и сопровождения колонн, демонстрируя, тем самым, свою готовность оказать помощь любому обратившемуся за ней и свою независимость от каких бы то ни было государственных структур.

   Таким образом, Международный Комитет Красного Креста на протяжении всего своего существования, с момента создания и до наших дней, осуществляет деятельность по оказанию помощи жертвам различных конфликтов. Начиная с практической деятельности, то есть непосредственно лечение пострадавших, доставка продуктов и медикаментов и т.п. и заканчивая теоретическими разработками документов, имеющих международное значение, а также принятием мер по ограничению распространения оружия, причиняющего излишние страдания, и бесчеловечных методов ведения войн.

8. Российское Общество Красного Креста

    Россия уже в 1867 году решила создать Общество Красного Креста и присоединиться к этому Движению. Ходатайствовала об этом императрица Мария Александровна[24]. 3 мая 1867 года Устав Общества был внесен в Государственный Совет и получил высочайшее утверждение. В мае 1867 года Государь Император Александр II утвердил устав Общества попечения о раненых и больных воинах (в 1879г. переименовано в Российское Общество Красного Креста).

    Почетными членами общества стали царь, все великие князья и княгини, многие высокопоставленные лица и представители высшего духовенства.

    Российский Красный Крест – общественная благотворительная организация, которая является участником международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Всю свою деятельность Российский Красный Крест направляет на оказание помощи нуждающимся в ней людям.

    Статус организации Красный Крест и обеспечение её деятельности входят в компетенцию государства. Благодаря масштабам своей работы, глобальной сети региональных отделений, обширным международным связям и признанию населения, Российский Красный Крест является ведущей в России неправительственной организацией, занимающейся гуманитарной деятельностью.

   Российское правительство признает  необходимость оказания   государственной   поддержки Российскому обществу Красного Креста и его местным организациям в виде финансирования разрабатываемых  ими  социальных, медико-оздоровительных   и   благотворительных   программ  со стороны федеральных  органов  государственной  власти   и   органов   местного самоуправления[25].