Международно-правовые основы сохранения морского биоразнообразия

МИНИСТЕРСТВО  ТРАНСПОРТА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ФГОУ ВПО

«Государственный  университет

морского и  речного флота имени адмирала С.О. Макарова»

 

 

 

 

 

 

 

 

Дисциплина: Морское право

 

Курсовая работа на тему:

«Международно-правовые основы сохранения морского биоразнообразия»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Иванченко Олеся

курсант 371 группы

ф-та Морского права

Проверил: к.ю.н., профессор

Смыслов Б.А.

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 Содержание

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1. Общая  характеристика морских биоресурсов………………………………………………………………..7

1.1 Понятие «морские  биоресурсы» в современном международном праве………………………………………………………………………….7

1.2 Морские биоресурсы России и их правовое обеспечение ……12

Глава 2. …………………………………………………………………….19

2.1 Конвенция ООН по морскому праву 1982г. о сохранении и управлении морскими биоресурсами в прибрежных водах………………………………19

2.2  Соглашение 1995г. об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982г………………………………………..23

Заключение……………………………………………………………………27

Список литературы……………………………………………………………29

 

 

 

 

 

 

                                      

 

 

 

 

 

Введение

 
       Необходимость сохранения природного баланса и перехода к устойчивому использованию природных ресурсов на современном этапе развития мирового сообщества просто необходима, этим и обоснована актуальность выбранной мною темы. В настоящее время, все чаще усиливается антропогенное воздействие на живую природу, и это все чаще приводит к локальным разрушениям морских биотопов и полному вымиранию видов живых организмов. Биологические виды, как основные составляющие всех морских экосистем, способны четко реагировать на любые изменения окружающей среды. В следствие этого, любые изменения биоразнообразия на видовом уровне могут означать разномасштабные нарушения равновесия  во всех существующих экосистемах. Именно поэтому международно-правовое обеспечение сохранности морских биоресурсов является одной из основных направлений законотворческой деятельности любого государства.

       На данный момент правовую основу сохранения морского биоразнообразия составляет ряд Конвенций, международных договоров, Резолюций, Соглашений и других правовых актов, в число которых входят: Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года, Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, Конвенция по сохранению живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики 1969 года, Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 года, Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 года, Соглашение о сохранении мелких китообразных в Балтийском и Северном морях 1992 года, Соглашение об охране альбатросов и буревестников 2001 года, Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управление ими в центральной части Берингова моря 1995 года, Межамериканская конвенция о защите и сохранении морских черепах 1996 года и многие другие. Целями данных международно-правовых актов являются: сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием биологических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к биоресурсам и путем надлежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования.

     Мы переживаем невиданное прежде воздействие человеческой деятельности на моря. На глазах одного поколения в результате загрязнения и вселения чужеродных видов животных радикально изменился биологический облик Мирового океана. В последние годы выполнены обширные исследования по оценке уровня химического загрязнения различных районов Мирового океана и состояния морских экосистем. Данные свидетельствуют, что открытый океан относительно “чист”, тогда как прибрежные зоны являются районами хронического загрязнения тяжелыми металлами, хлорированными и нефтяными углеводородами, биогенными элементами. Поэтому изучение и принятие мер к разрешению данной проблемы требует должного внимания со стороны международного сообщества в целом и формирования индивидуального самосознания отдельного человека. Международно-правовые акты, внутреннее законодательство государств в области рассматриваемого нами вопроса помогают урегулировать границы потребления биоресурсов, устанавливают объем прав и обязанностей государств, законодательно закрепляют основные положения по охране морских биоресурсов, призваны обеспечивать сохранность биологического фонда Мирового океана.

  Поэтому целью моей работы было определение общих тенденций в развитии международно-правового регулирования проблемы сохранения и управления морскими биоресурсами.

 Объектом данной курсовой работы являются содержание устоявшихся, а также прогрессивно развивающихся прав и обязанностей государств в сфере пользования, сохранения и управления морскими биоресурсами, международно-правовые основы отношений, возникающих между членами мирового сообщества, а также снижение остроты конкуренции между различными пользователями прибрежных морских вод.

Предметом являются международные отношения, права, обязанности и ответственность государств в области сохранения и управления морскими биоресурсами в прибрежных водах и океане при реализации ими своего суверенитета, суверенных и юрисдикционных полномочий в отношении морских биоресурсов.

Задачи:

-рассмотреть понятие «морские биоресурсы» и их юридическое содержание;

-изучить объем прав и обязанностей государств по отношению к сохранению и управлению морскими биоресурсами в прибрежных морских водах, а также в Мировом океане;

-проанализировать  основные международные нормтивно-правовые  акты, регулирующие отношения в  области сохранения морского  биологического разнообразия;

-определить  в жизнеобеспечении мирового  сообщества  роль такого специального объекта международных правоотношений, как морские биоресурсы.

Методологическую основу курсовой работы составляют диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, логический методы познания.

Структура работы определяется целями и задачами настоящей курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общие вопросы управления морскими биоресурсами и развивающиеся страны.

1.1 Понятие  «морские биоресурсы» в современном международном праве

Термин «природные ресурсы» употребляется в многочисленных источниках международного и национального  права. В юридической литературе подчеркивается, что такие ресурсы  — это часть природы, а не нечто, созданное человеком; что не всякий компонент природы является природным ресурсом, а лишь тот, который общественно востребован; что эти критерии надо применять гибко.¹ Понятие о биологических ресурсах Мирового океана можно трактовать в двух смыслах – более широком и более узком. В первом из них - это все разнообразие животных и растений, обитающих в морской и океанической среде, во втором – лишь та их часть, которая имеет или может иметь промысловое значение.

По смыслу Конвенции 1982 г., морскими называются такие природные ресурсы, которые залегают (минеральные) или обитают (биологические) в Мировом океане: в его водной толще, на поверхности морского дна или в его недрах.² Понятие «биоразнообразия» вошло в широкий оборот только в 1972 году на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, где экологи сумели убедить политических лидеров стран мирового сообщества в том, что охрана живой природы должна стать приоритетной при любой деятельности человека на Земле.

В Конвенции 1982 г. используются и давно известные  международному праву термины (например, «природные ресурсы», «морские млекопитающие»), и ранее неизвестные универсальным международным Договорам («анадромные виды», «катадромные»); т.е, правовое значение которых определено Комиссией международного права еще в 1950-х гг. («сидячие виды»), следовательно, юридический смысл которых обозначен после принятия Конвенции 1982 г. либо его еще предстоит уточнять («запасы, встречающиеся как в исключительной экономической зоне, так и в районе, находящемся за ее пределами и прилегающем к ней»; «ассоциированные виды»). Нередко конвенционное и естественно-научное значение многих из таких терминов не совпадают, подобно тому как геологическое значение термина «континентальный шельф» отличается от международно-правового. Понятие «морские ресурсы» («морские природные ресурсы») по смыслу Конвенции 1982 г. объединяет в себе понятия «морские живые ресурсы» и «неживые ресурсы».

Термин «живые ресурсы» признан четвертой сессией III Конференции ООН по морскому праву: тогда этот термин в новой редакции заменил термин «возобновимые ресурсы». Равным образом на этом этапе переговорного процесса термин «невозобновимые ресурсы» был заменен термином «неживые ресурсы». Согласно же Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. морские живые ресурсы означают популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразных и всех других видов живых организмов, обитающих в конвенционном районе(п. 2 ст. 1 Конвенции 1980 г.).³ «Биологические ресурсы» включают генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную полезность или ценность для человечества - такое определение дается в Конвенции о биологическом разнообразии 1992 года. В Федеральном законе Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2006 года №166-ФЗ термин биоресурсы рассматривается как генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную полезность или ценность для человечества.

Согласно Конвенции 1982 г. меры сохранения морских живых  ресурсов и управления ими преследуют общую цель: чтобы их состояние  не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации (п. 2 ст. 61; п. 1 ст.19). Если морские организмы не эксплуатируются, не возникает и обязательства осуществлять дорогостоящие меры их сохранения (например, собирать научную информацию об объеме биомассы более 20 тыс. видов рыб при том, что человеком используется сегодня порядка 2 тыс. видов). По смыслу Конвенции 1982 г. морские живые ресурсы — это те организмы Мирового океана, которые востребованы человеком. Но предусмотренное. понятие «живые ресурсы» не является статичным, оно охватывает все новые и новые виды морской фауны и флоры по мере их вовлечения в хозяйственный оборот для целей пищевых, рекреационных, медицинских или иных. Далее в Конвенции 1982 г. четко проводится отграничение термина «морские живые ресурсы» от термина «улов». Морские живые ресурсы— это не то, что изъято из морской среды и находится, к примеру, на борту рыболовного судна (это «улов»); морские живые ресурсы — это то, что обитает в естественной морской среде.

В научной литературе обращено внимание на трудности юридической  квалификации в качестве морских минеральных ресурсов биогенетических материалов, создаваемых живыми организмами.

Наиболее известные  из таких минеральных ресурсов —  коралловые сооружения, в том числе  рифы (известковые гряды, формируемые  в основном из скелетов колониальных кораллов). Проще было бы констатировать здесь факт перехода одного юридического понятия («морские живые ресурсы») в иное («минеральные ресурсы»). Фактически коралловые рифы — это скопление живых и неживых природных ресурсов моря. Горное бюро США причисляет кораллы к минеральным морским ресурсам, однако в других странах режим кораллов определяется в рамках режима морских живых ресурсов.

В настоящее  время следует считать общепризнанным: если государство — носитель суверенитета вообще не использует естественные ресурсы  в морских районах, находящихся под его суверенитетом, никакое иное государство, тем не менее, не может осуществлять в них разработку или разведку природных ресурсов без определенно выраженного на то согласия государства-суверена. ⁴ Никакое иное государство не вправе без такого согласия проводить в указанных районах даже научные исследования, в том числе и природных ресурсов (ст. 245 Конвенции 1982 г.). При этом не исключаются обязательства о сотрудничестве государств в области сохранения природных ресурсов и управления ими в морских районах, составляющих часть их государственной территории. Такие обязательства предусмотрены, например, нормами международных договоров об управлении минеральными ресурсами в конкретных морских районах, когда такие ресурсы расположены по обе стороны границы между территориальными морями граничащих государств, а также договорными нормами об экосистемном управлении. Еще большее значение это имеет, когда речь идет об управлении природными ресурсами более обширных морских районов — исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

Конвенцией 1982 г. предусмотрено наличие у прибрежного  государства в его исключительной экономической зоне суверенных прав в целях разведки, разработки, сохранения природных ресурсов, в том числе  минеральных ресурсов, и управления ими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Морские биоресурсы России и их правовое обеспечение.

 

Окончательное число видов животных и растений, населяющих наши моря, до сих пор  неизвестно. Каждый год исследований приносит десятки новых видов. Только за последние тридцать лет число  известных видов в морях России увеличилось для некоторых морей  в полтора раза. Наиболее богаты в этом отношении моря Дальнего Востока в прилегающей к нашим берегам части Тихого океана сейчас известно более 5 000 видов беспозвоночных животных. Понятие биологического разнообразия не исчерпывается списком видов. Разнообразие внутривидовых форм (морф, популяций, рас) ñ необходимое условие существования вида (особенно это важно в быстро меняющейся в том числе ñ и под воздействием человека, среде), а также само по себе представляет важный ресурс для использования. Потенциальные возможности этого ресурса освоены лишь в малой степени. На протяжении нескольких веков рыболовство было основным видом использования биологических ресурсов моря. Второе место занимал промысел морских млекопитающих, а также сбор водорослей. В отличие от экосистем суши, где в поддержание продуктивности сельскохозяйственных угодий веками вкладывались труд и энергия, морские экосистемы поддерживали себя сами. Океан представлялся человеку безбрежным, ресурсы его бесконечными, объемы промысла ограничивались лишь техническими возможностями орудий лова. Однако уже в первой половине нынешнего столетия с увеличением тоннажа рыболовных судов и развитием техники донного траления промысловики получили возможность полностью контролировать ресурсы добываемых видов. Технические возможности судов и орудий лова теоретически позволяют теперь уничтожить промысловый запас любого вида за считанные годы. Хороший пример ñ история рыболовства в Баренцевом море. На протяжении нескольких столетий поморы, живущие по берегам Белого моря, каждую весну выходили на мурманский берег для промысла рыбы. Ловили преимущественно треску, основным орудием был ярус ñ длинный фал, на котором висело множество крючков с наживкой. До начала ХХ века уловы определялись исключительно природными факторами ñ подходом рыбы к берегам, погодой и т.п. Ситуация изменилась, когда в конце XIX века в Европе был изобретен донный трал, а в первые годы ХХ столетия первые английские паровые траулеры вышли на промысел в открытую часть Баренцева моря. Основным объектом для них была камбала. За десять лет тралений запасы камбалы оказались сильно подорваны, уловы снизились, но прекращение промысла на время первой мировой войны позволило им восстановиться, и промысел камбалы продолжался до середины 20-х годов, пока запас не был исчерпан полностью.