Международное уголовное правосудие: от зарождения доктрины до современной системы

а) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных телесных  повреждений или умственного  расстройства членам такой группы;

с) умышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или  частичное физическое ее уничтожение;

d) меры, рассчитанные на предотвращение  деторождения в среде такой  группы;

е) насильственная передача детей  из одной человеческой группы в другую.

Частью 2 ст. 11 Статута ИСТ устанавливается  наказуемость не только преступления геноцида, но и «заговора в целях  совершения геноцида; прямого и публичного подстрекательства к совершению геноцида; покушения на совершение геноцида; соучастия в геноциде».

Статьей 12 Статута ИСТ установлено, что «преступления против человечности представляют собой какой-либо из перечисленных  ниже актов, совершаемых в качестве элемента распространенного, систематического и осознанного нападения на гражданское  население: преднамеренное убийство; истребление  гражданского населения; порабощение; депортация или насильственное перемещение  населения; заключение или иное лишение  свободы в нарушение фундаментальных  норм международного права; пытки; изнасилование, рабство сексуального характера, принуждение  к занятию проституцией, принудительная беременность, или иная форма сексуального насилия соизмеримой тяжести; преследования  части или группы населения по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, половым и иным мотивом, недопустимым в соответствии с международным  правом, в связи с совершением  любой формы насилия сексуального характера соизмеримой тяжести; насильственное исчезновение людей; негуманные деяния подобного характера, намеренно причиняющие страдания или серьезные травмы, как психическому, так и физическому здоровью».

Согласно ст. 13 Статута ИСТ в  перечень военных преступлений, под  которыми понимаются серьезные нарушения  Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., включены любые из следующих  деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям соответствующей  Женевской конвенции:

«а) Преднамеренное убийство.

•  Пытки или нечеловечное обращение, включая биологические эксперименты.

•  Преднамеренное причинение страданий, серьезных телесных повреждений или вреда здоровью.

•  Всестороннее разрушение и присвоение собственности, необоснованное военной необходимостью и проводимое неправомерно и преднамеренно.

•  Принуждение военнопленных или других лиц, состоящих под защитой, к службе во враждебных силах.

•  Преднамеренное отрицание права на справедливый суд для военнопленных и иных лиц, состоящих под защитой.

•  Незаконное тюремное заключение.

•  Незаконная депортация или перемещение.

•  Захват заложников».

Кроме того, к ним отнесены другие серьезные нарушения законов  и обычаев, применимых в международных  вооруженных конфликтах и в случае вооруженного конфликта немеждународного характера в установленных рамках международного права.

Приведенные нормы Статута ИСТ  о военных преступлениях воспроизводят  аналогичные нормы Римского Статута  Международного уголовного суда (ст. 8), с исключением из их перечня деяний связанных:

- с применением в вооруженных  конфликтах международного характера  оружия, боеприпасов и техники,  а также методов ведения войны  такого характера, которые вызывают  чрезмерные повреждения или ненужные  страдания или которые являются  неизбирательными по своей сути  в нарушение норм международного  права вооруженных конфликтов;

- с некоторыми другими серьезными  нарушениями законов и обычаев,  применимых в вооруженных конфликтах  немеждународного характера в  установленных рамках международного  права.

Юрисдикция ИСТ распространена и на преследование некоторых  деяний, признаваемых преступлениями по законодательству Ирака (ст. 14 Статута  ИСТ), в перечень которых включены:

«1. Вмешательство в судопроизводство и попытки воздействовать на функционирование судебной системы.

•  Расточительство национальных ресурсов (соответствует ст. 2 Закона о наказании лиц, устраивающих заговор против безопасности родины и подрыва существующей власти № 7 от 1958 г.).

•  Противодействие позиции властей, призванное привести к угрозе войны и применению вооруженных сил Ирака против государств Арабского Востока».

Статутом ИСТ (ст. 15) предусмотрено  применение принципа индивидуальной уголовной  ответственности, если виновное лицо:

•  Совершило преступление лично, совместно с другим лицом или через другое лицо, вне зависимости от того, несет ли последнее уголовную ответственность;

•  Приказывает, требует или принуждает к совершению подобного преступления, вследствие чего данное преступление совершается либо предпринята попытка к его совершению;

•  В целях содействия совершению подобного преступления помогает, подстрекает или иным способом умышленно содействует совершению преступления или попытке его совершения.

•  Что касается преступлений геноцида – открыто и публично подстрекает других людей к совершению геноцида.

•  Пытается совершить преступления, предприняв меры, которые предшествуют его совершению, но само преступление не совершается в силу обстоятельств, независящих от воли данного лица.

Согласно Статуту ИСТ:

- должностное положение обвиняемого,  «будь то президент, председатель  правительства, премьер-министр,  член Совета министров не освобождает  его от уголовной ответственности  и не влечет смягчение меры  наказания;

- ни одно лицо не обладает  иммунитетом в отношении преступлений, перечисленных в Статуте;

- совершение преступлений подчиненным  не освобождает командира, если  он знал или должен был знать  о том, что подчиненный совершит  или совершил преступление, или  при условии, что командир не  предпринял необходимых мер для  предотвращения совершения подчиненным  преступления».

Персональная юрисдикции ИСТ распространяется на жителей Ирака, независимо от их гражданства, совершивших в период с 17 июля 1968 г. по 1 мая 2003 г. на территории Ирака либо за ее пределами преступления геноцида, преступления против человечности, военные преступления и некоторые  иные (перечисленные выше преступления), предусмотренные законодательством  Ирана.

Таким образом, положения о юрисдикции ИСТ, квалификации преступлений (за исключением  привнесения в Статут норм о преступлениях  по законодательству Ирака) и индивидуальной уголовной ответственности практически  полностью совпадают с аналогичными нормами Римского Статута Международного уголовного суда.

Именно этим может быть объяснена  позиция исследователей, относящих  ИСТ к органам международной  уголовной юстиции.

Однако, этот вывод не является верным, поскольку Иракскому Специальному Трибуналу не присущи иные признаки, общие для других органов современной  системы международной уголовной  юстиции.

Прежде всего, отметим, правовой основой  деятельности ИСТ является его Устав (Статут) от 10.12.2003 г.*52, изданный Временным руководящим советом в составе Президента Республики Ирак и двух Вице-президентов, без обычной парламентской процедуры, а тем более без какого-либо участия международного сообщества в лице Организации Объединенных Наций.

Инициатор учреждения ИСТ - Коалиционная временная администрация - не наделялся  мандатом ООН.

Более того, ИСТ учрежден позднее, чем на территории Ирака был восстановлен и начал действовать Центральный  уголовный суд (аналог Верховного Суда Российской Федерации) и иные элементы судебной системы. Тем самым, ИСТ  являлся чрезвычайным судом, специальный  характер деятельности которого определен  даже в его названии.

В силу этого, его учреждение противоречит основополагающим нормам принятой и  провозглашенной 10 декабря 1948 г. Резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН Всеобщей декларации прав человека *53, а также Международного пакта о гражданских и политических правах*54, принятого и открытого для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 2200А(XXI) Генеральной Ассамблеи ООН.

В соответствии с этими документами  все лица равны перед судами и  трибуналами. Каждый имеет право  на разбирательство его дела компетентным, независимым и беспристрастным  судом, созданным на основании закона. Создание и деятельность чрезвычайных (специальных) судов не допускается.

Несмотря на то, что материально-правовой основой деятельности ИСТ является его Статут, предусматривающий условия  привлечения к ответственности  за совершение международных преступлений, принципы международного уголовного права, признанные международным сообществом, в Статуте своего отражения не нашли и не являются руководящими.

Более того, согласно ст. 17 Статута  ИСТ, его судопроизводство базируется на принципах не международного, а  национального права. Они предусмотрены, в частности, нормами Багдадского  уголовного закона 1919 г. (с изменениями  и дополнениями от 17.07.68 г. и 14.12.69 г.), Уголовного закона № 111 1969 г. (с изменениями  и дополнениями 1985 и 2003 гг.), Военного уголовного закона № 13 1940 г. Последний  был принят еще до присоединения  Ирака к Женевским конвенциям.

Состав судейского корпуса и  обвинителей ИСТ не является международным (интернациональным). Причем, и к  иракским судьям предъявляются требования дискриминационного (по политическим признакам) характера: к отправлению  правосудия не допускаются судьи  из числа лиц, являвшихся членами  правящей Партии БААС (ст. 5).

В Статуте ИСТ, фактически, отсутствуют  предписания уголовно-процессуального  характера, не учитываются международные  принципы и стандарты в области  прав человека.

Не обеспечивается его международный  характер и в силу применения в  судопроизводстве исключительно арабского  языка.

Кроме того, в вопросах административной и несудебной деятельности, финансового  обеспечения ИСТ тесно связан с Коалиционной временной администрацией и Временным руководящим Советом  Ирака, в силу чего не является независимым  от них.

С учетом изложенного представляется правильной точка зрения, в соответствие с которой Иракский Специальный  Трибунал не входит в систему международной  уголовной юстиции.

В подтверждение этого вывода сошлемся на позицию Специального докладчика по вопросу о независимости судей  и адвокатов Комиссии по правам человека Экономического и Социального Совета ООН.

Он, в частности, указал, что «несмотря  на наличие консенсуса относительно того, что Саддама Хуссейна нужно  судить за совершенные им жестокие преступления, следует отметить, что  для этого требуется наличие  структуры, которая была бы реально  способна проводить такое судебное разбирательство на принципах уважения международных стандартов в области  прав человека и соблюдения необходимых  гарантий безопасности, что в настоящее  время явно не обеспечивается… Представляется целесообразным, чтобы это разбирательство  проводилось международным судом  под эгидой Организации Объединенных Наций»*55.

Немеждународный характер Иракского  Специального Трибунала серьезно осложнил осуществление им правосудия*56. А в последующем повлек его фактическое упразднение: 9 октября 2005 г. был принят Закон об Иракском Высоком уголовном Суде, статьей 37 которого Закон № 1 от 10.12.2003 г. об Уставе (Статуте) Иракского Специального Трибунала отменен.

* * * * *

Органы международного уголовного правосудия, хотя и не находятся  в иерархической подчиненности  по отношению друг к другу (подобно  организационному подчинению судов  первой, апелляционной, кассационной и  надзорной инстанций на внутригосударственном  уровне), тем не менее взаимодействуют  между собой.

Это свидетельствует о достижении принципиального согласия различных  государств, как основных субъектов  международного права, по вопросу о  компетенции и полномочиях судебных органов, наделенных международной  уголовной юрисдикцией.

Данное обстоятельство позволяет  рассматривать правовое регулирование  и деятельность судов, осуществляющих международную уголовную юрисдикцию, в рамках единой системы, которая  международным сообществом обозначается самостоятельным термином - «международная уголовная юстиция» или «international criminal justice»*57.

Международная уголовная юстиция  находится в процессе развития. Она  прошла сложный путь от появления  первых работ доктринального характера  к действующим органам международного правосудия.

До недавнего времени деятельность большинства этих органов была обращена в прошлое: они создавались для  рассмотрения преступлений совершенных  до их учреждения. С появлением МУС  международная юстиция приобрела  превентивное значение, т.к. он создан не для рассмотрения преступлений, совершенных в прошлом, а обращен  в будущее.

И давая текущую оценку отдельным  решениям органов международного уголовного правосудия, вряд ли следует исходить из конъюнктурных соображений, а  более нужно помнить о целях  их создания и деятельности. Ведь еще  на Нюрнбергском процессе адвокат доктор Отто фон Людингхаузен обратил внимание на то, что международное уголовное правосудие обусловлено и продиктовано «стремлением найти средства и пути к тому, чтобы изъять войну вообще как средство политики из сферы взаимоотношений между народами, …. Преследует высокую цель, направленную на создание международного права … которому подчинились бы все народы и государства, если они хотят считать себя культурными государствами»*58.

© А.Г. ВОЛЕВОДЗ, д. ю.н., профессор (I–III)

© В.А. ВОЛЕВОДЗ, магистрант  
МГИМО (У) МИД России (III–IV)

*1 См.: Prof. Dr. Htlmut Satzger: Internationales und Europaisches Strafrecht. – Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2005. - S. 150.