Международное право в разные периоды

Основными способами обеспечения  договоров были различные международные  гарантии и поручительства в отличие  от существовавших ранее клятв, взятия заложников, поручительств Пап Римских  и др. Возникает также институт оговорок. Это связано с многосторонними  договорами. Оговорки отличались односторонним  характером и делались как при  подписании договора, так и при  его ратификации.

В этот период сохраняется право  государств на войну, осуждение войны  носит лишь моральный характер, юридического же запрещения войны не было. Все  государства склонны были считать  войну нежелательным явлением, но если все иные мирные средства разрешения споров не давали результатов, государства  могли обратиться к войне. Международные  соглашения той эпохи содержали  формулировки типа «государства, прежде чем начать войну, должны использовать все мирные средства разрешения споров»  или «государства по возможности  должны использовать мирные средства для разрешения взаимных споров»  и т. д.

В области законов и обычаев  войны были сделаны некоторые  шаги к гуманности. Большой вклад  в это дело внесла Россия (Женевская  конвенция 1864 г. о режиме раненых  и больных, Петербургская декларация 1868 г. о запрещении употребления разрывных  пуль и т. д.). Запрещенными на войне  считаются отравленное оружие, а  также средства, причиняющие излишние страдания.

Увеличивается количество и усложняется  содержание консульских конвенций. Договоры феодализма, заключаемые на многосторонней основе, были замкнутыми, в отличие от них многосторонние договоры эпохи капиталистических  преобразований становятся открытыми  и предоставляют возможность  присоединения к ним новых  государств.

К концу XIX в. международное право  стало необходимым регулятором  межгосударственных отношений. Был  накоплен значительный нормативный  материал и заложены основы международно-правового  сознания. 

В-4 Международное право ХХ века

Система исторически изменяющихся межгосударственных юридических принципов  и норм, постепенно сложившаяся после 1919 г., именуется международным правом XX в.1. На его формирование значительное влияние оказали первая мировая  война, события в России 1917 г., а  также первые декреты советской  власти в России, особенно Декрет о  мире, объявивший войну преступлением  против человечества.

Отсчет нового международного права XX в. следует вести от Версальского договора 1919 г. и создания Лиги Наций  в 1919 г. Важной вехой в его развитии стал Парижский мирный договор 1928 г., запретивший войну как орудие национальной политики. Победа стран  антигитлеровской коалиции во второй мировой войне, юридические решения  Тегеранской, Ялтинской, Потсдамской  и других международных конференций, Устав ООН (1945 г.) и Приговор Международного военного трибунала в Нюрнберге (1946 г.) завершили процесс создания основ нового исторического типа международного права.

Отличительными характеристиками данного типа международного права  являются:

1) антивоенная направленность;

2) антиколониальная сущность;

3) значительный количественный  рост договорных норм, "второе  рождение" старых отраслей международного  права (субъекты международного  права, международно-правовая ответственность,  морское, право внешних сношений, право международных договоров  и т.д.);

4) возникновение обусловленных  научно-технической революцией новых  отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое  право, право международных организаций,  права человека и т.д.);

5) резкое расширение пространственной  сферы действия международного  права (весь земной шар, его  суша и недра, Мировой океан,  дно и недра, а также воздушные,  космические пространства и небесные  тела).

Огромное значение для становления  принципов и норм международного права имели внешнеполитические предложения и практика Советской  России и СССР. Достаточно указать  лишь на основные положения Декрета  о мире - первого акта Советского государства. В нем Советская  Россия предлагала "всем воюющим  народам и их правительствам начать

немедленные переговоры о справедливом и демократическом мире". Демократический  мир определялся как мир ненасильственный, без агрессивных войн, аннексий и  контрибуций. Под аннексией разумелось "всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединенная или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет". Агрессивная война объявлялась международным преступлением. Продолжать войну "из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества".

Интересна позиция Советской России по отношению к старому международному праву. В заключительном слове В. И. Ленина по докладу о мире на II Всероссийском  съезде Советов 8 ноября 1917 г. указывалось: "Мы отвергаем все пункты о  грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы разумно  примем, мы их не можем отвергать". Таким образом, не все отвергалось  в старом международном праве. Принципы и нормы, прогрессивные с точки  зрения правосознания победившего  пролетариата, объявлялись законом  международной жизни. Одновременно делался призыв к добрососедским отношениям, провозглашалась идея мирного  сосуществования государств независимо от их экономических, политических и  социальных систем.

Положения Декрета о мире и практика молодого государства оказали значительное влияние на последующие международно-правовые документы. Так, Статут Лиги Нации 1919 г. обязывал всех членов Лиги "уважать  и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность  и существующую политическую независимость  всех членов Лиги". И далее, в ст. 16: "если член Лиги прибегает к  войне, в противность обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он... рассматривается как совершивший  акт войны против всех других членов Лиги". Как мы здесь видим, Статут Лиги Наций ограничивал право  государств-членов прибегать к войне. Однако юридического запрещения агрессивной  войны не было.

Событием поистине эпохального  значения явилось подписание пятнадцатью  государствами 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Этот договор, обычно именуемый Пактом Бриана - Келлога2, предельно краток и

категоричен. В ст. 1 договора осуждалось обращение к войне для урегулирования международных споров и указывалось, что его участники "отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики". В ст. 2 говорилось, что "урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов... должно всегда изыскиваться только в мирных средствах".

Таким образом, война была юридически запрещена. Идея противоправности агрессивной  войны, провозглашенная в Декрете  о мире, получила закрепление в  международном праве.

Положения Парижского договора получили свое подтверждение в Приговоре  Международного военного трибунала  в Нюрнберге. В нем, в частности, отмечалось, что "война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качестве инструмента национальной политики, с очевидностью включает агрессивную войну". И далее: "... такая война является беззаконной  в соответствии с международным  правом". Отношение международного права к войне получило свое законченное  оформление в Декларации о принципах  международного права 1970 г. В ней  провозглашалось: "Агрессивная война  является преступлением против мира, которое влечет ответственность  по международному праву".

Постепенно международное право  вобрало в себя идею права народов  и наций на самоопределение. Первоначально  эта идея была оформлена в мирных договорах Советской России с  прибалтийскими государствами и  странами Востока. В частности, ст. 14 Договора между Россией и Турцией 1921 г. гласила, что "обе договаривающиеся стороны ... признают ... за народами права  на свободу и независимость, а  равным образом их право на избрание формы правления, согласно их желаниям".

Важным шагом к юридическому оформлению данного принципа была Декларация об освобожденной Европе, принятая в феврале 1945 г. в Ялте. В ней  указывалось на "право народов  свободно устанавливать по их собственному усмотрению общественный строй и  форму правления в своих странах". На принцип равноправия и самоопределения  народов ссылается ст. 1 Устава ООН. Данному принципу посвящена Декларация о предоставлении независимости  колониальным странам и народам  от 14 декабря 1960 г., одобренная XV сессией  Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе СССР. В ней констатировалось, что "все народы имеют право на самоопределение, в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие". Право всех народов на самоопределение закреплено в ст. 1 обоих Пактов о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного права 1970 г., в ст. 8 Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и ряде других документов.

Вместе с тем влияние событий 1917 г. в России, идей и практики Советского государства не стоит идеализировать. Помимо безусловно мощного оздоравливающего положительного заряда Октябрьская революция повлекла за собой раскол мира на антагонистические общественно-экономические системы с неизбежной борьбой и столкновениями между ними. Международно-правовая практика СССР также не была во всем последовательно прогрессивна. Хотя бы вспомним пресловутый советско-германский Пакт о ненападении от 23 августа 1939 г. (Пакт Молотова - Риббентропа) и особенно секретные материалы к нему. Действия СССР на международной арене также не всегда содействовали прогрессивному развитию международного права ("освободительные походы" Красной Армии 1939 - 1940 гг.), война с Финляндией 1939 - 1940 гг., ввод советских войск в Венгрию (1956 г.), в Чехословакию (1968 г.), выполнение Вооруженными Силами СССР "интернационального долга" в Афганистане (1979 - 1989 гг.) и т.д.

Это вызывало негативную реакцию со стороны международной общественности. Так, в 1940 г. за развязывание войны с  Финляндией СССР был исключен из Лиги Наций, а начиная с 1980 г. сессии Генеральной  Ассамблеи ООН вплоть до 1988 г. с завидным постоянством принимали резолюции, осуждавшие СССР за ввод его войск в Афганистан.

XX в. характерен чрезвычайно быстрым развитием международного права. Особенно этим отличается период после окончания второй мировой войны. Произошла договорная кодификация ряда отраслей международного права: воздушное право (Чикагская конвенция 1944 г. о международной гражданской авиации), право внешних сношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.); право международных договоров (Конвенция о праве международных договоров 1969 г.); морское (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), космическое (Договор о космосе 1967 г.). Серией международных договоров (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 г., советско-американские соглашения в области ограничения и сокращения ракетно-ядерных вооружений в 70 - 80-е годы и т.д.) в короткие сроки была создана такая отрасль международного права, как право международной безопасности. В 70-е годы сформировалось право окружающей среды (Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и др.).

Новеллой международного права  данного периода явилось формирование отдельной отрасли: права человека. После второй мировой войны был принят ряд международных документов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и

политических правах 1966 г. и др.), которые и создали костяк данной отрасли. Вопросы регулирования  прав человека перестали быть прерогативами  только национального законодательства государств.

Вторая половина XX в. - время научно-технической  революции, время бурного проникновения  человека в ранее не изведанные пространства (дно на океанических глубинах, Антарктика, континентальный шельф, высотные слои атмосферы, космос, небесные тела и  т.д.). Международное право стало  не только всеземным, поскольку охватывает все государства и народы земного шара, все континенты, острова и океаны, все то, что лежит над земной поверхностью и под нею, но и всемирным, поскольку начинает регулировать вопросы, "выходящие" за пределы планеты Земля. Государства заключили соглашения, регулирующие их деятельность в ранее не используемых пространствах (Договор об Антарктике 1959 г., Договор по космосу 1967 г., Договор о неразмещении на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия 1971 г., Соглашение о деятельности государств на Луне 1979 г., Венская конвенция по защите озонового слоя 1985 г. и т.д.).

Таким образом, сложилась система  межгосударственных юридических норм, в значительной мере отличающихся от старого международного права. Старые демократические принципы сохранились, как-то: принципы суверенного равенства  государств, невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение международных  обязательств.

Появились новые важнейшие принципы международного права: неприменения силы и угрозы силой, равноправия и  самоопределения народов, нерушимости  границ, территориальной целостности  государств, мирного разрешения споров, уважения прав человека, сотрудничества, ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, апартеид и др.), международной  уголовной ответственности индивидов.

Основным содержанием рассматриваемой  эпохи явились борьба и сотрудничество государств, принадлежащих к антагонистическим  формациям: капиталистической и  социалистической. После второй мировой  войны оно дополнилось взаимодействием  с так называемым "третьим миром". В него входило более 2/3 государств планеты. Большинство из них появилось в результате распада колониальной системы. Страны "третьего мира", или развивающиеся страны, не имея четко выраженной ориентации на ту или иную общественно-экономическую систему, значительно корректировали отношения государств двух систем и в целом способствовали прогрессивному развитию международного права.