Международное космическое право

Таким образом, нахождение той или иной нормы в природоохранительном законе не лишает ее основного содержания, ее принадлежности к той отрасли права, которая представлена предметом правового регулирования. Аналогичная ситуация и с другими законами экологического цикла.

2.2.4Указы президента.

Круг экологических вопросов, по которым издаются указы и распоряжения Президента РФ, практически неограничен. В числе указов следует назвать указ от 4 февраля 1994 года "О государственной стратегии РФ по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития" и указ от 27 декабря 1993 года, "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции. Но иногда возникают противоречия указов Президента с законами высшего представительного органа. (ГД РФ) В таком случае Федеральное Собрание приостанавливает действие указа Президента и направляет на заключение Конституционного Суда, решение которого должно быть окончательным.  
Президент ввел указ о федеральных природных ресурсах. 72, 73 статья. 

Круг экологических вопросов, по которым издаются указы и распоряжения Президента РФ, практически неограничен. В числе указов следует назвать указ от 4 февраля 1994 года "О государственной стратегии РФ по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития" и указ от 27 декабря 1993 года, "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции. Но иногда возникают противоречия указов Президента с законами высшего представительного органа. (ГД РФ) В таком случае Федеральное Собрание приостанавливает действие указа Президента и направляет на заключение Конституционного Суда, решение которого должно быть окончательным.  
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов РФ, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 

2.2.5 Постановление Правительства - нормативно-правовой акт принятый Правительством в силу его компетенции. Постановления правительства по вопросам экологии можно разделить на три группы: 

1. Те, которые принимаются во  исполнение закона, для конкретизации  его отдельных положений. (Постановление Правительства от 20 июня 1993г. Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе.)

2. 0пределение компетенции органов  управления и контроля (Положение  о министерстве охраны окружающей  природной среды и природных  ресурсов РФ, 22 февраля 1993г.) 

З. Нормативно-правовые акты дальнейшего правового регулирования экологических отношений. 

 

2.3 Принципы экологического права

Все основные принципы международного права являются регуляторами правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей человека среды. Вместе с тем международное экологическое право имеет свои специфические принципы.

2.3.1. Окружающая среда — общая забота человечества. Смысл этого принципа заключается в том, что международное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду. Этот принцип не является новым, он применяется в различных отраслях международного права (защита прав человека, международное трудовое право, международное гуманитарное право и т. д.). Рассматриваемый принцип закреплен во многих международных договорах. Например, преамбула Международной конвенции по регулированию китобойного промысла 1946 г. гласит о том, что народы мира заинтересованы в сохранении для будущих поколений тех огромных естественных богатств, которые представляют собой стада китов. Преамбула Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. признает, что морская среда и питаемые ею живые организмы имеют жизненное значение для человека и все люди заинтересованы в обеспечении управления этой средой таким образом, чтобы не ухудшались ее качество и ресурсы. Преамбула Африканской конвенции по сохранению природы и природных ресурсов 1968 г. подчеркивает, что почва, вода, флора и фауна являются жизненно важными для человечества. Наконец, в преамбуле Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. подтверждается, что сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человечества. 
2.3.2. Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества. Природные ресурсы за пределами действия национальной юрисдикции являются общим достоянием, и сохранение их есть задача всех государств и народов; окружающая среда не подлежит национальному присвоению путем провозглашения на нее суверенитета, использования, оккупации или любыми другими средствами. Данный принцип закреплен в Договоре о космосе 1967 г. (ст. IX), Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (в отношении пространства и ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа) (часть XI), Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. (ст. 3). 
2.3.3 Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Все государства и межнациональные межправительствен ные организации вправе без какой-либо дискриминации осуществлять правомерную мирную научную деятельность в окружающей среде. Этот принцип отражен в Договоре об Антарктиде 1959 г. (ст. II), Договоре о космосе 1967 г. (ст. 2), Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (часть XIII), Соглашении о Луне 1979 г. (ст. 2) и др. 
2.3.4. Рациональное использование окружающей среды. Эксплуатация природных ресурсов должна осуществляться на максимально экономном и устойчивом уровне. Государства обязаны осуществлять эффективные мероприятия по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов. Это предусмотрено, в частности, Конвенцией о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 г., Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г., Конвенцией об охране мигрирующих видов животных 1979 г. 
2.3.5. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды. Международные проблемы, связанные с сохранением окружающей среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, на основе равноправия и взаимной выгоды, в целях предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду и воспроизводство природных ресурсов. Данный принцип является одним из основных принципов международно-правовой охраны окружающей среды и закреплен практически во всех договорах (например, в Конвенции об охране природы в южной части Тихого океана 1976 г., Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). 
2.3.6. Взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод. Еще на первой Конференции ООН по правам человека 1968 г. международное сообщество признало взаимозависимость мира и прав человека. Позже Генеральная Ассамблея в своей резолюции 37/199 от 18 декабря 1982 г. тоже провозгласила взаимозависимость мира, развития и прав человека. В Принципе 1 Стокгольмской декларации 1972 г. провозглашается связь между правами человека и окружающей средой. Декларация РИО-92 по окружающей среде и развитию 1992 г. гласит: забота о человеке является центральным звеном в деятельности по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой. Принцип 25 провозглашает мир, развитие и охрану окружающей среды взаимозависимыми и неразделимыми. Данный принцип закреплен также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 3) и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 6).

 
2.4 Особенности правого регулирования

2.4.1 Экологическая политика европейского союза: принципы и основные направления

Основные направления экологической политики Европейского союза (ЕС): постоянное усиление внимания к проблемам охраны окружающей среды; переход от упоминания экологических проблем в документах ЕС к принятию специальных обширных актов и программ действий; закрепление экологической политики в ряду иных политик, проводимых и поддерживаемых ЕС и его органами, странами-участницами; создание специальных образований для решения задач экологической политики и контроля в данной области; увеличение масштабов финансирования экологических мероприятий.

Согласно Договору об учреждении Европейского экономического сообщества целями ЕС в данной сфере является:

– сохранять, защищать и улучшать состояние окружающей среды;

– вносить вклад в защиту здоровья людей;

– добиваться разумного и рационального использования природных ресурсов;

– содействовать на международном уровне мерам, относящимся к межрегиональным и общемировым проблемам защиты окружающей среды.

 В целом экологическая политика  Сообщества в области охраны  окружающей среды и рационального  природопользования определяется  как направленная на достижение  высокого уровня защиты с учетом  разнообразия ситуаций в различных  регионах ЕС.

Принципы экологической политики ЕС, получившие дальнейшее развитие в проекте Конституции ЕС:

– принцип превентивных действий;

– принцип возмещения ущерба окружающей среде, главным образом путем устранения его источников;

– принцип оплаты ущерба теми, кто его причинил («загрязнитель платит»);

– принцип устойчивого развития, т. е. учет интересов настоящих и будущих поколений при использовании природных ресурсов;

– принцип выбора наилучшей из возможных охраны окружающей среды, согласно которому страны-участницы могут вводить более строгие меры, чем это предусмотрено актами ЕС.

Данный перечень принципов не является исчерпывающим.

Экологическая политика ЕС осуществляется наряду и согласованно с такими направлениями деятельности, как: индустриальная политика; энергетическая политика; транспортная политика; сельскохозяйственная и лесохозяйственная политика; политика в области туризма; торговая политика.

Наибольшее внимание в странах-участницах ЕС уделяется развитию экономических механизмов охраны окружающей среды(инвестиции, предоставление грантов и т. п.).

В целях реализации политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования и правовых предписаний экологического характера в праве ЕС широко применяются разрешительные и уведомительные процедуры. Обязательства по уведомлению предусмотрены для создания и использования генно-инженерно-модифицированных организмов.

По праву ЕС существует несколько видов лицензирования: на выбросы, на ухудшение качества окружающей среды, на производство и иной оборот продукции – разрешения на поставку на рынок пестицидов, биоцидов, импорт и экспорт озоноразрушающих веществ, особо охраняемых видов флоры и фауны и ряд других.

Специфические правовые инструменты – запрещения и обязательства действовать – в праве ЕС регулируются подробно. Это допустимость ограничения импорта из-за производств, наносящих вред окружающей среде, по международному торговому праву.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Международное экономическое право

3.1 Понятие международного экономического права

Международное экономическое право (МЭП) - это отрасль современного международного права, регулирующая отношения между государствами и иными субъектами международного права в сфере торгово-экономического, финансово-инвестиционного, таможенного и других видов сотрудничества.

Международное экономическое право состоит из подотраслей: международного торгового права; международного финансового права, международного инвестиционного права, международного банковского права, международного таможенного права и некоторых других.

 

3.2 Источники международного экономического права

Источниками МЭП являются те же документы, что вообще во всём  остальном международном публичном праве. Это  могут  быть  либо  формальные  источники права – т.е. те формы, в которых находят своё выражение  нормы  права.  Либо под источником  международного  права  можно  понимать  результаты  процесса нормообразования.

Нормами международного права  являются   договорные  и  обычные  формы, находящие своё выражение в договорах и обычаях.

3.2.1 Международные договоры

С  точки  зрения  выработки норм МЭП особо важное значение имеет  заключение  многосторонних  договоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП.

Примерами универсальных международных экономических договоров  являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года, а  также  получившие широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам.

Однако, несмотря на значение многосторонних связей, в своей подавляющей части  сотрудничество  в  экономической  сфере  осуществляется   на   основе двусторонних договоров.

Среди международных договоров, регулирующих двусторонние  экономические

отношения,  следует  выделить  договоры  общего,   рамочного   политического характера, в частности  договоры  о  дружбе  и  взаимной  помощи.  Наряду  с основными  политическими   обязательствами   сторон   в   них   закрепляются обязательства по расширению  экономического  сотрудничества,  по  содействию заключению коммерческих сделок и т.п.

В 1994 году был  принят  пакет  Марракешских  соглашений,  связанных  с модификацией  ГАТТ.  Этим  пакетом  была  учреждена  так  называемая  ВТО  – Всемирная торговая  организация.  Это  общая  организационная  структура  во взаимных торговых отношениях.  Сферой  её  деятельности  являются  различные торговые соглашения и связанные с  ними  документы  юридического  характера, например, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994).

ВТО выполняет следующие функции (ст. 3):

     - содействие  выполнению,  администрированию,  реализации  положений  и достижению целей многосторонних торговых соглашений;

     - является  механизмом для реализации указанных  соглашений;

     - выступает  как  организация,  обеспечивающая  проведение  переговоров       между её членами относительно  их торговых взаимоотношений;

     - регламентирует  правила и процедуры урегулирования  споров;

     - администрирует  механизм пересмотра торговой  политики;

     - взаимодействует  с МВФ и МБРР.

ВТО возглавляется генеральным директором и финансируется на  взносы  её членов.

Самое  важное   и   существенное   значение   для   формирования   норм международного  экономического  права  имеют  некоторые   специальные   виды международных договоров.

Имеются  ввиду  торговые  договоры,  которые  могут  именоваться  также договорами  о  торговле  и  мореплавании  и  т.п.  Основное  в  них  –   это закрепление, как правило, определенного вида  торгово-экономического  режима во взаимных  отношениях  государств  и  их  физических  и  юридических  лиц. Например,  режим  наибольшего   благоприятствования,   национальный   режим, преференциальный, недискриминации, взаимной выгоды.

3.2.2 Решения (рекомендации, постановления) международных  организаций

Значительное   число   рекомендаций   по   вопросам   экономического сотрудничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими  в систему ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО и др.). Решения этих организаций и их органов  не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу.

Генеральная Ассамблея ООН  приняла  такие  основополагающие  акты,  как Хартия экономических прав и  обязанностей  государств,  Декларация  о  Новом международном экономическом порядке и  программа  действия  по  установлению Нового международного экономического порядка (1974 г.).  В  этих  документах провозглашаются недискриминационные,  взаимовыгодные  основы  экономического сотрудничества.