Международное информационное право

• право государств на осуществление или санкционирование радио и телевизионного трансграничного вещания;
• обязанность государств предотвращать или пресекать распространение идей, осужденных мировым сообществом;
• обязанность государств обеспечивать свободный доступ населения к источникам информации, право государств на противодействие распространению на своей территории идей, запрещенных международным сообществом и несущих угрозу государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и добросовестности населения;
• право государств развивать свои информационные инфраструктуры для достижения своих политических, экономических и культурных целей;
• обязанность предотвращать и пресекать использование национальных средств массовой информации для пропаганды и вмешательства во внутренние дела других государств.¹²

Российский автор А.Н. Вылегжанин пишет о том, что в  рамках международного информационного  права сформировались такие специальные принципы, как:

• право государств на осуществление и санкционирование трансграничного телерадиовещания;
• обязанность государств обеспечить свободный доступ населения к источникам информации;
• воздержание и пресечение распространения ряда антидемократических, реакционных идей, таких как пропаганда войны, расовая дискриминация, апартеид и др.;
• право государств развивать свои средства массовой информации и использовать их в трансграничном масштабе;
• обязанность государств осуществлять контроль над деятельностью национальных органов массовой информации, распространяющих идеи и сведения за границей¹³.

Международное информационное право как комплексная и быстро развивающаяся отрасль современного международного права не имеет кодифицированного свода отраслевых принципов. Такая кодификация в настоящее время не представляется возможной из-за неоднородности объекта международного информационного права – информационной сферы, которая включает в себя как информационные, так и информационно-структурные отношения. Принципы, которые применяются к регулированию содержания информации, напрямую не применяются к регулированию вопросов функционирования электросвязи.

Следует отметить, что  отдельные специальные принципы содержатся в действующих универсальных и региональных договорах, а некоторые из них сформулированы в рекомендательных документах и получили всемирное признание, но не обрели императивного характера, что не позволяет отнести их к правовым принципам, поэтому данные принципы носят политико-правовой статус. Настоящее утверждение относится, в частности, к принципам построения информационного общества, которые содержатся в Декларации принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии», которая была принята  во время проведения первого этапа Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам  информационного общества (ВВУИО) в Женеве в 2003г.

В указанной Декларации впервые были объединены в едином нормативном акте политико-правовые принципы, которые относятся к информационному содержанию (контенту) и вопросам развития информационной инфраструктуры, объединенные целью человеческого развития. Ключевыми постулатами настоящего документа являются:

• принцип инклюзивного, универсального и недискриминационного доступа к информационно-коммуникационным технологиям и благам информационного общества – информации, идеям и знаниям;
• принцип справедливого распределения благ, привносимых информационно-коммуникационными технологиями, между развитыми и развивающимися странами, и также внутри стран;
• принцип сохранения наследия и культурного достояния;
• принцип солидарности, партнерства и сотрудничества между органами государственного управления, частным сектором, гражданским обществом и международными организациями;
• принцип многостороннего участия (multistakeholder approach) в управлении развитием глобальной информационной инфраструктуры (Интернета).¹⁴

В настоящий момент данные принципы были приняты на самом высоком представительском уровне и благодаря этому имеют высокий уровень международной легитимности, но они еще не приобрели статуса императивных норм, но в значительной степени определили направление дальнейшего развития международного информационного права.

В 2009г. Всемирной федерацией ученых (WFS) был предложен проект Декларации о принципах киберстабильности и кибермира. Данная Декларация была утверждена 20 августа 2009г. Всемирная федерация ученых рекомендует следующие действия для достижения и поддержки киберстабильности и кибермира:

• Все правительства должны понимать, что международное право гарантирует людям свободную передачу информации и идей; эти гарантии также распространяются на киберпространство. Ограничения должны вводиться только в виде необходимой меры.
• Все страны должны работать вместе для создания общего кодекса поведения в киберпространстве и создания согласованной всемирной правовой инфраструктуры, включая процессуальные нормы в отношении содействия и сотрудничества в области расследований, действующих в рамках конфиденциальности и прав человека. Все правительства должны поддерживать международную деятельность по обеспечению правопорядка в области киберпреступлений.
• Все правительства должны работать над тем, чтобы гарантировать то, что киберпространство не будет использоваться любым способом, который может привести к эксплуатации пользователей, посредством насилия и ущемления прав.
• Правительства, организации и частный сектор, включая отдельных граждан, должны внедрять и поддерживать всесторонние программы безопасности на основе примеров передового опыта и стандартов на международном уровне и использовать технологии обеспечения конфиденциальности и безопасности.
• Создатели программного обеспечения и оборудования должны стремиться разработать безопасные технологии, которые обеспечивают способность к восстановлению функций и сопротивление к уязвимым местам.
• Правительства должны активно участвовать в программах Организации Объединенных Наций по обеспечению глобальной кибербезопасности и кибермира и для избежания использования киберпространства в конфликтах.¹⁵

Концепция кибермира  в сегодняшние дни активно  развивается в Международном  союзе электросвязи под руководством его Генерального секретаря доктора  Хамандуна Туре, который в 2007г. объявил о начале Глобальной программы кибербезопасности как основы международного сотрудничества¹⁶.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источники международного информационного права

 

 

Как комплексная отрасль  международного права международное  информационное право формируется  из источников, в которых выражаются нормы базовых и смежных отраслей международного публичного права. Общепризнанно основными источниками современного международного публичного права являются: международные договоры, международно-правовые обычаи и общие принципы права. Ст.38 п.1 Устава Международного суда ООН в качестве применяемых источников международного права, кроме трех вышеуказанных основных источников называет «судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм»¹⁷.

К источникам международного права также можно отнести  решения  международных межправительственных организаций. Данные решения не применяются  при рассмотрении споров Международным судом ООН, но выполняют регулятивную функцию, определяя поведение государств как основных субъектов международного права.

Международными договорами по вопросам защиты прав человека, которые  содержат договорные нормы и нормы  международного обычного права, составляющими нормативную основу института свободы информации являются: Всеобщая декларация прав человека 1948г., Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966г., Международный Пакт о социальных, экономических и культурных правах 1966г., Конвенция ООН о правах ребенка 1989г., Конвенция ООН о правах инвалидов 2006г.,  Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950г., Американская конвенция о правах человека 1969г., Африканская хартия прав человека и народов 1981г., Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995г.

Многочисленные нормы, которые содержатся в данных международных  договорах, носят императивный характер. Императивными являются нормы, которые  возлагают на государства позитивные обязательства по ограничению свободы информации.

Общие принципы права, которые  происходят их постулатов римского права, такие как принцип равенства  и справедливости, уважения взаимных интересов, являются источниками международного информационного права и содержатся в основных международных договорах  в информационной сфере.

Решения международных  судебных и квазисудебных органов  по защите прав человека, которые были приняты Европейской Комиссией  и Европейским Судом по правам человека, Межамериканской комиссией  и судом по правам человека, Африканским  судом по правам человека и народов, в огромной степени содействовали развитию международного информационного права.

Также развитию науки  международного информационного права  содействовали доктринальные работы. Одной из основных работ является работа Международной конференции по свободе информации, которая была созвана Генеральной Ассамблеей ООН в 1946г., над проектами конвенций о свободе информации, о сборе и международном распространении новостей, об утверждении международного права на опровержение, проектами статей о свободе информации для Всеобщей Декларации по правам человека.

Исследованием вопросов в отношении международного информационного  обмена и выработки в этой сфере  принципов современного международного права под эгидой ЮНЕСКО в конце 1970-х гг. занималась Международная комиссия по проблемам коммуникации. Результатом деятельности данной комиссии стали резолюции, принятые Генеральной конференцией ЮНЕСКО и Генеральной Ассамблеей ООН в 1978г. В этих резолюциях шла речь о построении «нового более справедливого и более эффективного мирового информационного и коммуникационного порядка».

В качестве источников международного информационного права также  можно выделить двусторонние и многосторонние международные договоры в сфере  оказания правовой помощи.

В рамках СНГ 22 января 1993г. была подписана Конвенция государств-членов СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Ст. 14 настоящей Конвенции предусматривает обязательство договорных сторон пересылать по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, стаже работы и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашивающей договорной стороны и других лиц, проживающих на их территории¹⁸.

Международно-правовые нормы, которые относятся к трансграничному  информационному обмену, содержатся в межправительственных соглашениях  в различных сферах международного сотрудничества. Примером такого соглашения может являться Меморандум между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, который был подписан 12 июля 2012г. Настоящий Меморандум предусматривает обмен информацией о террористических организациях, о фактах установления контактов между преступными организациями, об источниках финансирования террористических организаций, результатах расследования уголовных дел и.т.д ¹⁹.

Также, к источникам международного информационного права относится  Окинавская хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000г., которая была принята группой G8. Положения данной хартии носят преимущественно декларативный характер.

В соответствии с настоящей  Хартией информационно-коммуникационные технологии представляют собой один из наиболее важных факторов, которые влияют на формирование общества XXI века. Революционное воздействие информационно-коммуникационных технологий касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. В современном мире информационно-коммуникационные технологии стали важным стимулом развития мировой экономики²⁰.

Суть стимулируемой  информационными технологиями экономической  и социальной трансформации заключается  в ее способности содействовать  людям и обществу в использовании знаний и идей²¹.

Данная Хартия прежде всего является призывом ко всем как  в государственном, так и в  частном секторах, ликвидировать  международный разрыв в области  информации²².

Солидная основа политики и действий в сфере информационно-коммуникационных технологий может изменить методы взаимодействия государств по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство среди участников, включая совместное политическое сотрудничество, также является ключевым элементом рационального развития информационного общества²³.

Окинавская Хартия также  провозглашает принцип того, что  каждый человек должен иметь возможность  доступа к информационным и коммуникационным сетям и принцип эффективного сотрудничества между правительствами и гражданским обществом, реагирующим на высокие темпы развития технологий²⁴.

Согласно Окинавской Хартии для дальнейшего развития международного сотрудничества в области  информации необходимо:

1. формирование политического, нормативного и сетевого обеспечения;
2. улучшение технической совместимости, расширений доступа и снижение затрат;
3. укрепление человеческого потенциала;
4. поощрение участия в работе глобальных сетей электронной торговли.²⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Таким образом, из всего  вышесказанного можно сделать вывод, что международное информационное право – это система норм международного публичного права, регулирующая международно-правовые отношения, которые осуществляются в информационной сфере.