Международное информационное право

Введение

Международное информационное право является комплексной отраслью права.

Комплексность данной отрасли объясняется тем, что эта отрасль регулирует отношения, возникающие при производстве, передаче, обработке, распространении, поиске, получении и потреблении информации, т.е. практически во всех областях человеческой деятельности, связанной с информацией или с деятельностью в информационной сфере.   

 Международное информационное право как отрасль права имеет свой предмет правового регулирования – международные информационные отношения, свои принципы, четко ограниченную сферу правового регулирования - информационную сферу, свой источник.

В связи с трансграничным характером информационных отношений  в международной информационной сфере, возрастает необходимость их упорядочения путем избрания на международном уровне единых нормативно-правовых подходов для применения совместных согласованных мер. Достижение этих целей осуществляется путем международного сотрудничества и принятия международно-правовых актов с учетом имеющегося опыта регулирования трансграничных информационных отношений, приобретенного на протяжении истории развития современного международного права.

Актуальность выбранной  темы определяется тем, что информационное право является правовым фундаментом информационного общества XXI в., активно формируемым ныне как в отдельных странах, так и в рамках международного сообщества.

Целью моей курсовой работы является изучение понятия международного информационного права, рассмотрение его принципов и источников.

   Понятие международного информационного права

 
            Среди множества названий, применяемых для описания такой комплексной отрасли международного права, как международное информационное право, можно встретить "международное право массовой информации", "международное медийное право", «международное право Интернета", "международное телекоммуникационное право", а также "международные режимы информационной инфраструктуры" и "международные режимы информационно-коммуникационных технологий".

          Кроме того, достаточно широкое распространение получил термин «кибер-право». Данный термин применяется к обозначению правового регулирования в специфической сфере информационных отношений, в так называемом «киберпространстве» - виртуальной среде интерактивного общения пользователей Интернета. Своей популярностью этот термин обязан ставшей широко известной дискуссии о кибер-праве как самостоятельной учебной дисциплине. Однако кибер-право не было признано в качестве отдельного предмета для юридического изучения, так как Верховный Суд США постановил, что: «…лучшим способом изучить право, применимое к специфическим отношениям, является изучение общих правил». ¹

 Для того чтобы определить особенности международного информационного права следует рассмотреть взаимосвязь с другими отраслями международного права. В частности, межотраслевые связи международного информационного права четко прослеживаются с международным правом защиты прав человека. 
            Информационные права и свободы человека составляют основу международного информационного права. Международное информационное право направлено на практическую реализацию человеком информационных прав, и оно является инструментом реализации и конкретизации информационных отношений на международном уровне. 
            Практика применения и защиты информационных прав человека на универсальном уровне, которая осуществляется Комитетом ООН по правам человека и на региональном уровне, осуществляемая Межамериканским и Европейским судами по правам человека, в значительной мере влияет на развитие международного информационного права, его доктрины и практики. 
            Также просматривается обратное влияние, - развитие международного информационного права сопровождается появлением новых информационных прав человека, которые дополняют существующую систему общепризнанных прав и свобод человека и тем самым развивают международное право защиты прав человека. Одним из примеров является право на защиту персональных данных, которое стандартно считалось элементом права на уважение частной жизни, но приобрело самостоятельное значение и признание как фундаментальное информационное право человека в ходе его институционального развития. 
            Одним из российских авторов, который рассматривает вопросы международного информационного права, является Т.Смыслова, которая придерживается мнения, что международно-правовое регулирование выходит за рамки международного информационного обмена и также включает в себя отношения в пределах информационного пространства отдельного государства.² Исходя из этого, она определяет международное информационное право, как совокупность правовых норм, регулирующих, с одной стороны, информационно-правовые отношения между государствами мирового сообщества, а с другой - совокупность норм поведения средств массой информации в целом и журналиста в отдельности в рамках информационного пространства отдельного государства. Однако такой подход является не совсем правильным, так как использование формулировки "в рамках информационного пространства отдельного государства" не придает нормативной определенности предмету регулирования и не отображает такую специфику действия норм международного информационного права, как их трансграничный характер. Также, данное определение не охватывает субъектный состав международных информационных правоотношений, который включает в себя государства, международные межправительственные организации, народы и нации и квазигосударственные объединения. 
            На основании анализа теоретических подходов к изучению предмета и роли международного информационного права предлагается следующее определение международно-правовых информационных отношений: межгосударственные отношения в информационной сфере, связанные с обращением информационных ресурсов в ходе информационного сотрудничества и трансграничной передачей информационных ресурсов иными субъектами, чем государства, которые регулируются нормами международного права.

    Исходя из того, что предметом международного информационного права является информационная сфера, а его объектом - международно-правовые информационные отношения, само понятие международного информационного права определяется, как система норм международного публичного права, которая регулирует международно-правовые информационные отношения, осуществляемые в информационной сфере.

Принципы  международного информационного права

Основополагающими принципами международного информационного права  являются все универсальные принципы международного публичного права, которые  закреплены в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970г., а также Заключительном акте СБСЕ 1975г.

Первым принципом международного информационного права является принцип неприменения силы и угрозы силой. В соответствии с п.4 ст.2 Устава ООН, «все Члены организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций»³.

В отношении международного информационного права принцип  неприменения силы и угрозы силой  реализуется в виде запрета пропаганды войны, который излагается в ст.20 Международного пакта о гражданских и  политических правах⁴. Такой запрет распространяется на все виды пропаганды, осуществляемой с целью угрозы или акта агрессии или нарушения мира вопреки Уставу Организации Объединенных Наций.

Помимо пропаганды войны, другие акты информационной агрессии могут считаться запрещенными и  также могут подпадать под действие принципа неприменения силы и угрозы силой или другого основополагающего принципа международного права – принципа невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств⁵.

Данный принцип содержится в п.7 ст.2 Устава ООН, в уставах  Организации американских государств, Лиги арабских государств и Организации африканского единства. Свою конкретизацию принцип неприменения силы и угрозы силой получил в Декларации о принципах международного права 1970г., Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965г.

Международное право  не регулирует вопросы внутриполитической организации государств, таким образом, вмешательством считаются любые меры других государств или международных организаций, при помощи которых они препятствуют или пытаются препятствовать государству решать дела, которые входят в его внутреннюю компетенцию, в том числе используя различные информационные средства, включая СМИ.

Указанный принцип в  международном информационном праве  также реализуется в положениях Конвенции об использовании радиовещания в интересах мира 1936г., в частности, ст.1 говорит о запрете и немедленном прекращении «передачи программ, которые, в ущерб хорошему международному взаимопониманию, по своему характеру направлены на подстрекательство населения любой территории к действиям, несовместимым с внутренним порядком или безопасностью какой-либо территории любой из Высоких Договаривающихся Сторон».⁶

Следующим принципом  международного информационного права  является принцип разрешения международных  споров мирными средствами. В п.3 ст.2 Устава ООН говорится о том, что «все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные  споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».⁷

Процедуры мирного разрешения споров предусмотрены в ст.7 Конвенции  об использовании радиовещания в  интересах мира 1936г., в 9 главе Европейской  конвенции о трансграничном телевидении 1989г. (в редакции 2002 г.) и в ст.11 Конвенции о предоставлении телекоммуникационных ресурсов для смягчения последствий бедствий и осуществления операций по оказанию помощи 1998г.

В соответствии с Уставом  ООН государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также должны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

Такой принцип международного информационного права, как принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом, закреплен в уставах многих международных организаций (например, ООН, ЮНЕСКО), в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях по вопросам международного обмена материалами научного, образовательного и культурного характера, сохранения цифрового наследия и построения информационного сообщества.

Также в международном  информационном праве существует принцип  равноправия и самоопределения народов, который в соответствии с п.2 ст.1 Устава ООН закреплен в качестве одной из самых важных целей ООН: «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…»⁸. Настоящий принцип в международном информационном праве реализуется посредством того, что народ имеет право свободно, без постороннего вмешательства распоряжаться своими телекоммуникационными ресурсами, пользоваться средствами общественного вещания и электронных коммуникаций, а также развивать национальную культурно-информационную сферу.

В п.1 ст.2 Устава ООН закреплен следующий  принцип международного информационного  права – принцип суверенного  равенства государств. Указанный  принцип гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».⁹ Предназначение настоящего принципа состоит в обеспечении равного участия в международных отношениях всех государств, независимо от различий политического, социально-экономического, культурного, религиозного или иного характера. Таким образом, участие государств в международных договорах в сфере информационного обмена основывается на равенстве прав и обязанностей.

Также международному информационному  праву присущ принцип добросовестного  выполнения обязательств, который возник из международно-правового обычая pacta sunt servanda (с латинского «договоры должны соблюдаться»). Этот принцип находит отражение в международном информационном праве через многочисленные двусторонние и многосторонние международные соглашения в области информационного обмена.

Следующий принцип – это принцип  нерушимости государственных границ и территориальной целостности  государств. Настоящий принцип явно не отражается в источниках международного информационного права, но несет  в себе фундаментальное значение для распространения государственного суверенитета на национальную информационную инфраструктуру, которая находится под юрисдикцией государства. Также данный принцип выполняет инструментальную роль для распространения территориальной юрисдикции государства на информационные отношения и их субъектов, находящихся на территории того или иного государства.

Одним из основных и наиболее часто  упоминаемых принципов в источниках международного информационного права  является принцип уважения прав человека и основных свобод, который требует от государства не только воздержания от нарушений прав человека, но и возлагает позитивные обязательства по их обеспечению и эффективной защите.

В преамбуле Устава ООН говорится, что государства подтверждают «веру в основные прав человека…в равноправие мужчин и женщин…»¹⁰, а в статье 1 в качестве цели Организации – о сотрудничестве между ними « в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии»¹¹.

Российский исследователь Е.В. Ермичева в своей работе «Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации» предлагает распространять на международно-правовые информационные отношения действие не только всех общих императивных принципов международного права, но и ряда специальных принципов. К таким принципам, по ее мнению, относятся: