Международное и правовое регулирование защиты иностранных инвестиций

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 «Восточно-Сибирский  государственный университет технологий  и управления»

 

Институт экономики  и права

Юридический факультет

 

Кафедра гражданское  право и процесс

                                      

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Международное частное право»

 

на тему: Международное и правовое регулирование защиты иностранных инвестиций

 

Исполнитель: студент дневной формы обучения гр. 579-1

АССЕЕВА ВЕРА АНДРЕЕВНА/            ,             /

 

Руководитель  работы /________/ препод. Сулиев В.Ф.

 

 

 

 

 

 

Дата сдачи_____________

Дата защиты___________

Оценка:_______________

 

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                           3

 

ГЛАВА 1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНОСТРАННЫХ

ИНВЕСТИЦИЙ             

                                               

1.1. Понятие  иностранных инвестиций                                                                5

1.2.Источники  правового регулирования защиты  иностранных инвестиций       8                                                                                                          

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ                                                            

2.1. Международно-правовые  принципы и способы защиты  иностранных

инвестиций                                                                                                              14

2.2. Двустороннее соглашение по защите  инвестиций как основной способ  защиты иностранных инвестиций                                                                           20

2.3. Регулирование защиты иностранных  инвестиций в России                          27

 

ГЛАВА 3. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ  ЗАЩИТЫ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ                                                                         34

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                       42

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ                 44

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии с нормами международного права  каждое государство вправе поощрять частные и юридические лица другого государства вкладывать свой капитал, использовать технологию и способности управления производством на своей территории и для этой цели применять систему допуска иностранных инвестиций.

Следует особо  отметить, что с вопросом доступа тесно и неразрывно связана проблема защиты иностранных инвестиций. Ведь именно в ходе процедуры допуска закладываются правовые основы успешной (или не очень успешной) деятельности по осуществлению иностранного инвестиционного проекта в условиях иностранного государства.

В современных  условиях значение международных соглашений в регулировании иностранных  инвестиций возросло, а в силу конституционных  положений нормы этих соглашений и принципы международного права  пользуются приоритетом.

В условиях интернационализации хозяйственной жизни особое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в странах переходной экономики приобрело соблюдение требований международных стандартов. Под стандартами понимаются международные правила, сформулированные в многосторонних и двусторонних соглашениях, в соответствии с которыми государство-участник берет на себя обязательство следовать предусмотренным в международном праве принципам правового регулирования иностранных инвестиций.

Для государств, заинтересованных в притоке иностранных инвестиций, имеет определенное значение участие в многосторонних международных соглашениях, призванных обеспечить защиту прав инвесторов и уменьшить возможные риски в связи с капиталовложениями в других странах.

Предметом исследования  является правовое регулирование защиты иностранных инвестиций.

Объектом исследования  являются общественные отношения, связанные с защитой иностранных инвестиций.

Цель  исследования – изучить международное и государственное регулирование защиты иностранных инвестиций.

Задачи  исследования:

- раскрыть  содержание понятия «защита иностранных инвестиций» и показать его признаки;

- рассмотреть  источники правового регулирования  защиты иностранных инвестиций;

- охарактеризовать  международно-правовые принципы и способы защиты иностранных инвестиций;

- представить  двустороннее соглашение по защите инвестиций как основной способ защиты иностранных инвестиций и показать реализацию его на практике;

- показать  регулирование защиты иностранных инвестиций в России.

Актуальные  аспекты защиты иностранных инвестиций нашли отражение на страницах  юридических периодических изданий  такими авторами, как Е.Е. Веселкова, Н.Г. Доронина, Н. Лашко, В.А. Трапезников, И.З. Фархутдинов и др.

Методологическую  основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания, в том числе: сравнительно-правовой, аналитический, системный, обобщения.

Структура работы состоит из введения, трех глав, пяти параграфов,  заключения и списка использованных источников информации.

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛОЖЕНИЙ О ЗАЩИТЕИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

 

1. Понятие иностранных инвестиций

 

Обычно под  иностранными инвестициями понимаются материальные и нематериальные ценности юридических и физических лиц  одного государства, которые вывезены из этого государства на территорию другого государства с целью извлечения прибыли. Само слово «инвестиция» (англ. - investment) означает «капиталовложение»¹.

Привлекая иностранные инвестиции, каждое государство  стремится эффективно использовать в экономике иностранные финансовые ресурсы, новые технологии, передовой управленческий опыт, иностранное оборудование и т.п. Эти преимущества общеизвестны.

Под защитой  иностранных инвестиций понимается беспрепятственное со стороны государственных  и иных публичных органов осуществление иностранной инвестиционной деятельности.

Осуществляя инвестиции в развивающиеся страны и страны переходной экономики со свойственной им политической и экономической  нестабильностью, инвестор из другой - чаще всего западной страны - рискует тем, что в случае изменения политической ситуации его инвестиции могут быть национализированы, реквизированы или конфискованы без выплаты компенсации своевременно и в полном объеме. Кроме того, существует зачастую реальная опасность, что при введении жестких валютных ограничений государством - реципиентом инвестиций он не сможет конвертировать в валюту, имеющую свободное хождение, свою прибыль от участия в инвестиционном проекте и перевести ее за рубеж. Не исключена также ситуация, когда капиталы инвестора могут быть утрачены в результате военных действий или гражданских волнений².

В специальном  материале, подготовленном к Конференции  ООН по торговле и развитию, выделены следующие виды принудительного  изъятия иностранной собственности: прямая национализация, прямая национализация отрасли промышленности, изъятие государством земли в значительных масштабах, изъятие в специальных целях, ползучая экспроприация.

Ползучую экспроприацию  или национализацию можно определить как медленное косвенное вторжение в сферы права собственности, уменьшающее ценность инвестиции. Правовой титул на собственность сохраняется за инвестором, но его права как собственника существенно ограничиваются в результате вмешательства государства.

В качестве мероприятий  такого рода принудительного изъятия могут стать: дополнительное налогообложение, ужесточение общих правил осуществления инвестиционной деятельности, экспортно-импортные ограничения, вмешательство в ценовую политику, насильственное отчуждение акций, назначение внешнего управляющего, зональные законы, наложение ареста на банковские счета, отказ в доступе к местной рабочей силе и местным материалам, установление «сверху» чрезмерно высокой зарплаты и контроль за ходом перевода платежей. Кроме того, ползучая экспроприация может заключаться в угрозе искусственно навязанных местными властями цен на продукцию, выпускаемую в ходе инвестиционной деятельности³.

В современном  международном праве существуют различные доктрины по поводу национализации. Что касается развивающихся государств, то они придерживаются той, согласно которой право национализации - неотъемлемый атрибут национального суверенитета и осуществляется независимо от наличия или отсутствия интересов общества в национализации. В случае национализации компенсация выплачивается не на основе формулы «быстрая, адекватная и эффективная», а с учетом всех обстоятельств. На практике это означает использование аргументов типа «отсутствие достаточного количества твердой валюты, природных богатств страны, расхищение иностранными компаниями», в связи с чем, сумма выплачиваемой компенсации резко занижается. Эта доктрина нашла отражение во многих документах ООН, среди которых наибольшую известность приобрела Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 1805 «О национальном суверенитете над природными ресурсами».

Традиционная  западная доктрина тоже признает право  государства на экспроприацию, но требует, чтобы она осуществлялась:

а) в общественных интересах:

б) на законном основании;

в) без дискриминации;

г) сопровождалась «быстрой, адекватной, эффективной компенсацией»⁴.

В специальной литературе понятие «экспроприация» включает также конфискацию и национализацию. Экспроприация - это изъятие принимающим инвестиции государством собственности инвестора под предлогом «общественных интересов». Национализация может отличаться от экспроприации тем, что в первом случае речь идет, как правило, о принудительном изъятии иностранных капиталов из специфических сфер производства, таких как нефтедобыча, страховая и банковская система, рудная промышленность, в целях проведения социальных и экономических реформ.

Важнейшее значение в правовой защите зарубежных капиталовложений имеет гарантия перевода за границу платежей, полученных иностранным инвестором. По мнению некоторых специалистов, эту гарантию вообще следует поставить с практической точки зрения на первое место. Если исходить из того, что национализация представляет собой чрезвычайную ситуацию, гарантия переводов капитала и прибылей связана с повседневной инвестиционной деятельностью и составляет сердцевину соглашения.

Проблема свободного перевода капиталов и перемещения  полученных доходов с территории одного государства на территорию другого  в первую очередь касается беспрепятственного вывоза текущих доходов инвестора - дивидендов, процентов, роялти и др. сумм, выплачиваемых в погашение займов, вывоза первоначальных капиталовложений; денежных средств, возникающих при ликвидации или прекращении инвестиционной деятельности, частичной либо полной продаже капиталовложений; компенсации, получаемой инвестором в случае изъятия его собственности; любых других платежей в связи с капиталовложениями⁵.

Таким образом, защита иностранного инвестора является важнейшим институтом международного инвестиционного права, призванным обеспечить надлежащий инвестиционный режим в соответствии с нормами национального законодательства и международными договорами в сфере иностранных инвестиций.

 

2. Источники правового регулирования защиты иностранных инвестиций

 

Современное правовое регулирование в области защиты иностранных инвестиций осуществляется путем сочетания международно-правового и внутреннего (национального, государственного) регулирования.

В современных  условиях значение международных соглашений в регулировании иностранных  инвестиций возросло, а в силу конституционных  положений нормы этих соглашений и принципы международного права пользуются приоритетом.

Важнейшим источником правового регулирования иностранных  инвестиций являются международные договоры. Среди них большое значение имеют международные договоры, разработанные Международным банком реконструкции и развития (Мировым банком) и направленные на защиту прямых иностранных инвестиций. Это Вашингтонская конвенция 1965 г. о порядке разрешения инвестиционных споров между государством и лицом другого государства⁶ и Сеульская конвенция 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ)⁷. Обе Конвенции формируют единую систему международно-правовой защиты частных инвестиций.