Международно- правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны. Театр войны

2. международные проливы и каналы (Магелланов пролив по Договору  между Аргентиной и Чили 1981 года, Суэцкий канал в соответствии с Константинопольской конвенцией 1888 года, река Дунай по Конвенции о режиме судоходства на Дунае от 18 августа 1948 года);

3. части Мирового океана, острова, архипелаги, на которые распространяется режим нейтрализованных и демилитаризованных территорий. По мирному договору с Финляндией демилитаризованными объявлены Аландские острова. Согласно договору (1959) район Антарктики южнее 60° не может быть превращен в театр военных действий. Согласно Договору о космосе (1967) театром военных действий не могут быть космическое пространство, Луна и другие небесные тела;

4. санитарные зоны и местности, в том числе на оккупированной территории, имеющие отличительные эмблемы, организованные таким образом, чтобы оградить от действий войны раненных и дольных, а также персонал, на который возложены организация и управление этими зонами и местностями и уход за лицами, которые будут там сконцентрированы (ст. 23 Женевской конвенции об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях 1949 года);

5. культурные ценности, здания и  центры культурных ценностей, имеющие большое национальное и общемировое значение, внесенные в Международный реестр культурных ценностей, находящиеся под специальной защитой и обозначенные специальным знаком (ст. ст. 1, 16 и др. Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов 1954 года);

6. районы расположения атомных электростанций, дамб и плотин, разрушение которых чревато катастрофическими и опасными последствиями для гражданского населения (Дополнительный протокол II 1977 года к Женевским конвенциям о защите жертв войны).

 

2. Правовой режим международных морских каналов

 

Каналы являются искусственно созданными морскими путями. Они строились обычно для сокращения протяженности морских дорог и уменьшения рисков и опасностей мореплавания.

Существующие морские каналы построены на территориях определенных государств и находятся под их суверенитетом. Каналы являются объектами собственности государств. Это государство должно обеспечивать свободу прохода через канал.

Ограничения имеют место только в период военного времени и на время ремонта. В государстве создается специальная комиссия, одними из правомочий которой являются: 1) установления правил прохода через канал. 2) введения платы за проход через канал.

Правовой статус, порядок прохода каждого канала определяется специальной конвенцией. Государству, построившему канал и осуществляющему управление, принадлежит право брать платежи за проход через канал с тем, чтобы использовать эти платежи.

Международно-правовой статус установлен не для всех судоходных каналов, а только для некоторых, имеющих наиболее важное значение для международного судоходства.

 

2.1. Правовой режим Суэцкого канала

В 1888г. была заключена Константинопольская конвенция о Суэцком канале, построенном в 1869 г. Суэцкий канал, соединял Средиземное и Красное моря, являлся и является одним из важнейших мировых морских путей. Канал объявляется как в мирное, так и в военное время свободным и открытым для всех портовых и военных судов без различия флагов. Договаривающиеся стороны обязуются ни в чем не нарушать свободного пользования каналом и не применять к нему право блокады.

Константинопольская конвенция о Суэцком канале была подписана 10 государствами, в том числе Россией. Правительство Египта в соответствии с актом о национализации канала создало национальную администрацию по управлению каналом, заявило о своем намерении соблюдать условия и дух Константинопольской конвенции 1888 г. и, в частности, обеспечить полное равенство всех пользователей каналом.

Администрацией Суэцкого канала установлены максимальные размеры судов, которым разрешается проход по Суэцкому каналу: длина — без ограничений, ширина — 64 м.

С 1980 г. в канале установлена система регулирования движения судов.

Капитаны судов или плавучих средств любого типа, находящихся в водах канала, несут ответственность за любой ущерб, прямой или косвенный, который они могут причинить администрации Суэцкого канала. Причем судовладелец или капитан не могут рассчитывать на то, что эта ответственность снимается с них, если они бросят свое судно, находящееся на плаву или затонувшее.

При следовании судна по каналу капитан (или лицо, его замещающее) обязан постоянно находиться на мостике. Он должен довести до сведения лоцмана все особенности управления судном, чтобы тот мог дать рекомендации, необходимые для успешного прохождения по кана­лу. Лоцман дает лишь рекомендации по управлению судном относительно курса судна и т. д. Он только помогает капитану своим практическим опытом и знанием условий плавания по каналу, но ответственность за проход каналом полностью лежит на капитане.

Лоцман следит за тем, чтобы судно выполняло: а) все статьи Правил плавания и перевозки опасных грузов по Суэцкому каналу; б) все распо­ряжения по проходу каналом, отданные Управлением регулирования движения.

Все распоряжения на судне и маневры судна выполняются только под руководством капитана, и только он несет за них ответственность.

За движение судна в водах Суэцкого канала без лоцмана капитан подвергается штрафу. С судов, передвигающихся в районах якорных мест порта Суэц и входящих или выходящих из бассейнов порта Суэц без лоцмана, взимается штраф в размере 3600 египетских фунтов. С судов, идущих без лоцмана на борту в водах канала или порта Порт-Саид, взимается штраф в размере 15 000 египетских фунтов.

 В случае неожиданной болезни  или смерти лоцмана эти нормы об ответственности не применяются. В этих случаях капитан обязан: а) предупредить суда, идущие сзади, о предполагаемом маневре своего судна с помощью визуальных и звуковых сигналов, а также по радио; б) уменьшить ход судна и пришвартоваться, если оно находится в канале или подходных каналах и фарватерах, стать на якорь, если находится в озерах; в) постоянно информировать Управление регулирования движения в Исмаилии на УКВ и подтверждать по радио на других частотах в телеграфном режиме.

Администрация Суэцкого канала имеет право в отдельных случаях назначить на иностранное судно дополнительных лоцманов, а именно в следующих случаях: а) на суда валовой вместимостью более 80 000 per. т по системе обмера для Суэцкого канала; б) на суда, на борту которых имеются грузы или механизмы, ограничивающие видимость из рулевой рубки; в) на тихоходные суда, на суда, испытывающие трудности в продолжении движения по каналу со своим караваном, на суда, двигающиеся только днем, а также в случае, если один лоцман сходит с судна и сменяется другим; г) на суда, не имеющие помещения для лоцмана, где бы он мог отдохнуть во время длительной стоянки судна на якоре в Горьких озерах или на швартовых в канале; д) в случае помощи лоцману по просьбе капитана или Администрацией Суэцкого канала, если она сочтет это необходимым.

За каждого дополнительного лоцмана канала и за каждого дополнительного рейдового лоцмана взимается сбор в размере соответственно 200 и 100 египетских фунтов.

Для прохода по каналу капитан обязан зарегистрировать судно, послав уведомление Администрации Суэцкого канала не менее чем за четверо суток до времени предполагаемого прохода. В уведомлении необходимо указать название, государственную принадлежность, тип судна, осадку, валовую вместимость по системе обмера судов Суэцкого канала и дедвейт.

Суда, прибывшие без предварительной регистрации, могут быть включены в караван, если позволит пропускная способность канала. В противном случае они будут ожидать формирования следующего каравана.

Правила запрещают:

а) производить выстрелы (за нарушение этого правила взимается штраф в размере 200 египетских фунтов);

б) произво­дить клепку, сварку, резку металлов, кислородную резку или другие подобные работы, требующие использования тепловой энергии (за нару­шение этого правила взимается штраф 200 египетских фунтов);

в) выброс загрязняющих веществ (за нарушение этой нормы взимается штраф до 10 тыс. египетских фунтов; кроме того, судну может быть отказано в разрешении на проход по каналу);

г) направлять ослепляющие огни на мостик другого судна;

д) входить без разрешения Администрации Суэцкого канала или портовых должностных лиц на судно или сходить с него (за нарушение этого правила взимается штраф 200 египетских фунтов);

е) обгон судов в водах канала без разрешения Управления регулирования движения (за нарушение этого правила взимается штраф 500 египетских фунтов); ж) проводить шлюпочные учения (за нарушение этого правила взимается штраф 200 египетских фунтов);

з) вентилирование грузовых танков (за нарушение этого правила взимается штраф 1000 египетских фунтов).

Находясь в водах канала, владельцы и (или) судовладельцы судов или других плавучих средств несут ответственность за любое поврежде­ние и ущерб, который может быть прямо или косвенно причинен собственности или персоналу Администрации Суэцкого канала.

Администрация Суэцкого канала имеет право задержать судно в целях расследования любого иска или возникшего конфликта, а также в случае официальной или неофициальной рекламации или заявления о нарушении правил прохода по каналу. Судно может быть задержано до тех пор, пока, по мнению Администрации Суэцкого канала, его остойчивость, дифферент, крен, а также груз, корпус, двигатели не будут приведены в состояние, гарантирующее достаточную безопасность судна при проходе по каналу. Никакие иски за убытки, нанесенные в результате такой временной задержки судов, не принимаются и не рассматриваются.

 

2.2. Правовой режим Панамского канала

Панамский канал пересекает перешеек между Северной и Южной Америкой и соединяет Атлантический и Тихий океаны.

Еще до сооружения Панамского канала в 1901 г. Соединенным Штатам Америки удалось добиться от Великобритании заключения договора, признающего за США права на сооружение канала, его управление, эксплуатацию и обеспечение безопасности. Соглашением предусматривалось также, что канал должен быть открытым для торговых судов всех флагов.

По заключенному в 1903 г. соглашению между США и Панамой Соединенные Штаты Америки получили право на сооружение канала, а также его эксплуатацию. Панама уступила США свои суверенные права в пределах десятимильной сухопутной зоны по берегам канала, при этом США декларировали нейтралитет канала. Канал начал функционировать в 1914 г. и официально был открыт в 1920 г.

В 1977г. между США и Панамой были заключены Вашингтонские договоры: «О Панамском канале» и «О нейтралитете и функционировании Панамского канала». В соотв. с «Договором о Панамском канале» все прежние соглашения о режиме канала утратили силу. Договор закрепил постепенный переход канала под юрисдикцию и суверенитет Панамы. 31декабря 1999г. канал и все сооружения перешли под суверенитет Панамы.

Договор «О нейтралитете и функционировании Панамского канала» закрепил постоянный нейтралитет этого международного водного пути, открытого для судоходства всем государствам. Договор подтвердил свободу судоходства по каналу. С 2000 г. в зоне канала нет администрации США, только Панама ведает управлением и обороной канала, осуществляет полицейскую, пожарную и таможенную службы, отправляет правосудие. Действуют только панамские уголовные и гражданские законы. Панама в одностороннем порядке провозгласила нейтралитет канала, чтобы он оставался открытым для мирного и абсолютно равного прохода судов всех стран.

Каждое судно при плавании в водах зоны Панамского канала должно быть укомплектовано командным составом и судовой командой с та­ким расчетом, чтобы обеспечить безопасность управления судном. Если судно, по мнению властей канала, окажется в недостаточной степени укомплектованным командным составом и судовой командой, то власти канала могут запретить судну проход по каналу и выдачу документов на право выхода судна из любого порта Панамского канала.

Каждое судно по своему оборудованию должно удовлетворять требованиям плавания через Панамский канал. Суда, не удовлетворяющие этим требованиям, к проходу по нему не допускаются.

Прибывающие к каналу суда, как подлежащие карантинному осмотру, так и освобожденные от него, а также суда, намеревающиеся осуществлять транзитный проход по каналу, подвергаются досмотру. Соответствующий чиновник осуществляет обмер судна с целью определения размера сбора за проход судна, а также досмотры в целях определения, выполняются ли на нем все карантинные требования.

Ни одно судно не должно проходить по каналу, входить в конечный порт канала и выходить из него, а также маневрировать в водах зоны канала, не имея на борту лоцмана Панамского канала. Для судов, следующих по каналу транзитом, лоцманская проводка бесплатна. Однако если судно, находясь в водах зоны канала, производит грузовые операции, берет на борт и высаживает пассажиров, останавливается для ремонта или делает потом заход в любой из конечных портов Панамского канала, то такое судно обязано оплатить портовый сбор за лоцманскую проводку.

За нарушение режима прохода судов установлена административная и уголовная ответственность. На судно вместе со снаряжением, снастями и оборудованием накладывается арест, и оно конфискуется в пользу Панамы. Виновные лица могут быть по решению суда подвергнуты тюремному заключению сроком до 10 лет или оштрафованы на сумму до 10 000 долларов США.

2.3. Правовой режим Килъского канала

 

Килъский канал, соединяющий Балтийское и Северное моря, был построен Германией в 1895 г. и до 1919 г. входил в состав се внутренних водных путей. Сооружение канала давало возможность Германии в любое время производить скрытное и быстрое передвижение своего военно-морского флота из Балтийского в Северное море и обратно. Со времени открытия для судоходства и до конца первой мировой войны Кильский канал рассматривался в качестве внутреннего водного пути Германии и находился под ее единоличным контролем. Режим судоходства торговых судов и военных кораблей устанавливался исключительно законами и постановлениями властей Германии.