Международно – правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан с международными организациями в области финансов и эканомики

 В 1980 году Макнамару на посту президента Всемирного банка сменил Клаузен (A.W. Clausen) по представлению тогдашнего президента США Рональда Рейгана. В этот период финансовая помощь предоставлялась в основном странам третьего мира. Для периода 1980—1989 годов характерной была политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы понизить зависимость их от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач.

  С 1989 года политика Всемирного банка претерпела существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций, в частности, связанных с охраной окружающей среды. В результате спектр предоставляемых кредитов на различные цели расширился.

 Всемирный банк является одной из двух (наряду с Международным валютным фондом) крупных финансовых организаций, созданных по итогам Бреттон-Вудской конференции, состоявшейся в США в 1944 году Делегаты из 45 стран, в том числе представители Советского Союза, обсуждали вопросы восстановления экономики и устройства мирового хозяйства после Второй мировой войны.^[3]

 Советский Союз являлся одним из активных участников Конференции, однако впоследствии отказался от участия в деятельности Международного валютного фонда и Всемирного банка, так как в соответствии с уставом не имел возможности влиять на принимаемые решения в отличие от Соединённых Штатов Америки.

 На первых этапах своей деятельности с 1945 по 1968 год Всемирный банк не осуществлял активное кредитование вследствие повышенных требований к заёмщикам. Под руководством первого президента банка Джона МакКлоя (John McCloy) в качестве первого заёмщика была выбрана Франция, ей был выданкредит в сумме 250 млн долларов США. Причём условием предоставления Франции кредита было неучастие в коалиционном правительстве коммунистов.^[4]Два других претендента (Польша и Чили) помощи не получили. В дальнейшем Всемирный банк принимал активное участие в кредитовании стран Западной Европы, которая активно восстанавливала разрушенную Второй мировой войнойэкономику, реализуя план Маршалла. Финансирование этого плана в значительной степени шло по линии Всемирного банка.

 В 1968—1980 годах деятельность Всемирного банка была направлена на помощь развивающимся странам. Увеличивались объёмы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов. Руководивший в этот период Всемирным банком Роберт Макнамарапривнёс в его деятельность технократический стиль управления, так как имел опыт руководящей работы в качестве Министра обороны США и президента компании Форд. Макнамара создал новую систему предоставления потенциальными странами-заёмщиками информации, что позволяло сокращать время на принятие решения об условиях предоставления кредита.

 В 1980 году Макнамару на посту президента Всемирного банка сменил Клаузен (A.W. Clausen) по представлению тогдашнего президента США Рональда Рейгана. В этот период финансовая помощь предоставлялась в основном странам третьего мира. Для периода 1980—1989 годов характерной была политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы понизить зависимость их от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач.

 С 1989 года политика Всемирного банка претерпела существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций, в частности, связанных с охраной окружающей среды. В результате спектр предоставляемых кредитов на различные цели расширился.

 

 

3. Перспективы развития сотрудничества Республики Таджикистан со Всемирной торговой организацией.

 Всеми́рная торго́вая организа́ция (ВТО; англ. World Trade Organization (WTO) — международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар. Организация пытается завершить переговоры по Дохийскому раунду переговоров, который был начат с явным акцентом на удовлетворение потребностей развивающихся стран. По состоянию на декабрь 2012 будущее раунда переговоров в Дохе остаётся неопределённым: программа работы состоит из 21 части, а первоначально установленный окончательный срок 1 января 2005 года был давно пропущен.^[3]. В ходе переговоров возник конфликт между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран к протекционизму, особенно в плане сельскохозяйственных субсидий До сих пор эти препятствия остаются главными и мешают любому прогрессу для запуска новых переговоров в рамках Дохийского раунда. По состоянию на июль 2012 года, существуют различные группы переговорах в системе ВТО для решения текущих вопросов в плане сельского хозяйства, что приводит к застою в самих переговорах. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами, в штате самой организации около 640 человек.

 На 2 марта 2013 года в ВТО состояло 159 стран.

 Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны — члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен.

 Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы. Попытки США и ряда европейских стран начать дискуссию об условиях труда (что позволило бы считать недостаточную законодательную защиту работников конкурентным преимуществом) были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, которые утверждали, что такие меры только ухудшат благосостояние работников в связи с сокращением числа рабочих мест, снижением доходов и уровня конкурентоспособности.

 

 Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли^[9]. Согласно декларации, работа ВТО, как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

• Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае.
• Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными, устранение «проблемы безбилетника».
• Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.
• Создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами. А в случае ухудшения условий торговли в какой-то стране в конкретном секторе, ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах.
• Защитные клапаны. В некоторых случаях, правительство в состоянии вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.

 Есть три типа деятельности в этом направлении:

* Статьи, позволяющие использовать  торговые меры для достижения  неэкономических целей;

* Статьи, направленные на  обеспечение «справедливой конкуренции»;. Члены не должны использовать  природоохранные мероприятия в  качестве средства маскировки  протекционистской политики^[13]

* Положения, допускающие  вмешательство в торговлю по  экономическим причинам.

 Исключения из принципа НБН также составляют развивающихся странах, имеющие льготный режим в ВТО, региональные зоны свободной торговли и Таможенные союзы.

30.11.2007 года было принято  Положение о Межведомственной двухуровневой комиссии по вопросам вступления Республики Таджикистан

во Всемирную Торговую Организацию. Данная Комиссия являлась координационным органом  при  Правительстве Республики  Таджикистан,  образованным  для  обеспечения согласованных действии заинтересованных центральных  органов  исполнительной  власти Республики  Таджикистан  при реализации задач по вступлению Республики Таджикистан во Всемирную  Торговую  Организацию  (ВТО),  а  также  для осуществления   взаимодействия  и  участия  Республики  Таджикистан  в деятельности данной организации. В этот же день было принято Постановление Об образовании Межведомственной двухуровневой комиссии по вопросам вступления Республики Таджикистан во Всемирную Торговую Организацию.

 Принятие данных Положений можно считать первым шагом на пути к вступлению Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию.

 Принимая во внимание  тот факт, что в период с  ноября 2007 года до марта 2008 года  не были предприняты шаги по  ускорению вступления во Всемирную  торговую организацию, 5 марта 2008 года было принято Постановление  правительства Республики Таджикистан  «Об утверждении Плана мероприятий по активизации процесса вступления Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию». Данный план в виде таблицы имел следующую форму:

 

План

мероприятий по   активизации   процесса   вступлений   Республики

Таджикистан в ВТО (февраль-июль 2008 г.)

№	Мероприятие	Срок исполнения						ответственные
		февраль	март	апрель	май	июнь	июль
1.	Семинар для членов межведомственной комиссии второго уровня	25 - 27						Министерство экономического развития и торговли РТ, Межведомтсвенная комиссия второго уровня.
2.	Анализ проблемных     вопросов по вступлению в ВТО и     разработка плана по их устранению      порядок функционирования ТУТСБ,      процедуры лицензирования и квотирования производства, реализации,   экспорта и импорта  алкогольной продукции, порядок       функционирования   Агентство  стандартизации,    метрологии,        сертификации и     торговой         инспекции при      Правительстве      Республики Таджикистан, налоговые        сборы, таможенное  оформление товаров и др.)		3 - 28					Министерства и ведомства, межведомственная комиссия второго  уровня

 

 Привидение полной  версии Плана в данной работе  не представляется возможным.  Но приведенная часть дает  приблизительное представление о мерах, предпринятых Республикой Таджикистан для вступления в ВТО.

 29.05.2010 года было принято Постановление Правительства Республики Таджикистан «О мерах по ускорению процесса вступления Республики Таджикистан во Всемирную Торговую Организацию». Данным постановлением также был утверждён План мероприятий на 2010 год

по ускорению  процесса  вступления  Республики Таджикистан   во Всемирную Торговую Организацию.

28.02.2011 года было принято Постановление Правительства Республики Таджикистан «О мерах по ускорению процесса вступления Республики Таджикистан во Всемирную Торговую Организацию». В этом Постановлении Правительство также утвердил План мероприятий на 2011 год.

 Все вышеупомянутые  Постановления и мероприятия,  проводившиеся на основе этих  постановлений привели к тому, что 10 декабря 2012 года Республика  Таджикистан вступила во Всемирную  торговую организацию. Отныне Республика Таджикистан является полноправным членом данной организации. Членство в этой организации дает определенные преимущества для Республики Таджикистан в сфере торговли: значительно снижаются коэффициентные ставки для ВВП, Республика Таджикистан попадает в число стран.

 

¹ Коробеев Л.Н. История учреждения МВФ. М., 2007 г.

² Устав МВФ.

~ ~