Лекции по "Междунарожное право"

Санкции при  нарушении политических норм заключаются в отрицательной реакции государств и международных организаций на нарушение этих норм. Государство-нарушитель может быть лишено возможности пользоваться благами, вытекающими из данной политической системы.

Связь полититических и правовых норм двусторонняя. Политические нормы создаются и осуществляются, не вступая в противоречие с международным правом. С другой стороны, правовые нормы создаются и осуществляются с учетом существующих полититических норм.

Организационные нормы. Появление многочисленных международных органов и организаций вызвало к жизни большое количество норм, содержащихся в их решениях и призванных регулировать их деятельность. Такого рода нормы можно назвать организационными или административными. Их следует отличать от норм, содержащихся в резолюциях и призванных регулировать отношения с участием государств. Последние носят рекомендательный характер. Организационные нормы - это нормы внутреннего права международных организаций.

Обыкновение и традиции. Обыкновение - не обладающая юридической силой международная норма, складывающаяся непосредственно в отношениях государств в результате подтверждения практикой. Когда определенному правилу следуют длительное время, то оно превращается в обыкновение или традицию и тогда считается правильным его придерживаться и неправильным - отклоняться от него. Древняя максима - не следует отступать от того, что всеми соблюдается (non recedendum a communi odservanti) . Обыкновение, за которым признана юридическая сила становится обычной нормой международного права.

Международная вежливость. Это - не обладающие юридической силой правила доброжелательности, корректности, сдержанности, внимания, взаимного уважения участников международного общения. Несоблюдение норм вежливости может вызвать ответную реакцию, обычно в форме протеста, но применяются и иные ответные меры. Известно, что реторсия как раз и представляет собой ответные меры на недружелюбные, хотя и не выходящие за рамки права, действия.

Международно-правовое регулирование.

Понятие Международно-правовое регулирования. Международно-правовое регулирование - это властное воздействие государств на свои взаимоотношения при помощи международного права. Это регулирование представляет собой разновидность социального управления.

Система Международно-правовое регулирования состоит из двух подсистем: регулируемой и регулирующей. Первой является система межгосударственных отношений, представляющая объект регулирования. Регулирующей является система средств международно-правовое воздействия.

Механизм  межд-прав регулирования. Под этим механизмом понимается совок межд-прав средств  и методов воздействия на межгос отношения. Первым элементом механизма  явл межд-прав норма. Регулирование  осуществляется путем определения  стандартов, моделей обязательного, возможного и недопустимого поведения, а также побуждения субъектов  следовать этим стандартам. Достигается  цель специфическим юр методом, путем  установления взаимосвязанных прав и обяз, образующих правоотношение.

Международно-правовые отношение являются второй главной частью механизма международно-правового регулирования. Во взаимосвязи субъективные права и обязанности образуют юридическое содержание правоотношения. Материальным содержанием правоотношения наполняются в процессе функционирования.

На всех этапах функц межд права важная роль принадлежит международно-правовому сознанию. Под его влиянием создаются и проводятся в жизнь правовые нормы. Важным его элементом является общее международно-правовое сознание, под которым понимается совок разделяемых государствами взглядов, представлений, идей относительно необходимого межд правопорядка.

Метод функционирования международного права. Под этим методом понимается совокупность принципов, способов, средств, характерных для реализации международно-правовых норм. Общий метод функций охватывает пять особых методов:

политико-правовой метод - нормы межд права осуществляется субъектами при помощи полититических средств;

морально-правовой метод использование механизма  действия морали для реализации норм международного права;

идейно-правовой метод - воздействие на международные отношения через идеологию, упрочение позиций международно-правового сознания, разъяснение целей, принципов и норм, создание убежденности в необходимости их осуществления;

организационно-правовой метод принятие организационных  мер по реализации норм международного права как внутри государства, так и в международных отношениях;

специально-правовой метод применение специфически правовых средств воздействия на международные отношения. Этот метод и является сутью международно-правового регулирования.

Международный правопорядок. Существуют два понимания  правоотношений. В одном случае это  особый вид идеологических отношений, представляющих взаимосвязь субъективных прав и обязанностей; в другом - это общественные отношения, урегулированные правом. Соответственно должны существовать и два понятия правопорядка. В первом случае это только юридическое явление - система чисто правовых отношений, во втором это реальное состояние отношений, закрепленное международным правом. В результате мы имеем юридический и фактический правопорядок, у которых немало различий. В одном случае - правовая модель, в другом - результаты ее претворения в жизнь.

Международный правопорядок это система международно-правовых отношений, призванная придать сообществу государств структурную устойчивость на основе целей и принципов международного права.

Международная законность. Это - режим функционирования системы международных отношений, основанного на принципе добросовестного выполнения обязательств по международному праву и обеспечивающего реализацию этого принципа. В основе законности находится механизм, суть которого состоит в том, что обладающий правом субъект заинтересован в выполнении обязательства другой стороной, в ее правомерном поведении и прилагает имеющиеся в его распоряжении средства для достижения цели. Вместе с тем он осознает, что выполнение обязательств другой стороной возможно в том случае, если сам субъект будет верен своим обязательствам. Отстаивая свои права, государство утверждает режим международной законности.

Контроль. Под  контролем понимается процесс обработки  информации, призванный определить соответствие поведения субъектов нормам международного права.

Первая функция  контроля заключается в констатации  факта правонарушения; вторая - в  воздействии на правонарушителя, призванном побудить его к выполнению предписаний  международного права. Есть у контроля и третья функция - толкование норм. Констатация правонарушения выражает понимание того, какие действия не соответствуют норме.

Существуют  два вида контроля - национальный и  международный.

Международно-правовая ответственность. Ответственность  порождается международно-противоправным деянием, элементами которые являются: субъективный элемент - наличие вины данного субъекта как такового (не тех или иных лиц, а именно государства в целом) ; объективный элемент нарушение субъектом своих международно-правовых обязательств.

Цели ответственности  состоят в следующем: сдерживать потенциального правонарушителя; побудить правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности; предоставить потерпевшему компенсацию за причиненный ему материальный и моральный ущерб; повлиять на будущее поведение сторон в интересах добросовестного выполнения ими своих обязательств.

В литературе и практике утверждается деление  международных правонарушений на международные преступления и деликты. К числу первых относятся нарушения обязательств, столь существенных для защиты коренных интересов международного сообщества, что последние квалифицируют их как особо опасные и тяжкие. Ответственность, порождаемая деликтом, носит характер двустороннего правоотношения, в силу которого нарушитель ответственен только перед потерпевшим.

Вопреки весьма распространенному мнению, ответственность  не включает меры принуждения. Правонарушение порождает лишь первичную ответственность, состоящую в обязанности восстановить нарушенное. И лишь в случае нежелания, отказа выполнить эту обязанность наступает вторичная ответственность.

Санкции и  контрмеры. Санкции и контрмеры  представляют собой виды принуждения  в отношении правонарушителя. Принуждение  как элемент метода функции международного права представляет собой не насилие, а одно из средств реализации права. Его необходимый признак правомерность. Правомерность определяется прежде всего по соответствию основным целям и принципам международного права. В доктрине существует тенденция понимать под санкциями принудительные меры, осуществляемые только международным организациями. Что же касается государств, то принимаемые ими меры следует именовать контрмерами. Контрмеры государств издавна было принято делить на реторсии и репрессалии. Реторсия - это меры воздействия одного государства на другое, преследующие цель побудить последнее прекратить недружелюбные, несправедливые, дискриминационные, но, тем не менее правомерные действия. Чаще всего реторсии применяются государством в случае дискриминации его граждан на территории другого государства, в случае недружественных ограничений экономических и культурных связей и т д.

Репрессалии односторонние меры принуждения, допускаемые  международным правом как контрмеры в случае правонарушения. Они осуществляются в соответствии с международным правом, но поскольку является контрмерами в отношении правонарушителя, постольку могут выходить за рамки международного права в тех пределах, которые определяются характером правонарушения. Из этого видно, что репрессалии должны быть пропорциональными: интенсивность контрмер не может быть выше той, что необходима для достижения непосредственной цели.

Применение  и толкование норм международного права.

Понятие применения норм международного права. Понятие “применение права” используется в общем и специальном смысле. В первом случае оно охватывает все юридические способы осуществления права, во втором властное осуществление права в случае правонарушения или спора о праве.

Применение  норм права к конкретным случаям  заключается в следующем:

установление  факт обстоятельств;

правовая  квалификация факт обстоятельств, т.е. установление того, подпадают ли они  под действие норм международного права, и если да, то каких именно;

определение юридических характеристик относящихся к делу норм, сферы их действия, особенно в отношении данных субъектов;

уяснение  содержания нормы, т.е. общее толкование;

принятие  решения о способе применения норм к данным факт обстоятельствам;

действия  по обеспечению реализации принятого  решения.

Организационные основы применения международного права. Существуют международные и национальный методы применения норм международного права. Международный метод реализуется в деятельности государств на мировой арене, а также в деятельности создаваемых ими международных органов и организаций. Национальный метод находит выражение в необходимой для реализации норм международного права внутригосударственной деятельности, т.е. в имплементации этих норм.

Толкование  норм международного права. Понятие толкования. Толкование есть процесс выяснения содержания нормы, целей применительно к данной ситуации, связей с иными нормами международного права, юридических характеристик.

Доктрине  известны различные подходы к  толкованию в зависимости от того, что ставится во главу угла. Основных подхода три - объективистский, субъективистский и функционалистский.

Объективисты, они же текстуалисты, видят главное  в установлении значения текста путем  его анализа. Они не отрицают значения воли сторон, но лишь той, что нашла закрепление в тексте.

Субъективисты видят главную задачу в выяснении  намерений сторон, которые далеко не всегда выражены в тексте полностью. Решающее значение придается воле сторон в момент создания нормы.

Функционалисты, или телеологи, полагают, что норма  отходит от первоначальной воли сторон и продолжает самостоятельную жизнь. Главная задача - установить цель нормы, независимо от того, воплощена она  в тексте, в подготовительных материалах или в последующей практике.

Стоящие перед  толкованием задачи определяются объектом толкования, т.е. международно-правовой нормой. Если норма с большей или меньшей полнотой находит выражение в тексте, то именно текст служит основным средством толкования.

Средства  толкования определены Венской конвенцией о праве международных договоров, которые поделила их на основные и дополнительные. К первым отнесен контекст договора в широком понимании этого термина. К дополнительным средствам толкования отнесены подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора. Использование дополнительных средств допускается лишь в том случае, если применение основных средств оставляет значение нормы неясным или приводит к явно абсурдным результатам.