Конституционно-правовой статус Президента США

 

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

 

Кафедра конституционного и международного права

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Конституционно-правовой статус Президента США

 

Учебная дисциплина – Конституционное право зарубежных стран

 

 

 

 

 

                                                                         Выполнила:

                                                                         студентка 2-го курса 203-й группы

                                                                         Института прокуратуры РФ

                                                                         СГЮА

                                                                         Загребина В.В.

Научный руководитель:

доктор юридических наук,

профессор

Колесников Е.В.

Саратов-2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………….....3-4

Раздел 1. Выборы американского президента. Итоги выборов 2012 года………………….………………………………………………..……….....5-12

Раздел 2. Конституционный статус Президента США и его особенности……………………………………….…………………………...13-16

Раздел 3. Полномочия Президента США……………………………..…......17-22

Раздел 4. Основания и порядок утраты статуса президента в США……....23-26

Заключение………………………………………………………………………..27

Список использованных нормативно-правовых и литературных источников…………………………………………………………………….28-29

Приложение 1…………………………………………………………………......31

Приложение 2……………………………………………………………………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Несмотря  на то, что главы государств хорошо известны в своих странах, а лидеры ведущих держав приобретают широкую известность во всем мире, определение института главы государства представляется не такой простой задачей. Сложность ее связана с многообразием особенностей этого института в различных странах и в разные исторические эпохи. Эти особенности преимущественно связаны с различием полномочий и места главы государства в системе органов государственной власти в разных странах, которые и вызывают трудность при точном определении данного института. Статус главы государства зависит от конкретного политического режима и формы правления в стране, а также иногда от политико-правовых традиций государства и особенностей становления национальной государственности. В общем виде глава государства представляет собой «конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо, осуществляющее верховное представительство государства в международных отношениях и внутриполитической жизни страны».1

Термин "президент" происходит от латинского слова Prаesidens. В буквальном переводе оно означает "сидящий впереди". Аналогичное значение имеет в русском языке слово "председатель». На протяжении длительного времени президентом чаще всего называли председательствующего на каком-либо собрании. В современном понимании ("глава государства") слово "президент" не употреблялось вплоть до XVIII века. XVIII в. внес в эволюцию поста  главы государства нечто принципиально новое – институт президентства.  Впервые глава государства стал именоваться президентом в Соединенных Штатах Америки с принятием Конституции 1787 г. Затем посты президентов республик были введены в странах Латинской Америки, Европе, Азии, Африке. В настоящее время около 70% существующих на Земле стран имеют в качестве главы государства президентов.2

Целью  курсовой работы является изучение особенностей конституционно-правового статуса Президента США.

Соответственно этой цели задачами работы являются:

• описать порядок выборов американского президента;
• проанализировать место Президента США в системе органов государственной власти;
• раскрыть основные полномочия президента в США;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Выборы американского президента. Итоги выборов 2012 года.

 

Стать президентом США по Конституции США может только гражданин США по рождению  (т.е. уроженец этого государства) либо гражданин США на момент принятия конституции, старше 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет.3 Самым пожилым президентом на момент избрания был Рональд Рейган, впервые избранный в возрасте 69 лет и переизбранный на второй срок в возрасте 73 лет. Самым молодым избранным президентом стал Джон Кеннеди, вступивший в должность в возрасте 43 лет. Фактически же самым молодым президентом стал Теодор Рузвельт, вступивший в должность в возрасте 42 лет и 10 месяцев, но он не был избран, а стал президентом после убийства в 1901 году Уильяма Мак-Кинли.

Согласно 22-й поправке к Конституции, принятой в 1951, одно и то же лицо может быть избрано президентом США не более двух раз (неважно, подряд или с перерывом). Фактически президенты и ранее почти все соблюдали это неписаное правило, следуя примеру Джорджа Вашингтона, который пробыл в должности только два срока. Однако в 1940 году Франклин Д. Рузвельт был избран на третий срок, а в 1944 — и на четвёртый (умер в 1945). После этого, не умаляя заслуг Рузвельта и чрезвычайных условий, в которых он переизбирался (Вторая мировая война), было решено законодательно ограничить количество возможных переизбраний, чтобы этот случай не стал прецедентом для установления диктатуры.4

Президент США избирается на четырёхлетний срок вместе с Вице-президентом с помощью косвенных (двухступенчатых) выборов. Президент и вице-президент идут «в связке» в течение всей выборной кампании. При этом поправка 12 гласит, что Президент и Вице-президент не могут быть жителями одного штата.5 Никаких иных ограничений – ни половых, ни расовых, ни религиозных – для претендента на пост главы государства Конституция США не устанавливает, однако исторически сложилось так, что все сорок три предыдущих американских президента были белыми мужчинами, исповедовавшими христианство. Почти все американские президенты до избрания на высшую государственную должность имели административный опыт работы, а именно: успели поработать губернаторами, сенаторами, членами Конгресса или вице-президентами.

В большинстве штатов применяются машины для голосования, представляющие собой кабины с кнопками против альтернативных кандидатов, в этом случае от избирателя требуется только нажать соответствующие кнопки. Такая машина существенно облегчает процесс голосования и уменьшает возможность мошенничества при подсчете голосов. Организация выборов характеризуется шумной и красочной пропагандистской кампанией, широким использованием радио- , телевизионных средств, а также средств Интернета.6

Финансирование выборов президента может проводиться как за счет средств федерального бюджета, так и за счет добровольных взносов. Федеральное законодательство США ограничивает расходы по выборам Президента. Частное лицо может сделать взнос в предвыборный фонд одного кандидата в размере не более 1 тыс. долл., а общая сумма таких взносов в фонды кандидатов, партийных комитетов и различных предвыборных организаций не должна превышать 25 тыс. долл. в течение года. Взнос в предвыборный фонд одного кандидата от "комитета политического действия", создающегося банками, компаниями, профсоюзами и др., не может превышать 5 тыс. долл. Законодательством предусматривается также частичное государственное финансирование предвыборных кампаний по выборам Президента. На стадии первичных выборов претендент при определенных условиях может получить федеральную дотацию. Утвержденные на съездах ведущих партий кандидаты снова получают дотацию при условии, что они не будут пользоваться частными источниками финансирования, а из личных средств — тратить более 5 тыс. долл. Однако кандидаты могут отказаться от дотаций и тогда тратить на свою избирательную кампанию неограниченные суммы. При этом право на получение федеральных дотаций имеют только те кандидаты, чьи партии получили на предыдущих президентских выборах более 5% голосов избирателей; это положение прямо направлено против малых партий.7

Всю избирательную кампанию, которая идет около полутора лет, условно можно разделить на два этапа:

• определение состава коллегии выборщиков путем всеобщего голосования граждан США;
• голосование выборщиков за конкретных кандидатов в Президенты США;

Двум этим этапам предшествует внутрипартийный отбор одного кандидата от каждой партии, который и будет представлять свою партию в борьбе за пост Президента США. Так, для выдвижения от парламентских партий необходимо пройти праймериз и набрать большинство голосов делегатов итогового съезда партии: у демократов — 2025 голосов, у республиканцев — 1191. Такая процедура называется праймериз. «Пра́ймериз» (англ. primaries — первичные), предварительные выборы — тип голосования, в котором выбирается один кандидат от партии. Смысл «праймериз» состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие в «праймериз» иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии. «Праймериз» бывают открытыми, когда голосовать может любой, и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей предварительные выборы. В США первые праймериз были проведены в 1842 году. Первым штатом, принявшим закон «Об обязательном проведении праймериз», стал Висконсин в 1903 году. Праймериз стали общепринятой процедурой отбора партийных кандидатов (до того кандидаты отбирались на совещаниях и съездах партий, часто в результате кулуарных переговоров). Однако в 11 штатах США проводятся не праймериз, а партийные конференции или референдумы — кокусы.

Итак, если обобщить данную стадию, то получится следующее:

• Примерно за полтора  года до объявления имени нового президента проходят партийные съезды, на которых несколько человек выражают желание участвовать в предвыборной гонке.
• Граждане США, голосуя на праймериз и кокусах, проходящих в каждом штате, выбирают одного кандидата из каждой партии и делегатов от своего штата, которые поедут на национальный партийный съезд. Обычно первые праймериз проходят в самом начале января, то есть более чем за год до даты объявления имени нового президента.
• На национальных партийных съездах, которые обычно проводятся в конце лета, избранные делегаты голосуют так, как проголосовал их штат. Кандидат, набравший не меньше половины голосов всех делегатов, становится единым кандидатом на пост президента США от партии. Победитель выбирает себе кандидата в вице-президенты. Кандидаты от каждой партии начинают свою предвыборную кампанию.

Затем начинается первый этап выборов, когда выбирается коллегия выборщиков. Законодательное собрание каждого штата может назначить определённое количество выборщиков (равное количеству представителей штата в Конгрессе), которые будут представлять интересы штата. Способ, с помощью которого определяется список выборщиков, Законодательное собрание может выбрать по своему усмотрению, однако, в настоящее время, все штаты определяют своих выборщиков с помощью всеобщего голосования. Всенародное голосование происходит в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четвертого года. Число выборщиков от каждого штата равно числу его представителей в Конгрессе (2 сенатора и члены палаты представителей, количество которых равно количеству избирательных округов на территории штата). Федеральный округ Колумбия, на территории которого находится столица страны — Вашингтон, в Конгрессе не представлен, но на президентских выборах имеет столько выборщиков, сколько бы он имел, если бы был штатом, но не более, чем наименее населённый штат (Двадцать третья поправка к Конституции США). Наименее населённый штат Вайоминг представлен тремя выборщиками, столько имеет и округ Колумбия. Наибольшее количество выборщиков (55 человек) приходится на наиболее населённый штат — Калифорнию (представленную в Конгрессе 53 членами Палаты представителей и 2 сенаторами), а наименьшее — Монтана, Аляска, Вермонт, Делавэр, Вайоминг, Южная Дакота и Северная Дакота (по три). Флориду представляют 29 выборщиков, Техас — 38. Всего выборщиков 538. Все выборщики от штата представляют одну партию, поскольку каждая политическая партия выдвигает в штате полный список своих кандидатов, за который и голосуют избиратели.8

На втором этапе происходит голосование самих выборщиков. День голосования выборщиков приходится на 41-й день после дня всенародного голосования (в первый понедельник после второй среды декабря). Голосование выборщиков и представляет собой известную формальность, хотя неоднократно случалось, что отдельные выборщики голосовали не так, как обещали при их избрании. В части штатов существуют законы, обязывающие выборщиков голосовать так, как предписывает им штат. На практике при фактически двухпартийной системе с середины XIX века почти все голоса выборщиков получают два кандидата от двух основных партий — Демократической и Республиканской. 6 января на заседании Конгресса США подсчитываются голоса выборщиков. Победившим считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, то есть как минимум 270 голосов выборщиков из 538. В 12 поправке Конституции США отмечено: «лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за Президента, становится Президентом, если таковое число составляет большинство числа голосов всех назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получит такового большинства голосов, тогда из лиц (не более трёх из числа тех, за которых голосовали как за Президента), имеющих наибольшее число голосов, палата представителей незамедлительно выбирает Президента, голосуя бюллетенями. Но при выборах Президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум в таком случае составляют члены палаты представителей от двух третей штатов; при этом для избрания Президента необходимо большинство голосов всех штатов. Если палата представителей, когда право выбора переходит к ней, не выберет Президента до четвёртого дня следующего марта, тогда вице-президент будет действовать в качестве Президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента».9