Конституционно - правовой статус президента РФ

Порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия не может быть облегченным, упрощенным. При том должна быть исключена возможность превращения данного порядка в способ необоснованного отстранения Президента РФ от должности, а тем более в неконституционный способ присвоения каким-либо органом или лицом властных полномочий Президента РФ. По смыслу ст.92 (ч.2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 10, 78 (ч.4), 82 (ч.2), 92 (ч.1) и 93 (ч.1) при определении такого порядка надлежит соблюдать принцип баланса и взаимодействия всех ветвей власти.

В соответствии со ст. 92(ч.3) Конституции РФ в случае досрочного прекращения исполнения Президентом РФ своих полномочий их исполнение до вступления в должность вновь избранного Президента РФ возлагается на Председателя Правительства РФ.

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно и в случае отрешения его от должности (ч.2 ст.92 Конституции РФ).Такое решение принимается вопреки воле Президента. Основанием отрешения Президента от должности являются выдвинутые Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (ч.1 ст.93 Конституции РФ).Отрешение Президента от должности проводится в три этапа.

Первый этап сводится к выдвижению Государственной Думой обвинения в совершении Президентом тяжкого преступления. Инициатива в принятии такого решения может исходить от группы депутатов Государственной Думы численностью не менее 1/3 от общего числа. Для рассмотрения данного вопроса на заседании Государственной Думы требуется заключение специальной комиссии, образованной самой Государственной Думой. Решение принимается квалифицированным большинством, т.е. двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты.

На втором этапе надлежит получить заключение Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента признаков тяжкого преступления. Конституционный Суд дает заключение о том, что установленный порядок выдвижения обвинения против Президента был соблюден.

Третий этап процедуры отрешения Президента РФ от должности включает принятие Советом Федерации решения по этому вопросу. Решение выносится на основании рассмотрения всех материалов, подтверждающих правильность решений Государственной Думы, заключений Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Вопрос считается решенным положительно, если за отрешение проголосует не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Однако это решение должно быть принято в течение трех месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если решение в указанный срок не будет принято, то обвинения против Президента считаются отклоненными (ст.93 Конституции РФ). Процедура отрешения Президента РФ от власти настолько сложна, что делает почти нереальным само отрешение от власти. Отрешение от власти Президента - достаточно ответственное решение. И здесь недопустимы легкость и упрощенность процедуры.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Россия, как государство формировалась на протяжении столетий. История государственности России говорит о том, что роль главы государства была всегда очень высокой. Именно от деятельности этого института власти зависели все прогрессивные преобразования в стране, и наоборот, когда по прямым распоряжениям правителей Россия втягивалась в смутные времена, когда в стране царили хаос и беззаконие.

Безусловно, что полномочия Президента Российской Федерации сегодня чрезвычайно высоки, его правовой статус как главы государства наделяет его широкими полномочиями. Правовой статус Президента России основан на учете мирового опыта организации президентской власти.

Вместе с тем устройство президентской власти в России весьма специфично, отражает российские условия политической жизни и не дает оснований говорить о меланхолическом копировании опыта какой-либо страны. Необходимо отметить, что сегодня России необходим этот институт власти, поскольку на нынешнем этапе развития нашего государства общество требует серьезных реформаторских преобразований во всех сферах деятельности. Учитывая то, что многие законы, срочно необходимые России сейчас блуждают в комитетах и комиссиях Парламента многие месяцы, а иные уже устаревают к моменту выхода, институт президентства необходим. Пока в России не сформировались прочные устои разделения властей, пока каждая из ветвей власти не укрепится профессионально, до тех пор нельзя –говорить о России как о полноценном демократическом государстве. Вместе с тем следует отметить, что деятельность Президента нуждается в тщательном контроле со стороны всех ветвей власти. К сожалению, прецеденты злоупотребления властными полномочиями в истории нашей страны не счесть. Это говорит о том, что персональная ответственность Президента весьма высока и должна жестко контролироваться. Я считаю, что наше государство должно исторически прийти к тем демократическим устоям, которые провозгласила. Поскольку мировые цивилизации вынашивали свою демократию веками и тысячелетиями, поэтому нельзя сегодня говорить о том, что мы пришли к законченному типу развития общественных отношений. Главное придерживаться того пути, который избрали.

Концепция президентской власти, принятая в действующей Конституции Российской Федерации, существенно отличается от проводившейся в прежней Конституции. Суть изменений состоит, прежде всего, в том, что Президент перестал быть главой исполнительной власти. Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительная власть осуществляется теперь Правительством Российской Федерации. Заметим, что именно Председатель Правительства, а не Президент определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены прежде всего на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

 

Список ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ литературы

 

1. Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ [Текст]. - 1991. - стр. 863-871.

2. Закон "О выборах президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N22. - от 22 мая 1995 г.. - стр. 3671-3712.

3. Закон "О гражданстве Российской Федерации" // Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ, N6. - от 06 февраля 1992 г.. - стр. 243.

4. Закон "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N42. - от 22 октября 1995 г.. - стр. 3921.

5. Конституционное право [Текст] = Учебник / ред. Козлов А.Е.. - М. : БЕК, 1996.

6. Конституционное право [Текст] / авт. С.И. Некрасов. - М. : Юрайт-Издат, 2006. - стр. 206.

7. Конституционное право России [Текст] / авт. А.В. Зиновье. - М. : Юридический центр Пресс, 2010. - стр. 634.

8. Конституционное право России [Текст] / авт. А.Е. Постников. - М. : Проспект, 2008. - стр. 498.

9. Конституционное право России [Текст] / авт. Кокотов А. Н. и Кукушкин М. И.. - М. : Норма, 2008. - стр. 543.

10. Конституционное право России [Текст] = курс лекций / авт. Кокотов А. Н.. - М. : Проспект, 2008. - стр. 296.

11. Конституционное право России [Текст] / авт. Н.В. Корнеева. - СПб : Питер, 2009. - стр. 168.

12. Конституционное право Российской Федерации [Текст] = Учебник для юридический факультетов вузов и факультетов / авт. М.В. Баглай. - М. : НОРМА-ИНФРА, 1998. - стр. 201.

13. Конституция Российской Федерации [Текст] = Вопросы и ответы. - М. : Юридическая литература, 1994.

14. Конституция Российской Федерации [Текст] = Комментарии / авт. В.А Мирошникова. - М. : АКАЛИС, 1987. - стр. 112.

15. Конституция Российской Федерации [Текст] = Энцикл. словарь / авт. Туманов В. А. [и др.]. - М. : Большая Российская энциклопедия, 1955.

 

 

1 Мирошникова В.А. Конституция Российской Федерации. Комментарии. М., 1987. С 112.

2 Корнеева Н. В. Конституционное право России. СПб., 2009. С. 168.

3 Некрасов С.И. Конституционное право. – М., 2006. С. 206.

4 Кокотов А. Н., Кукушкин М. И. Конституционное право России. – М., 2008. С. 543.

5 Катков Д.Б. Конституционное право России. М., 2004. с. 44.

6 В.Г. Вишняков, "Журнал российского права", N 8. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика, 2006 г. С. 18.

7 Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. М., 2003. С. 11.

8 Анисимов Л.Н. Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа. М., 2006. С. 67.

9 А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. Конституционное право России. – М., 2004 . С. 491.

10 М.В. Тесленко, "Гражданин и право", N 11. Распределение полномочий: политическая выгода или конституционная ответственность?  М., 2007. С. 24.

11 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В. В. Лазарев), Система Гарант, 2003. С. 257.

12 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001, С.118.

13 Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. М., 2000, С.70.