Избирательные системы

Оглавление

 

Введение 2

Глава 1. Понятие  «избирательная система». 4

Глава 2.Виды избирательных систем. 7

2.1 Мажоритарная избирательная система 7

2.2  Пропорциональная избирательная система. 12

Заключение. 16

Список используемой литературы. 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Большинство конституций стран  мира содержат нормы, относящиеся к  правовому положению человека и  гражданина. Начиная с французской  Декларации прав человека и гражданина, провозглашенной в 1789 году, эти нормы  являются неотъемлемой часть основных законов зарубежных государств, исключение составляют лишь конституции стран  с тоталитарным политическим режимом.

Права человека - это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему как личности в силу рождения.

Права гражданина, напротив, связаны  с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу. Это права  личности как члена политического  сообщества, они связаны с актами и действиями государственных органов. К их числу относятся, например, избирательные  права, право на объединение в  политические партии, право на участие  в управлении делами государства  и т.д.

Избирательное право - это право  гражданина участвовать в выборах. Термин «избирательное право» употребляется  в двух значениях: объективном и  субъективном. Объективно избирательное право - это раздел конституционного права. Нормы, регулирующие избирательное право, содержатся в конституциях, обычно это лишь принципы избирательного права, в законах о выборах, иногда эти законы весьма пространные и потому их называют избирательными кодексами, причем в субъектах федерации, в политической автономии могут действовать свои законы о выборах органов и должностных лиц этих государственных образований. Такие нормы могут содержаться в декретах президента, в постановлениях правительства, в решениях конституционных судов, касающихся тех или иных вопросов избирательного права, в инструкциях центральных избирательных комиссий и других органов, возглавляющих проведение выборов.

В субъективном смысле избирательное право - это право конкретного лица участвовать в выборах. Обычно для этого необходимо иметь гражданство данного государства, иностранцы, проживающие стране, как правило, не голосуют, определенный возраст - обычно 18 лет, быть вменяемым.

Избирательные права - это ряд прав, обеспечивающих гражданам возможность  участия в формировании выборных органов государства и местного самоуправления, а также участия  в процедурах непосредственной демократии.

В демократическом государстве  важнейшее значение имеет выборный путь реализации народовластия. Выборный путь формирования многих важнейших  органов власти, регулярное проведение свободных и честных выборов - один из наиболее ярких показателей  действительного демократизма существующего  в стране политического строя, главный  критерий его легитимности.

При организации и проведении выборов важное место отводится  избирательным системам. В настоящее  время в научной литературе отмечается повышенный интерес к проблеме совершенствования  избирательных систем. Сам термин «избирательная система» трактуется противоречиво.

В большинстве зарубежных стран понятие «избирательная система» употребляется в узком смысле — как способ распределения депутатских  мандатов между кандидатами в  зависимости от результатов голосования  избирателей или других уполномоченных лиц либо как порядок определения результатов выборов.

Актуальность данной работы объясняется тем, что выбор определенной избирательной системы при проведении выборов является чрезвычайно сложным вопросом и неизменно остается предметом серьезной полемики. Острота дискуссий объясняется тем, что от избирательной системы в значительной степени зависят результаты выборов. Общество по своей структуре неоднородно. В нем существуют различные социальные группы и слои, каждый из которых может иметь свои особые политические взгляды и интересы, обладать собственным видением проблем и путей их решения. Эта палитра взглядов и мнений отражается в различии программ партий и кандидатов, выступающих на выборах под разными лозунгами. Правильное понимание сущности выбранной государством избирательной системы поможет четко ориентироваться в многочисленных избирательных нюансах, и здраво оценивать последствия применения той или иной системы, а также объективно оценить степень демократичности политический системы.

Целью работы является исследование действующих избирательных систем в зарубежных странах. В данной работе я постараюсь осветить проблему избирательных систем  ЮАР, Уругвая, Ирака и Индии.

Глава 1. Понятие  «избирательная система».

Как уже говорилось, избирательная  система достаточно сложное явление, состоящее из нескольких составных  элементов. Она имеет исключительно  важное  значение для функционирования политической системы в зарубежных странах. От характера избирательной  системы в прямой пропорциональной зависимости находится весь исход  проводимого голосования, то есть состав центральных и местных представительных учреждений, государственные назначения от президента до муниципальных чиновников. Установление той или иной избирательной  системы, как правило, есть результат субъективного выбора, который нередко определяется соотношением политических сил в законодательном органе. Выбор определенной избирательной системы при проведении голосования является чрезвычайно сложным вопросом, который неизменно остается предметом серьезных дискуссий и длительной полемики. Острота дискуссий объясняется тем, что от избирательной системы в значительной степени зависят результаты выборов. Те или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более выгодными отдельным партиям, и естественно, что они добиваются включения в избирательное законодательство именно этих выгодных им способов. Американские политологи Рейн Таагепера и Матью С. Шугарт также пишут, что «результаты выборов зависят не только от народного волеизъявления, но и от правил. Идет ли речь о единственном «месте» президента или о многих местах в общегосударственных и местных законодательных собраниях, правила распределения мест, применяемые в разных странах - или даже в разных частях одной страны - различны. Ключевыми являются вопросы об учете голосов и распределении мест.

Избирательную систему можно представить  как некую совокупность установленных  законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования.

Термин «избирательная система», как  правило, может трактоваться в двух смыслах - широком и узком. В широком  смысле избирательная система представляет собой четко упорядоченные общественные отношения, которые составляют порядок  выборов органов государственной  власти. В основном данная система регулируется конституционным правом, однако не сводится только к конституционным правоотношениям. Она также регулируется и неправовыми нормами, то есть корпоративными нормами различных общественных объединений, участвующих в выборах. К таким документам, прежде всего, можно отнести уставы, положения и другие документы политических партий. Не следует забывать и про коренные обычаи и традиции, установленные нормы политической морали, этики общества. Хотя на практике существуют также определенные общественные отношения, связанные с выборами, которые вообще не регулируются никакими нормами и принципами и складываются каждый раз по-разному, соответственно, в избирательную систему не входят.

Чаще всего, однако, термин «избирательная система» употребляется в именно узком смысле - как способ распределения  депутатских мандатов между кандидатами  в зависимости от результатов  голосования избирателей или  других управомоченных лиц. Таких способов существует несколько, каждый из которых, если его применить к абсолютно  одним и тем же результатам  голосования, будет давать различные  итоги. О влиянии избирательных  систем на результаты выборов указывают  в своих работах многие авторов. Например, американский исследователь, профессор Калифорнийского университета Майкл Уоллерстайн отмечает, что  «исход выборов определяется, с одной  стороны, предпочтениями избирателей, с другой - правилами подсчета их голосов. Нейтральной избирательной  системы не существует. Любой способ подсчета голосов приводит к результатам, которые не могут не выглядеть  произвольными под углом зрения демократических принципов».

Избирательные системы различаются, прежде всего, по способам определения  результатов выборов. В зависимости  от деталей, которые часто бывают весьма существенными, различают множество  избирательных систем. Но если исходить из принципиальных различий, то следует  определить, что имеются две главные  разновидности - мажоритарная избирательная  система и пропорциональная. Также  можно отдельно выделить смешанную  избирательную систему, которая  соединяет в себе обе разновидности  избирательных систем.

Подводя итог вышесказанному, хочется  отметить, что избирательная система  имеет большое значение в политической системе любого государства. В зависимости  от ее разновидности она серьезно влияет на расстановку политических сил, и может учитывать лишь интересы большинства или строится на принципе пропорциональности, с учетом взглядов меньшинства. Для более глубокого  изучения избирательных систем зарубежных стран, далее мною будут подробно рассмотрены две главные ее разновидности - мажоритарная и пропорциональная, а также выявлены их достоинства  и недостатки.

Глава 2.Виды избирательных систем.

2.1 Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система - исторически первая и наиболее простая. Применяется, как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных  округах. Она основана на принципе большинства  и имеет несколько вариантов  применения.

Мажоритарная система относительного большинства - самая простая из существующих и наиболее распространенная, как  правило, применяется в одномандатных  округах. При ее использовании избранным  считается тот кандидат, кто получил  наибольшее число голосов. При использовании  системы относительного большинства  не устанавливается обязательный минимум  участия избирателей в голосовании, даже если хотя бы один проголосовал - выборы считают состоявшимися. В  случае если выдвинут всего один кандидат на место, он считается избранным  автоматически, так как достаточно одного проголосовавшего за него избирателя, даже если таким избирателем будет  он сам.

Данная избирательная система  обладает рядом преимуществ. Прежде всего, она результативна - каждое депутатское  место замещается сразу, в результате только одного голосования. Случаи нерезультативности достаточно редки, если двумя и более кандидатами может быть получено одинаковое число голосов, законодательно разрешений жребий урегулирует данную ситуацию. Во-вторых, является понятной для избирателей, в отличие от смешанных и нетрадиционных систем. В-третьих, данная система экономна, так как нет необходимости проводить повторное голосование в округах. В-четвертых, она позволяет крупным партиям получить «твердое» большинство и сформировать устойчивое правительство. К недостаткам мажоритарной избирательной системы относительного большинства можно отнести ее крайне несправедливое отношение к средним и малым по своему влиянию политическим партиям. Применение мажоритарной системы относительного большинства на национальном уровне может привести к существенному искажению результатов выборов. Также голоса, которые избиратели отдают за не победившего кандидата вообще «пропадают» и не имеют никакого значения. Например, в 1997 году на парламентских выборах в Великобритании партия лейбористов во главе с Тони Блэром получила 64% мандатов - такого большинства еще никто не добивался в истории современного парламентаризма, и при этом за нее проголосовало лишь 44% избирателей. Консерваторы под предводительством Джона Мейджора получили соответственно 31% голосов и 25% мандатов, а либеральные демократы, которых поддержало 17% избирателей, - всего 7% мест. Кандидаты от других партий набрали 7% голосов и 4% мест. Однако такая система имеет своих сторонников, ее применяют в качестве единственной для проведения выборов 43 государства, в том числе и США.

Мажоритарная система абсолютного (простого) большинства требует для  избрания соответственно абсолютного  большинства голосов, что означает больше половины общего их числа, как  правило, минимум 50% + 1 голос. Однако само исходное общее число может трактоваться трояко: это может быть общее число  зарегистрированных избирателей, или  общее число поданных голосов, а может и рассматриваться общее число поданных действительных голосов. Поэтому в избирательных законах обязательно должно быть указано, что при проведении выборов по такой системе считается абсолютным большинством. В отличие от рассматриваемой ранее системы относительного большинства, при этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании и если он не будет достигнут, то выборы, соответственно, будут считаться несостоявшимися или недействительными.

Для данной системы характерны свои достоинства и недостатки. Основным ее достоинством является то, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших  избирателей, хотя бы превышение над  меньшинством составляло один голос, то есть она позволяет создать прочное, стабильное правительство, опирающееся  на надежное большинство. Однако сохраняются  дефекты, присущие системе относительного большинства. Первый дефект мажоритарной системы абсолютного большинства  состоит в том, что голоса, поданные за кандидатов, потерпевших поражение, пропадают. Второй - заключается в  том, что она выгодна лишь крупным  партиям, а малые партии имеют  весьма сомнительные шансы на успех. Наконец, третий - заключается в том, что она нерезультативна. В случае, если ни один кандидат не получит абсолютного  большинства голосов или несколько  кандидатов наберут их одинаковое количество, вопрос о том, какой депутат получит  мандат, остается открытым. Для того чтобы избежать таких случаев  и сделать систему более результативной, прибегают к различным способам.

Одним из таких способов является проведение второго тура или повторного голосования, при котором баллотируются  уже не все кандидаты, соперничавшие  в первом туре, а только двое, которые  набрали наибольшее число голосов  избирателей в первом туре. Данный способ называют перебаллотировкой  и применяют достаточно часто. Например, на президентских выборах 1986 года в Португалии социалист Марио Соареш набрал в первом туре 25,4% голосов - значительно меньше консерватора Диего Фрейташа ду Амарала, за которого проголосовали 46,3% избирателей. Однако для большинства сторонников других кандидатов М. Соареш был более предпочтительным, чем Фрейташ ду Амарал. В результате чего во втором туре Соареш одержал вверх над своим соперником, получив 51,4% голосов против 48,6%, и стал президентом Португалии.