История создания ООН

· Совет безопасности ООН,

· Экономический  и Социальный Совет ООН,

· Совет по Опеке  ООН,

· Международный  Суд ООН, Секретариат ООН.

В систему также  включаются и специализированные учреждения:

· Международный  валютный фонд,

· Международный  банк реконструкции и развития,

· Международная  финансовая корпорация,

· Международная  ассоциация развития,

· Международная  морская организация,

· Международная  организация гражданской авиации,

· Международная  организация труда,

· Международный союз электросвязи,

· Всемирный почтовый союз,

· Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки  и культуры,

· Всемирная организация  здравоохранения,

· Всемирная организация  интеллектуальной собственности,

· Организация Объединенных Наций по промышленному развитию,

· Продовольственная и  сельскохозяйственная организация  Объединенных Наций,

· Всемирная метеорологическая  организация,

· Международный фонд сельскохозяйственного  развития,

· Международное агентство  по атомной энергии.

2.  
Основные направления деятельности ООН.

Один из активных разработчиков  Устава ООН профессор Крылов С. Б. справедливо отмечал, что «Организация Объединённых Наций (в лице её некоторых  органов) обладает рядом полномочий и правоспособностью в отдельных  международно-правовых отношениях»¹¹ Крылов С. Б. Материалы к истории Организации Объединённых Наций. М., 1949..

Направления деятельности ООН  определяются в большей мере профилем тех или иных органов и учреждений системы. Поэтому следует рассмотреть  направления деятельности не ООН  в целом, а рассмотреть полномочия и деятельность каждого из них, а также те вопросы, которые не относятся к их компетенции, или в вопросах в которых существует ограничения полномочий.

Функции и полномочия органов ООН содержатся в Уставе ООН²² Устав Организации Объединённых Наций, принят 26.06.1945 г..

Главным органом  ООН является Генеральная Ассамблея.

Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи ООН содержатся в главе 4 Устава ООН. По мнению Крылова  С. Б., данная глава является наиболее разработанной по сравнению с ранее предлагаемыми главами о Генеральной Ассамблее³³ Крылов С. Б. История создания ООН. М., 1960 г..

Генеральная Ассамблея  уполномочивается:

· обсуждать  любые вопросы или дела в пределах Устава или 

относящиеся к  полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных Уставом (ст. 10 Устава ООН);

· делать рекомендации членам Организации Объединенных Наций 

или Совету Безопасности или и членам Организации и  Совету Безопасности по любым таким  вопросам или делам (ст. 10 Устава ООН);

· рассматривать общие принципы сотрудничества в деле

поддержания международного мира и безопасности, в том числе  принципы, определяющие разоружение  и регулирование вооружений, и  делать в отношении этих принципов  рекомендации членам Организации или  Совету Безопасности или и членам Организации и Совету Безопасности (п. 1 ст. 11 Устава ООН);

· обсуждать  любые вопросы, относящиеся к  поддержанию 

международного  мира и безопасности, поставленные перед нею любым членом Организации  или Советом Безопасности или  государством, которое не является членом Организации (п. 2 ст. 11 Устава ООН);

· делать в отношении  любых таких вопросов рекомендации

заинтересованному государству или государствам или  Совету Безопасности или и Совету Безопасности и заинтересованному  государству или государствам (п. 2 ст. 11 Устава ООН);

· рекомендовать  меры мирного улаживания любой ситуации,

независимо  от ее происхождения, которая, по мнению Ассамблеи, могла бы нарушить общее  благополучие или дружественные  отношения между нациями, включая  ситуации, возникающие в результате нарушения положений Устава, излагающих цели и принципы Объединенных Наций (ст. 14 Устава ООН);

· получает и  рассматривает ежегодные и специальные  доклады 

Совета Безопасности (п. 1 ст. 15 Устава ООН);

· получает и  рассматривает доклады других органов Организации

(п. 2 ст. 15 Устава  ООН);

· рассматривает  и утверждает бюджет Организации (п. 1 ст. 17

Устава ООН);

· рассматривает  и утверждает любые финансовые и  бюджетные 

соглашения  со специализированными учреждениями и проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений с той целью, чтобы сделать рекомендации заинтересованным учреждениям (п. 3 ст. 17 Устава ООН).

Генеральная Ассамблея  может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности (п. 3 ст. 11 Устава ООН).

Пункт 1 ст. 12 Устава ООН указывает, что когда Совет  Безопасности выполняет возложенные  на него Уставом функции по отношению  и какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Совет Безопасности не запросит об этом.

На Совет  Безопасности ООН возложена главная  ответственность за поддержание  международного мира и безопасности (п. 1 ст. 24 Устава ООН).

Совет Безопасности:

· представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи 

ежегодные доклады  и, по мере надобности, специальные  доклады (п. 3 ст. 24 Устава ООН);

· несет ответственность  за формулирование планов создания

системы регулирования  вооружений для представления их членам Организации (ст. 26 Устава ООН);

· уполномочивается расследовать любой спор или любую 

ситуацию, которая  может привести к международным  трениям или вызвать спор, для  определения того, не может ли продолжение  этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34 Устава ООН);

· уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер

угрозы поддержанию  международного мира и безопасности, или ситуации подобного же характера  рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования (п. 1 ст. 36 Устава ООН);

· определяет существование  любой угрозы миру, любого

нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует  предпринять для поддержания  или восстановления международного мира и безопасности (ст. 39 Устава ООН);

· должен поощрять развитие применения мирного разрешения

местных споров при помощи региональных соглашений или региональных органов либо по инициативе заинтересованных государств, либо по своей собственной инициативе (п. 3 ст. 52 Устава ООН).

Роль ООН, и  в частности Совета Безопасности, в поддержании мира и обеспечении  международной безопасности сводится к осуществлению следующих четырёх  мероприятий:

1. Превентивная  дипломатия - это действия, направленные на

предупреждение  возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение  масштабов конфликтов после их возникновения.

2. Миротворчество - это действия, направленные на  то, чтобы 

склонить враждующие стороны к соглашению с помощью мирных средств.

3. Поддержание  мира - это обеспечение присутствия  ООН в 

данном конкретном районе, которое связано с развёртыванием военного и (или) полицейского персонала  ООН, а нередко и гражданского персонала.

4. Миростроительство в конфликтный период - это действия,

направленные  на предотвращение вспышки насилия  между странами и народами после  ликвидации конфликта или конфликтной  ситуации.

По мнению ООН, эти четыре вида деятельности в совокупности,

осуществляемые  при поддержке всех членов, способны стать целостным вкладом ООН в обеспечение мира в духе её Устава¹¹ Бутрос Б. Гали. Повестка дня для мира. Нью-Йорк, 1992 г.

Экономический и Социальный Совет ООН уполномочивается:

· предпринимать  исследования и составлять доклады по

международным вопросам в области экономической, социальной,

культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а также делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной  Ассамблее, членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям (п. 1 ст. 62 Устава ООН);

· делать рекомендации в целях поощрения уважения и 

соблюдения  прав человека и основных свобод для  всех (п. 2 ст. 62 Устава ООН);

· подготавливать для представления Генеральной  Ассамблее

проекты конвенций  по вопросам, входящим в его компетенцию (п. 3 ст. 62 Устава ООН);

· созывать, в  соответствии с правилами, предписанными 

Организацией, международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию (п. 4 ст. 62 Устава ООН);

· согласовывать деятельность специализированных учреждений

посредством консультаций с ними и рекомендаций таким учреждениям  и посредством рекомендаций Генеральной  Ассамблее и членам Организации (п. 2 ст. 63 Устава ООН);

· принимать  надлежащие меры для получения от

специализированных  учреждений регулярных докладов. Совет  уполномочивается заключать соглашения с членами Организации и со специализированными учреждениями с целью получения от них докладов о мерах, предпринятых ими во исполнение его собственных рекомендаций и рекомендаций Генеральной Ассамблеи по вопросам, входящим в его компетенцию (п. 1 ст. 64 Устава ООН);

· сообщать Генеральной  Ассамблее свои замечания по этим

докладам (п. 2 ст. 64 Устава ООН);

· представлять Совету Безопасности информацию и, по

предложению Совета Безопасности, обязан ему помогать (ст. 65 Устава ООН).

Экономический и Социальный Совет осуществляет такие функции, какие входят в  его компетенцию, в связи с  выполнением рекомендаций Генеральной  Ассамблеи.

Совет, с одобрения  Генеральной Ассамблеи, уполномочивается выполнять работы по просьбе членов Организации и по просьбе специализированных учреждений (ст. 66 Устава ООН).

Совет по опеке  ООН при выполнении своих функций:

· уполномочивается рассматривать отчеты, представляемые

управляющей властью;

· уполномочивается принимать петиции и рассматривать  их,

консультируясь  с управляющей властью;

· уполномочивается устраивать периодические посещения 

соответствующих территорий под опекой в согласованные  с управляющей властью сроки; и

· уполномочивается предпринимать упомянутые и другие

действия в  соответствии с условиями соглашений об опеке (ст. 87 Устава ООН);

· разрабатывает  анкету относительно политического,

экономического  и социального прогресса населения  каждой территории под опекой, а  также его прогресса в области образования, а управляющая власть каждой территории под опекой, входящей в компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодные доклады на основе этой анкеты (ст. 88 Устава ООН).

Цели системы  опеки были осуществлены в такой степени, что все подопечные территории достигли самоуправления и независимости - в качестве отдельных государств или присоединившись к соседним независимым государствам¹¹ Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. М., 2004 г..

Международный суд ООН является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который  основан на Статуте Постоянной Палаты Международного Правосудия и образует неотъемлемую часть настоящего Устава¹¹ Статут Международного Суда, принят 26.06.1945 г..

К ведению Международного Суда ООН относятся все дела, которые  будут переданы ему сторонами, и  все вопросы, специально предусмотренные  Уставом Объединенных Наций или  действующими договорами и конвенциями (п. 1 ст. 36 Статута).

Согласно этому  Статуту, Международный суд ООН  может запрашивать у публичных  международных организаций информацию, относящуюся к делам, находящимся  на его рассмотрении, а также получает подобную информацию, представляемую указанными организациями по их собственной инициативе (п. 2 ст. 34).