Социальная медицина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Вопрос

Социальная политика – это согласованная деятельность институтов государства, экономических субъектов, направленная на управление социальным развитием, обеспечение благоприятных условий жизни и труда членов общества. На  микроуровне  социальная политика является одним из направлений создания благоприятных и достаточных условий по обеспечению наёмных работников доходами, необходимыми как для удовлетворения первичных потребностей, так и для воспроизводства, поддержания работоспособности труженика, воспитания и обучения детей, создания нормальных условий семье. На  макроуровне  осуществляется региональная и общегосударственная социальная политика, которая является неотъемлемо важной составляющей социально-экономической политики государства. Материальное обеспечение социальной политики в целом не складывается само по себе, автоматически, а требует создания определенных макроэкономических предпосылок. Этот процесс является одной из главных задач государственного регулирования.  
 
Социальная политика помогает достижению социального согласия, рынкам лучше функционировать при обеспечении устойчивых доходов и снижения риска, перераспределением доходов сглаживать проблемы и решать социальные и экономические задачи. 
 
Объекты социальной политики – отдельные граждане, группы граждан, объединенные конкретными связями, деловыми, экономическими и трудовыми отношениями, население всей страны. 
 
Субъекты социальной политики – те, кто определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую основу социальной политики, осуществляет действия по ее реализации. К субъектам следует отнести органы государственного управления на республиканском и местном уровнях, негосударственные объединения, коммерческие организации, отдельных граждан, действующих в рамках гражданской и общественной инициативы. Основным субъектом, координирующим деятельность по осуществлению социальной политики, является государство. 
 
Цель социальной политики государства – формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, способного обеспечивать достойный уровень жизни и ее качество при достаточной степени общественного согласия, без противоречий и социальных конфликтов нейтрализовать негативные последствия рыночной экономики. Следовательно, субъекты социальной политики призваны выполнять стабилизирующую и стимулирующую функции. Реализация первой функции достигается посредством перераспределения доходов, развития системы социальных гарантий и социальной защиты всех членов общества и определенных социальных групп. Выполнение второй функции субъектами социальной политики предполагает поддержание и стимулирование экономической активности общества в рамках законодательства, формирование высокой трудовой мотивации работников к высокопроизводительному труду и учету трудового вклада каждого трудоспособного члена общества в создание национального продукта. 
 
Реализация перечисленных функций требует определенных усилий, решения целого комплекса сложных и, порой, противоречивых задач, а также принципов, на  которых базируется социальная политика. 
 
Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики являются: 
 
                 1. принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности и предполагающий как равенство всех членов общества независимо от их индивидуальных и социальных различий, так и дифференциацию населения по практическому вкладу их труда в создание благ. В соответствии с этим принципом социальной политики государство должно стремится обеспечить гражданам равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших социальных потребностей (предполагает уравнительный тип справедливости) и в тоже время для наиболее активных, способных и результативных членов общества государство призвано создавать возможность получать за свой труд большее вознаграждение в форме дохода (характерен распределительный тип справедливости); 
 
                2.  принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам обязательного минимума социальных физических и духовных благ и услуг, потребление которых обеспечивает подготовку индивида к самостоятельной жизни; 
 
                 3. принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества призван прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Если по независящим от индивида обстоятельствам удовлетворить первичные потребности не представляется возможности, государство должно оказать помощь своим гражданам в соответствии с положениями национального законодательства; 
 
                 4. принцип всеобщности состоит в том, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества на основе дифференцированного подхода. 
 
Социальная политика с точки зрения субъектов осуществляется на общегосударственном и региональном уровнях. 
 
На государственном уровне определяются цели, задачи и приоритеты социального развития, принимаются нормативно правовые акты, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области: 

-оплаты труда; 
-пенсионного обеспечения; 
-стипендий; 
 -медицинского обслуживания, образования, культуры; 
 -определяется порядок предоставления гражданам льгот и социального обслуживания; 
-разрабатываются целевые социальные программы. 
 
На региональном уровне принимаются решения, регулирующие социально-экономические отношения на определенной территории, разрабатываются социальные программы, направленные на решение конкретных проблем населения региона. 
 
Основные направления государственной социальной политики включают: 
 
   -  развитие отраслей социально-культурного комплекса; 
 
   -  общие вопросы политики доходов населения; 
 
   -  политику в сфере труда и трудовых отношений; 
 
    - социальную защиту нетрудоспособных и малоимущих слоев населения; 
 
   - демографическую и миграционную политику; 
 
    - охрану окружающей среды. 
 
Таким образом, социальная политика направлена на обеспечение соответствующих условий для удовлетворения потребностей, повышения благосостояния населения, адресной поддержки малообеспеченных групп населения, создание условий воспроизводства рабочей силы.

 

 

 

 

 

2 Вопрос

Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны между собой. Обе характеризуются двумя взаимообусловленными сторонами: научно-познавательной и практико-организационной.

Социальная работа – это своеобразная форма, способ реализации социальной политики, а социальная политика – стержень, ориентир социальной работы. В этом состоит их единство и различие. Последнее проявляется, в частности, в том, что социальная политика – более широкое понятие, определяющая сторона социальной работы. Социальная политика – ориентир не только для социальной работы, но и для развития социальной сферы в целом. В отличие от социальной работы она более устойчива, стабильна. Социальная же работа более динамична, подвижна, богата по своему содержанию в сравнении с социальной политикой. Вместе с тем их единство нерасторжимо. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Реализация содержания, форм и методов последней целиком и полностью определяется социальной политикой. В то же время социальная работа – деятельность по социальной защите, поддержке и помощи социально уязвимых слоев и групп, отдельных граждан, населения в целом не может не сказаться (в конечном счете) на ориентирах социальной политики, ее направлениях, целях и задачах.

Проекты, реализуемые в России с 2005 г., касаются наиболее чувствительных в социальном плане сфер жизнедеятельности  людей на современном этапе развития страны: сельского хозяйства, здравоохранения  образования и жилищно-коммунального  хозяйства. Речь идет о выделении  значительных средств, укреплении инфраструктуры материально-технической базы этих отраслей, большей доступности социальных благ для людей (во всяком случае, отдельным  категориям).

3 Вопрос

Сравнительная характеристика американской и европейской модели СР

В Х1Х-начале XX вв. жизнь  становится более интенсивной, в  связи с проблемой индустриализации (развитие производительных сил и  общественное разделение труда) человеку все труднее социально адаптироваться, появляется огромное кол-во ресурсов кот. было необходимо рационально распределить. Появляется идея об обществе всеобщего благоденствия - общее благо для всех людей, следует давать дотации бедным (все большее влияние на эти процессы оказывает гос-во). На Западе рубеж XIX/XX вв. являлся переходом к периоду социальной работы. Формируются две основные модели помощи: «Американская» модель характеризуется преобладающим влиянием государства, формирующим и осуществляющим программы соц. помощи и поддержки; «европейская» же модель акцентирует роль помощи в рамках коммуны, т.е. городского или сельского самоуправления. В этот период начинается профессиональная подготовка кадров соц. работников. Сегодня СР хорошо представлена в скандинавских странах (Норвегия, Швеция, Финляндия). Во всем мире специалистов по СР готовят не на теор. а на практич. уровне, поэтому необходимо перенимать зарубежный опыт практической СР., которая складывалась веками.

При сохранении базовых  социальных гарантий (пенсионерам, инвалидам  и слепым вне зависимости от возраста, временной помощи нуждающимся семьям) период конца XX – начала XXI в. демонстрирует  новый этап развития американской социальной модели, который характеризуется:

- широкомасштабными  инициативами исполнительных и  законодательных органов власти  – в сферах образования, здравоохранения,  социального страхования, – которые  нацелены на повышение качества  человеческих ресурсов, их способности  адаптироваться к динамично меняющимся  условиям жизнедеятельности и лежат в основе стратегии формирования человеческого потенциала XXI в.;

- содействием развитию  трудового и интеллектуального  потенциалов и расширением возможностей  их использования, с учетом  ускорения процессов глобализации, разработки и внедрения новейших  технологий;

- четким разделением  потенциальных реципиентов государственной  помощи на нетрудоспособных и  трудоспособных, с установлением  предельных сроков трудоустройства  последних;

- постепенным переходом  к страховым принципам защиты  трудоспособного населения от  социальных рисков, при сохранении  на определенный период времени  за трудоустроившимися реципиентами  государственных пособий права  пользования бесплатной медицинской  помощью в рамках «Медикейд», услугами по уходу за детьми и т.п.;

- переплетением  социальной составляющей с другими  сторонами внутренней политики  – иммиграционной, по регулированию  трудовых отношений, в сфере  образования;

- разделением ответственности  за устойчивое развитие общества  между всеми субъектами социальной  политики (государством, некоммерческим  сектором, бизнесом, самими гражданами  и их объединениями) на принципах  прозрачности и подконтрольности  обществу;

- возрастающей ролью  штатов как непосредственно действующих  субъектов в сфере социально-экономических  отношений, в том числе в  развитии пенсионных и иных  социальных программ, содействии  трудоустройству, профессиональной  подготовке, поддержке уязвимых  групп населения;

- расширением сфер  государственно-частного партнерства  в социальной сфере, наполнением  его новым содержанием, новыми  формами;

- вниманием к  информационно-разъяснительной работе  в сфере предоставления социальной  поддержки, профессиональной подготовки, повышения образовательного уровня, трудоустройства, расширения возможностей  медицинского страхования и т.п.;

- постоянным развитием  многообразных добровольных форм  участия граждан в формировании  и реализации социальной политики.

Американский опыт свидетельствует о возрастающем значении взаимодействия государственных  и предпринимательских структур не только для решения традиционных вопросов социально-трудовых отношений, но также для разработки и реализации долгосрочной стратегии устойчивого  развития, разработки новых подходов к обеспечению социальных гарантий в условиях глобальной конкуренции  и динамично меняющихся требований рынка труда.

Говоря об американской социальной модели, нельзя не отметить особую заботу о ветеранах. Разработка и реализация мер по социальной защите ветеранов в США исторически  являются приоритетным направлением государственной  политики и находятся в центре внимания законодательных и исполнительных органов власти. Проблемами социальной защищенности ветеранов и их семей, в том числе потерявших кормильца, занимаются также общественные объединения.

Европейская  модель характеризуется через расширенную социальную защиту и решением социальных конфликтов путем демократических методов.  В рамках европейской социальной модели была идентифицирована разновидность специфических национальных моделей (британская, шведская, германская и.т.д.). Все национальные системы привержены тем же общим принципам: экономический рост, социальная защита, различающим фактором являясь только акцент, который ставится на каждую из них.

Все страны ЕС имеют  в основу, в социальной области, три  общие характеристики:

• социальное гражданство, которое дополняет штатское и  политическое гражданство, чьим основным принципом является справедливость, рассматриваемая не как равенство  доходов, а как равноправие в  лице закона и с точки зрения политических, экономических и социальных прав.

• защита против деформации рынка, что  подразумевает классифицирование индивидуумов на более важную позицию по отношении к рынку, так чтобы не рынок решал какие индивидуумы имеют право выживать, и какие не имеют. Данная защита не исключает функционирование рынка, а только защиту индивидуума от его возможных негативных последствий.

· отказ от характера  товара для некоторых факторов, необходимых  для достойной социальной жизни, таких как, к примеру: образование и медицинское обслуживание.

Таким образом, в  рамках европейской социальной модели, экономические достижения и социальный прогресс взяты как единое целое, прочно связанные факторы, то довольно ясно указывает на будущую ориентацию ЕС по отношению к социальной политики.

4 Вопрос

В Оренбуржье сформирована система мер, направленная на поддержку  семьи, материнства и детства, определены основные направления региональной демографической политики.

В Оренбуржье 289,9 тыс. семей  с несовершеннолетними детьми, в  них 443,1 тыс.  детей.

3 400 семьи находится в  социально опасном положении,  в них 6 080 детей.

14 711 многодетных семей  с несовершеннолетними детьми, в  которых 47 441 детей. Из числа  многодетных семей:

с 3 детьми – 80,3%

с 4 детьми – 12,0%

с 5 детьми – 5,2%

с 6 детьми – 1,1%

с 7 детьми – 0,8%

с 8 детьми – 0,6%

В области численность  неполных семей с несовершеннолетними  детьми (включая вдовствующих, разведенных  и др.) - 42 397, в них детей – 58 248 чел.

7 986 семей с несовершеннолетними  детьми-инвалидами, в них детей-инвалидов  - 8 250 чел., из них: детей-инвалидов,  прошедших социальную реабилитацию - 7 805 чел.

126 семей с несовершеннолетним  родителем, в них детей –  130 чел.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ:

• своевременно осуществляется назначение, перерасчет (индексация) и  выплата всех видов пособий семьям, имеющим детей, предусмотренных  федеральным законодательством:

- ежемесячное пособие  по уходу за ребенком (до 1,5 лет)  неработающим гражданам;

- единовременное пособие  беременной жене военнослужащего,  проходящего военную службу по  призыву;