Экологические проблемы в развивающихся стран Африки

К сожалению, пестрый  этнический состав стран Африки, где  среди народов есть группы абсолютно  разного уровня социального развития с различными традициями и восприятием институтов внешней власти, делает невозможным одномоментный и полный переход к современным понятиям собственности на землю.

Проводимые экономические  меры стимулирования природоохранной  деятельности ориентированы, в первую очередь, на ту экономически активную часть населения, что проживает в городах и сельских центрах с развитой инфраструктурой. Основополагающее понятие этих мер - оценка вероятных экологических и социально-экономических последствий деятельности (Оценка Воздействия на Окружающую Среду/ОВОС). В реальности подобная оценка конечно же увеличивает варианты решений по проектам строительства, освоения целинных земель, мелиоративных работах, горных разработках и вырубке лесов. Тем не менее, эта сложная комплексная предпроектная процедура значительно повышает шансы принятия более правильного решения[14].

Экономические меры и  стимулы включают в себя налоговые  послабления, где допускаются налоговые  вычеты на ускоренную амортизацию, списание налоговой задолженности, а в  ряде случаев, например, в Замбии, снижение или полную отмену ввозных пошлин на экологические технологии и оборудование для контроля за выбросами[15]. На Маврикии подобные льготы были удачно введены в практику вместе со штрафами за выбросы вредных веществ для компенсации издержек на очищение загрязненных экосистем в соответствии с принципом "загрязнитель платит"[16].

Существенную помощь в принятии международных экологических  нормативов, имеющих упреждающий  характер, оказывает участие стран  Африки в международной торговле. Особое развитие международных стандартов получило в странах Юга Африки (Зимбабве, Маврикий и ЮАР). Многие из внедряемых стандартов не являются обязательными, но все большее количество производителей руководствуются ими при производстве товаров на экспорт.

При подготовке "Повестки Дня-21 век" было установленно, что при переходе к устойчивому развитию финансовые затраты обратно пропорциональны степени развитости конкретной страны. В этом случае государства Африки попадают в группу самых неблагоприятных стран, для которых финансовая помощь извне - Официальная Помощь Развитию(ОПР) - главный источник при реализации многих экологических программ. Однако на всем протяжении 90-х годов ОПР снижалась как в долях от ВВП стран мира, так и в абсолютном выражении. Не смотря на общую картину, среди прочих регионов мира доля Африки увеличилась с 37 до 39% в 1998году[17]. ОПР имеет целевой характер и со временем ее структура претерпела изменения в пользу тех отраслей, которые дают более ощутимый выход товаров массового потребления и для стран, где активно проводятся реформы, навязанные МВФ.

Любопытной, но получившей слабое распространение в Африке, формой стимулирования природоохранных  проектов представляется механизм "долги  в обмен на охрану природы". Он позволяет перевести часть внешнего долга страны во внутренние ценные бумаги и оказывать поддержку экологическим программам, в том числе по просвещению, составлению реестров исчезающих видов и т.п. По этому пути пошли власти Замбии, Мадагаскара и Судана[15].

Конечная цель экологических  программ - улучшение условий жизни для человека и обеспечение сбалансированного устойчивого развития общества в соответствии с эволюционным развитием биосферы. Поэтому степень задействованности местного населения при проведении природоохранных мер - очень важный показатель полноты и адекватности любой экологической программы. Местным жителям издавна известны причины таких проблем, как обезлесение и эрозия почв, и способы их решения. Они хорошо знаю, где искать и как применять растения с уникальными свойствами и как предотвратить вред, который наносят сельскохозяйственным посевам дикие животные. Привлечение населения позволяет использовать эти знания и жизненный опыт населения и повысить эффективность государственных инициатив.

Тем не менее, для городских  жителей, утративших корни и хозяйственный навык предков, становиться важным вопрос экологического воспитания. В большинстве стран Африки экологическое просвещение в настоящее время включено в школьные программы для "выработки новой линии поведения граждан, групп людей и общин в отношении окружающей среды".

Можно вспомнить слова  Жака Ив Кусто. Он говорил об особом внимании, которое стоит обратить на огромный разрыв между темпами  роста населения и возможностями  воспитания людей. Этот вопрос о качестве человека является камнем преткновения в глобальном вопросе взаимодействия общества и природы. Для африканского континента в этом вопросе следуют самые пессимистические выводы, потому что большая часть населения (особенно женского) неграмотна. А отсутствие достаточного финансирования образования - прямое отражение экономической слабости развивающихся стран в решении различных вопросов, в т.ч. и экологических проблем.

 

Примечания:

1. Хотя государства  Африки не являются крупными  источниками эмиссии фрионов  и парниковых газов (всего 3,5% от глобального выброса СО2 [5]), которые приводят к изменению климата они окажутся под интенсивным этого изменения, причем наиболее уязвимыми окажутся прибрежные и засушливые территории.

 

2. Главным местом зимовки  перелётных птиц Северного полушария являются страны Северной Африки, в особенности территория бассейна р.Нил в ее среднем течении на территории Судана (область Гезира).

 

3. Влагозадерживающие  свойства грунта имеют ключевое  значение в условиях тропических  ливней для предотвращения наводнений.

 

4. Таким районом, например, является зона Сахеля. Исконно  через соседние с ней южные  более увлажненные земледельческие  районы кочевники вслед за  смещением зоны дождей совершали  сезонные миграции. При этом стада  скота удобряют участки крестьян.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Как я отметила, защита окружающей среды - проблема очень сложная  и многогранная, для ее решения  не достаточно одних только экологических  мер. Для того, чтобы подорвать  ее корни, необходимо прежде всего покончить  с бедностью. Неоценимую помощь в этом деле могут оказать внешние инвестиции и экспорт передовых (по крайней мере относительно передовых) технологий: создание новых рабочих мест увеличит благосостояние жителей, а следовательно - и благосостояние государства, и его способность оплачивать экологические программы. Местные товары, благодаря дешевизне рабочей силы и ресурсов, будут для большинства населения привлекательнее импортных, что значительно снизит потребность в экспорте сырья для покрытия внешнеторгового дефицита. И наконец, более современные технологии являются и более экологически чистыми. Но вместе с тем, и технологии, и оборудование должны быть приспособлены к конкретным условиям той или иной страны.

Важным подспорьем в  деле защиты природы явилось бы развитие национальной науки и особенно - технических наук.

Охрана природы невозможна без активной помощи государства, Однако в большинстве стран Африки экологическое  законодательство либо отсутствует, либо действует неэффективно. Отчасти  это объясняется недостатком  средств, отчасти - несовершенством системы управления, а во многом - боязнью отпугнуть инвесторов. Без радикальных изменений в данной сфере решить экологическую проблему невозможно.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что вопреки всем сегодняшним  проблемам я смотрю на экологическое будущее Земли пусть с очень осторожным, но все-таки оптимизмом: если даже моральные и этические убеждения не смогут изменить ситуацию (хотя я отнюдь не склонен нигилистически смотреть на них), то сама жизнь рано или поздно расставит все на свои места.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Anchoka, A. Kapiyo and Kaninge (1996). CHAI, a model for sustainable livelihood and natural mangroves management in Africa. KENGO, Nairobi - 1996

 

2. State of the environment Southern Africa. SADC Environment and land management Unit, and IUNC ROSA, Harare - 1994

 

3. Accelerating the transmission to sustainable development: implications of Agenda 21 for West Africa. UNEP, Nairobi - 1993

 

4. Cairo common position on the African Environment and development agenda, report of the African Regional Conference for the UN Conference on Environment and Development (UNECA). UNECA, Addis-Ababa - 1991

 

5. Revised regional CO2 emission from fossil fuel burning, cement manufacture and gas flaring: 1751-1995. Carbon Dioxide Information Analysis Center (CDIAC). Oak Ridge, California - 1998

 

6. "Проект ГЭО-2000", www.grida.no/geo2000/

 

7. "Afrique de l'Ouest: espaces a proteger ou a partager?". Gerard Sournia., 1993[www.rio.net]

 

8. "Droit foncier et environnement les limites de la propriete privee". Alain Karsenty., mai-juin 1996. [www.rio.net]

 

9. "Колониальное общество  тропической Африки: взаимодействие  цивилизаций?" -М., "Наука", 1993

 

10. www.europarl.eu.int

 

11. World Development Indicators 1997. World Bank, - N-Y. - 1997

 

12. "Nous pas planter". SYFIA №79. France - 1995

 

13. www.afric-network.fr

 

14. Policy and strategy for environment and sustainable development: toward equity-led growth and sustainable development in Southern Africa. SADC. Maseru - 1996

 

15. Towards environmentally sustainable development in Africa. World Bank, Washington, DC - 1995

 

16. Environmental protection act: Act N34 of 1991. Port-Louis - 1991

 

17. Global development finance 1999: Analysis and summery tables. World Bank. Washington DC, - 1999

 

18. Development and environment, report of the expert Panel convened by the Secretary-General for the United Nations Conference on the Human Environment (UNCHE) in June 1971 at founex, Switzerland. UN, Geneva - 1971

 

19. Кууз А.А, "Государственный сектор в сельском хозяйстве стран Африки"- М., "Наука", 1991