Розничная торговля: инфраструктура и проблемы ее регулирования

Цепные торговые организации  могут стать для розничного звена  наиболее характерной структурой. Сущность такого объединения состоит в том, что крупное торговое предприятие создает собственную цепную сеть предприятий или заключает договор с малыми и средними торговыми структурами, на основе которого последние в качестве филиалов получают право на реализацию определенных товаров на конкретном товарном рынке под торговой маркой головного предприятия (система франчайзинга).

Можно сказать, что в целях  сохранения своих позиций на рынке, оптовые структуры также будут  стремиться к интеграции с розничными структурами на долговременной основе, создавая оптово-розничные цепи. Оставаясь  самостоятельными юридическими лицами, они будут осуществлять общую  коммерческую стратегию, разрабатывать  общую сбытовую политику, по единым принципам формировать торговый ассортимент и согласовывать  решение других задач.

В условиях становления рыночной экономики, обострения конкуренции  наметились новые подходы  к развитию розничных предприятий. Соответствующие концепции строятся с учетом идеи формирования ассортимента и обслуживания населения. Обычно концепция развития розничной торговли включает следующие разделы: ассортиментные перечни товаров; схему размещения оборудования и товаров; указания по организации расчетных узлов; определение зон самообслуживания и продажи некоторых товаров через прилавок; перечень дополнительных услуг: порядок формирования цен; предоставление скидок на отдельные товары и др.

Считается, что в данное время важно вмешательство государственных и муниципальных властей в различные формы собственности торговых предприятий. При этом ему необходимо обеспечить оптимальное сочетание различных организационно-правовых форм предприятий внутренней торговли, адекватных развитию многоукладной рыночной экономики (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, производственные и потребительские кооперативы, малые предприятия, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.)

Так же все предприятия  должны руководствоваться общепринятыми  в рыночной экономике принципами функционирования  с ориентацией  на поддержку отечественных товаропроизводителей (формирование заказов, присвоение товарам, отвечающим определенным требованиям, известной торговой марки, знака  качества, применения гибкой системы  скидок цен и др.)

В услугах оптовых баз  особенно нуждаются мелкие и средние  торговые предприятия. Для них невозможно организовать транзитные поставки товаров⁶.

Только базы могут предложить им широкий ассортимент продукции  и гарантировать стабильное и  бесперебойное ее поступление.

На Западе существуют многопрофильные  торговые компании – это фирмы, которые  владеют не менее 10 однотипными магазинами, и находятся под общим управлением. Руководство торговыми компаниями осуществляют контрактные оптово-розничные  объединения. Такие организации есть во всех развитых капиталистических странах. Во главе стоит оптовая, иногда розничная фирма, которая закупает товары у промышленных предприятий по льготной цене, членам объединения оказывает различного рода услуги в виде кредита, оформления и оснащенности оборудованием.

Таким образом, развитие разнообразных  видов и типов предприятий  и разработка новых методов розничной  торговли является одним из важных направлений розничной торговли.

Разнообразие видов предприятий  розничной торговли предполагает использование  магазинных и внемагазинных видов  торгового обслуживания: посылочной торговли, торговли по каталогам, заказов  по телефону, продажи на дому, внемагазинной  торговли с использованием электронных  технических средств, торговли на рынках и других форм торгового обслуживания населения.

Многообразие типов розничных  торговых предприятий обусловлено  масштабами деятельности, размерами  торговой площади, товарной специализацией, методами обслуживания населения, обслуживаемым  сегментом рынка товаров народного потребления (этот сегмент во многом определяется значительной дифференциацией доходов населения) Последний фактор стал учитываться при типизации торговых предприятий недавно. В настоящее время идет процесс становления и развития торговых предприятий, специально ориентированных на категории покупателей, дифференцированных по размерам доходов.

Следует отметить, что сегодня  должно быть уделено определенное внимание корпоративному управлению торговыми  предприятиями. Т.е. такая модель ведения  хозяйственной деятельности, которая  призвана обеспечить наиболее эффективное  выражение интересов собственников, руководителей и наемного персонала.

Особенностью этой формы  управления в торговле должно быть стремление вовлечь в корпоративное  управление также интересы покупателей, сделать их постоянными посетителями предприятий данной корпорации. Корпоративные  магазины должны использовать хорошо организованный менеджмент, руководствоваться  в торговой деятельности данными  маркетинга, добиваться эффективной  организации труда, экономии издержек обращения и высокого уровня обслуживания покупателей.

Развитие розничной торговли нуждается в  создании специальных  служб по изучению и прогнозированию  потребительского спроса, формированию оптимального ассортимента товаров, анализу  и определению прогрессивных  форм и методов розничной торговли на уровне региона, края, области, района при неукоснительной поддержке  государственных  и муниципальных  органов власти в целях контроля за ходом розничной торговли, разработки новых видов изделий и товаров.⁷

 

 

 

Глава 3 .Правовое регулирование розничной торговли

3.1  Государственное  регулирование

Законодательство Российской Федерации о розничной торговле включает настоящий федеральный  закон и соответствующие нормы  Гражданского Кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных  законов "О защите прав потребителей", "О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)", о государственном  регулировании продажи отдельных  видов товаров, а также принимаемых  в соответствии с указанными федеральными законами нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

1. Российской Федерацией  государственное регулирование  розничной торговли осуществляется  посредством:

установления федеральными законами специальных требований к  розничной торговле отдельными видами товаров;

лицензирования розничной  торговли отдельными видами товаров;

регулирования цен на отдельные  виды товаров, перечень которых устанавливается  Правительством Российской Федерации, путем установления предельного  уровня цен либо обязанности продавца предоставлять потребителю информацию об отпускной цене изготовителя соответствующего товара;

установления максимальной допустимой доли импортных товаров  в общем объеме розничного торгового  оборота продовольственных товаров (кроме алкогольной продукции, табака и табачных изделий), обязательной для  всех продавцов таких товаров;

государственного надзора  за выполнением продавцами в торговых объектах требований законодательства о розничной торговле и о защите прав потребителей.

 

2. Субъектами Российской  Федерации государственное регулирование  розничной торговли осуществляется  посредством:

установления законами субъекта Российской Федерации специальных  требований к розничной торговле алкогольной продукцией и ее лицензирования;

принятия и реализации региональных программ подготовки и  повышения квалификации кадров для  розничной торговли;

 

Субъект Российской Федерации  вправе передавать органам местного самоуправления в границах территории данного субъекта Российской Федерации  отдельные государственные полномочия в сфере регулирования розничной торговли, предоставленные ему в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 

3. Органами местного самоуправления  муниципальное регулирование розничной  торговли осуществляется посредством:

установления норм территориальной  доступности объектов розничной  торговли и обеспеченности ими населения, а также принятия мер, необходимых  для реализации этих норм, включая  ведение реестра торговых объектов;

организации торгового обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих  установленные законодательством  права на льготы в сфере розничной  торговли;

установления ограничений  времени работы торговых объектов общей  площадью свыше 2500 квадратных метров в  случае, если доля общей площади  таких объектов превышает половину общей площади всех торговых объектов, действующих на территории городского поселения.⁸

 

Антимонопольное регулирование розничной торговли

1. Антимонопольное регулирование  розничной торговли осуществляется  в соответствии с Федеральным  законом "О защите конкуренции", если иное не установлено настоящей  статьей.

2. Лицо (группа лиц), осуществляющее  розничную торговлю продовольственными  товарами, признается занимающим  доминирующее положение на каждом  товарном рынке, на котором  оно приобретает продовольственный  товар для его последующей  розничной продажи, если его  доля в общем объеме товарооборота  розничной торговли продовольственными  товарами, осуществляемой в границах  муниципального образования, превышает  пятнадцать процентов. Продавец  не признается занимающим доминирующее  положение в указанном настоящим  абзацем случае, если численность  населения, проживающего на территории  муниципального образования, в  границах которого он осуществляет  розничную торговлю продовольственными  товарами, не превышает тридцати  тысяч человек.

Лицо (группа лиц), осуществляющее розничную торговлю непродовольственными товарами, признается занимающим доминирующее положение на каждом товарном рынке, на котором оно приобретает непродовольственный  товар для его последующей  розничной продажи, если его доля в общем объеме розничной торговли непродовольственными товарами всех продавцов  в границах субъекта Российской Федерации  превышает пятнадцать процентов.

 

3. Не может быть признано  доминирующим положение лица (группы  лиц), доля которого в общем  объеме товарооборота розничной  торговли продовольственными или  непродовольственными товарами  в пределах соответствующих географических  границ не превышает пятнадцати  процентов, за исключением случаев  коллективного доминирования, когда:

1) совокупная доля не  более чем трех лиц, доля  каждого из которых больше  долей других продавцов в общем  объеме товарооборота розничной  торговли продовольственными товарами, превышает тридцать процентов  от общего объема товарооборота  розничной торговли продовольственными  товарами в границах муниципального  образования, или совокупная доля  не более чем пяти продавцов,  доля каждого из которых больше  долей других продавцов в общем  объеме товарооборота розничной торговли продовольственными товарами, превышает сорок процентов от общего объема розничной торговли продовольственными товарами в границах муниципального образования (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных продавцов менее чем три процента);

2) совокупная доля не  более чем трех продавцов, доля  каждого из которых больше  долей других продавцов в общем  объеме товарооборота розничной  торговли непродовольственными  товарами, превышает тридцать процентов  от общего объема товарооборота  розничной торговли непродовольственными  товарами в границах субъекта  Российской Федерации, или совокупная  доля не более чем пяти продавцов,  доля каждого из которых больше  долей других продавцов в общем  объеме товарооборота розничной торговли непродовольственными товарами, превышает сорок процентов от общего объема товарооборота розничной торговли непродовольственными товарами в границах субъекта Российской Федерации (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных продавцов менее чем три процента).

4. Доминирующее положение  лица, осуществляющего розничную  торговлю продовольственными или  непродовольственными товарами, признает  антимонопольный орган. Порядок  признания доминирующего положения  продавца, осуществляющего розничную  торговлю, утверждается федеральным  антимонопольным органом.

5 Положение лица (группы  лиц) или нескольких лиц (групп  лиц) может быть, с учетом особенностей  соответствующего рынка розничной  торговли, признано антимонопольным  органом доминирующим в иных географических границах, в которых доля этого лица (группы лиц) или нескольких лиц (групп лиц) в общем объеме товарооборота розничной торговли продовольственными или непродовольственными товарами составляет более пятнадцати процентов.

6. Если при определении в соответствии с настоящей статьей долей лица, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами и непродовольственными товарами, данное лицо не представило информацию об объеме осуществляемой им розничной продажи продовольственных товаров и об объеме осуществляемой им розничной продажи непродовольственных товаров антимонопольный орган вправе при расчете доли данного лица по каждому виду товаров использовать общий объем его товарооборота.

7. Перечень видов товаров,  относимых к продовольственным  или непродовольственным товарам,  определяется федеральным антимонопольным  органом по согласованию с  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции  по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере торговли.

8. Антимонопольный орган  ведет реестр лиц (групп лиц), в установленном порядке признанных  им занимающими доминирующее положение на соответствующих рынках. Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.