Ненадлежащая реклама как вид недобросовестной конкуренции

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………….......3

1. Понятие ненадлежащей рекламы и недобросовестной конкуренции………....4

2. Примеры ненадлежащей рекламы……………………………………….............6

2.1Распространение рекламы, содержащей ложные сведения о конкурентах…………………………………………………………………………..6

2.2 Введение в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении производителей…….....................................7

3. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе………………...9

Заключение………………………………………………………………………….10

Список использованных источников………………………………………….......11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Реклама является одним из наиболее значимых социально-экономических  явлений современного общества, которое нуждается в правовом регулировании.

Нормальное функционирование рыночных отношений и развитие конкуренции  невозможно без рекламы, которая  призвана способствовать продвижению  на рынок товаров, работ и услуг  и тем самым обеспечить эффективную  предпринимательскую деятельность. Без рекламы невозможно представить  нормальное развитие современных экономических  отношений, связанных в первую очередь  с массовым производством и объемом  потребления. Интенсивность и организационная  сложность предпринимательских  отношений напрямую связана с  дальнейшим развитием рекламной  деятельности.

Реклама, как любое социально-экономическое  и правовое явление, имеет положительные  и отрицательные черты. На современном  этапе развития нашего общества в  качестве одного из отрицательных проявлений можно указать на ненадлежащую рекламу, которая теснейшим образом переплетается  с другим правовым явлением, таким  как недобросовестная конкуренция. Законодательство о рекламе в  качестве основных целей ставит защиту от недобросовестной конкуренции в  области рекламы, предотвращение и  пресечение ненадлежащей рекламы, способной  ввести потребителей в заблуждение  или нанести вред гражданам, юридическим  лицам, окружающей среде, а также  посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. Поэтому  оно является неотъемлемой частью конкурентного права.

Использование ненадлежащей рекламы для приобретения необоснованных преимуществ перед другими конкурентами в настоящее время является одной  из значимых социально-экономических  и правовых проблем. Данная ситуация усугубляется зачастую отсутствием  у предпринимателей морально-этических  блоков и рамок, которые в цивилизованных государствах играют роль барьеров при использовании рекламы.

Указанные обстоятельства, а также необходимость развития и совершенствования действующего законодательства определяют актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятия ненадлежащей рекламы и недобросовестной конкуренции

 

 

          Наличие конкуренции - один из показателей нормального развития экономики и производства. Вместе с тем там, где есть конкуренция, всегда может иметь место и недобросовестная конкуренция, которая законодательством не допускается и которую участники гражданского оборота вправе пресекать. Значительное количество нарушений законодательства о защите конкуренции совершается путем распространения ненадлежащей рекламы.

Цели правового регулирования законодательства о конкуренции и законодательства о рекламе во многом схожи. К общим целям относятся развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение единства экономического пространства, реализация принципов свободы экономической деятельности.

Реклама, как средство продвижения товаров, работ и услуг на рынок, призвана содействовать формированию единого экономического пространства и способствовать поддержанию конкуренции.

Понятия недобросовестной конкуренции  и ненадлежащей рекламы, закрепленные законодательно, также во многом пересекаются.

Согласно закону РБ «О противодействии  монополистической деятельности и  развитии конкуренции» (далее - Закон  о конкуренции), недобросовестная конкуренция  – это любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации [1].

Обратим внимание на то, что  это понятие не содержит четкого перечня деяний, относимых к недобросовестной конкуренции.

Как видим, отнесение тех  или иных деяний к недобросовестной конкуренции может основываться на понятиях добросовестности и справедливости, представление о которых может быть субъективным, оценочным. Аналогичное по сути положение содержится в ст. 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. (далее - Парижская конвенция), которой, в частности, налагается запрет на всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах [2].

Отсылка законодателя к оценочным  суждениям оставляет возможности  для различного толкования действий участников хозяйственного оборота, которые  вольны самостоятельно определять понятия добросовестности и справедливости.

Согласно закону РБ «О рекламе», ненадлежащая реклама -  недобросовестная, недостоверная, неэтичная, скрытая и иная реклама, при производстве и (или) размещении (распространении) которой допущены нарушения законодательства [3].

Статья 14-2 Закона о конкуренции указывает формы недобросовестной конкуренции, в частности: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами. Все указанные действия, противоречащие законодательству о конкуренции, могут быть совершены и путем распространения ненадлежащей рекламы.

Обратим внимание, что не любая ненадлежащая реклама может  расцениваться как акт недобросовестной конкуренции. Для квалификации рекламы  как акта недобросовестной конкуренции  необходимо наличие факта причинения или возможности причинения убытков  другим хозяйствующим субъектам - конкурентам  либо нанесения или возможности  нанесения вреда их деловой репутации. Все иные элементы недобросовестной конкуренции уже присутствуют в  ненадлежащей рекламе: такая реклама  противоречит законодательству РБ (т.е. Закону о рекламе), является действием хозяйствующего субъекта, которое направлено на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Вместе с тем любой  акт недобросовестной конкуренции, который выражается в рекламе, уже  представляет собой ненадлежащую рекламу (что логично, так как вряд ли реклама  может даже формально являться надлежащей, если она используется для целей  причинения вреда): например, признаки недобросовестной рекламы и действия, которые названы Законом о защите конкуренции в качестве примеров актов недобросовестной конкуренции, практически совпадают, вплоть до того, что одним из оснований признания рекламы недобросовестной является то, что такая реклама признана актом недобросовестной конкуренции.

Понятия ненадлежащая реклама  и недобросовестная конкуренция  содержаться в таких нормативно-правовых актах РБ, как Закон РБ «О рекламе» от 10 мая 2007г. и Законе « О противодействии  монополистической деятельности и  развитии конкуренции» от 10 декабря 1992г. При сопоставлении этих понятий, мы замечаем, что они пересекаются. Оба они содержат оценочные понятия такие, как добросовестность, справедливость, что говорит о том, что они могут субъективно трактоваться каждым субъектом хозяйствования. Также следует отметить, что не любая недобросовестная реклама расценивается, как недобросовестная конкуренция, но вместе с тем любой акт недобросовестной конкуренции, который выражается в рекламе, уже представляет собой ненадлежащую рекламу.

 

2. Примеры ненадлежащей рекламы

 

1. Распространение рекламы, содержащей ложные сведения о конкурентах

 

Решения судов в результате рассмотрения дел, связанных с недобросовестной конкуренцией и ненадлежащей рекламой, содержат различные основания признания тех или иных действий актами недобросовестной конкуренции и недобросовестной рекламы. Ниже приведены примеры некоторых из них.

1.Недобросовестной конкуренцией и ненадлежащей рекламой были признаны действия организации, оказывающей услуги управляющей компании, распространившей листовки с предостережением жильцов от пользования услугами компаний-конкурентов. Данные листовки имели целью довести до собственников квартир информацию о деятельности неких недобросовестных управляющих компаний, находящихся на грани банкротства и пытающихся под видом создания ТСЖ взять под свое управление крупные дома для того, чтобы поправить свое тяжелое финансовое положение, рассчитаться с долгами перед своими поставщиками. В то же время из содержания листовок следовало, что лишь данная управляющая компания имеет возможность надлежащим образом оказывать услуги, является одной из самых крупных, стабильных и надежных компаний.

Суд счел, что действия по распространению данных листовок свидетельствуют  о недобросовестной конкуренции, поскольку  содержат ничем не подтвержденные (т.е. ложные) сведения об иных компаниях. В  результате формируется негативное отношение собственников жилья  к другим компаниям, осуществляющим свою деятельность на рынке тех же услуг на территории данного муниципального образования [4].

2. Реклама, призывающая не пользоваться услугами конкурентов.

На территории одного из аэропортов г.Москвы распространялась звуковая реклама компании, предоставляющей услуги такси, содержащая фразу: "Не пользуйтесь услугами частных лиц!". Из рекламного объявления можно было сделать вывод, что компания является официальным перевозчиком аэропорта.

Данная реклама была расценена  судом как нарушающая законодательство о рекламе и о конкуренции. В обоснование своего решения арбитражный суд указал, что содержащаяся в рекламе негативная оценка частных перевозчиков создает положительное мнение о деятельности компании-рекламодателя на рынке перевозок и привлекает к ней новых клиентов. Призыв не пользоваться услугами частных лиц отталкивает потребителя от пользования услугами иных частных организаций, оказывающих услуги перевозки, в связи, с чем данным организациям могут быть причинены убытки в виде упущенной выгоды и нанесен вред их деловой репутации. Противопоставление официального перевозчика иным частным лицам также является нарушением, поскольку свидетельствует о распространении недостоверных сведений о преимуществах услуг официального перевозчика перед услугами - иных - частных перевозчиков, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как в действительности статус официального перевозчика не дает каких-либо преимуществ. Такое противопоставление противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, справедливости и может нанести убытки конкурентам [4].

Заслуживает внимания реклама  тарифного плана "Правильный выбор" компании "МегаФон". Рекламные  объявления компании содержали некорректные сравнения тарифного плана "Правильный выбор" с тарифным планом другого  оператора связи. Объявления компании "МегаФон" были расположены в  непосредственной близости от рекламы  конкурента, что позволяло визуально  сопоставить тексты объявлений. Антимонопольный  орган и арбитражный суд расценили  данную рекламную кампанию как нарушение  Законов о рекламе и о конкуренции.

 

2.2 Введение в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении производителей

 

1. Распространение недостоверных  сведений о продавце (производителе) товара, работы, услуги.

Распространение в телевизионном  эфире рекламы продавца компьютерной техники, содержащей слова "100 лет  на рынке расходных материалов", было расценено судом как распространение недостоверной рекламы. В ходе проверки выяснилось, что компания, позиционирующая себя как действующую на рынке в течение 100 лет, существует лишь один год.

2. Безосновательное позиционирование  товара в качестве "товара N 1".

Для подтверждения первенства товара необходимы сообщение в рекламе критериев такого первенства, а также возможность документального его подтверждения. В противном случае данные действия могут рассматриваться как ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция.

Так, суд пришел к выводам, что употребляемые в рекламе магазина выражения "N 1 ДЛЯ ВАС" и "первый" указывают на превосходство товаров рекламодателя и его магазина без указания критериев первенства объекта рекламирования. Суд указал, что использование в рекламе указанной сравнительной характеристики может привести к тому, что потребители воспримут магазин рекламодателя и товары, реализуемые в нем, как первые по всем возможным показателям, чем будут введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товаров при их выборе. Вместе с тем у рекламодателя отсутствуют какие-либо доказательства "первенства" его магазина и товаров по отношению к конкурентам.

3. Реклама фирменного  наименования, схожего до степени  смешения с наименованием конкурента, известного на рынке.

Мнение арбитражных судов, а также антимонопольных органов  относительно использования в рекламе  фирменного наименования, схожего до степени смешения с наименованием  известного на рынке данного товара (услуг) конкурента, однозначно. Данные действия признаются недобросовестной конкуренцией и, соответственно, противоречат законодательству о рекламе.