Корпоративные нормы

В процессе деятельности внутри корпорации складывается определенный порядок ведения дел, определенные привычки и традиции, которые не закреплены в каких-либо внутренних документах корпорации, но которым  следуют все участники корпорации.

Нормативные акты корпоративного законодательства возможно классифицировать по различным основаниям, в том  числе и по юридической силе.

Основополагающим актом  в регулировании корпоративных  отношений, безусловно, является Конституция РФ. Она содержит нормы, направленные на регулирование отношений в предпринимательской сфере. Так, в ст. 8 Конституции РФ говорится о том, что в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Среди источников корпоративного права центральное место занимает Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ). ГК РФ определяет общие вопросы правового  положения юридических лиц вообще и коммерческих организаций.

Основу корпоративного законодательства составляют федеральные  законы. К числу важнейших специальных  законов регламентирующих корпоративные отношения, относятся следующие законы:

- Федеральный закон  от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон  от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке  ценных бумаг" (с изменениями  и дополнениями);

- Федеральный закон  от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите  прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных бумаг" (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон  от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ "О финансово-промышленных  группах".

Федеральный закон "Об акционерных обществах" (далее - Закон  об АО) был принят 26 декабря 1995 г. и  введен в действие с 1 января 1996 г. Несмотря на определенные недостатки, закон имел огромнейшее значение для упорядочения создания, деятельности и управления акционерным обществом, определения гарантий прав и интересов акционеров.

Источниками корпоративного права наряду с законами являются подзаконные нормативные акты: указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Регулирование корпоративных  отношений на уровне указов Президента РФ и постановлений Правительства  РФ сегодня практически не осуществляется.

Источником корпоративного права являются локальные корпоративные акты. Локальное нормотворчество - это сфера самоуправления (саморегулирования) коммерческой организации. Саморегуляция является главным элементом механизма их реализации, который, будучи основанным на законе, приобретает наибольшую эффективность.³

Локальные корпоративные акты закрепляют индивидуально-правовой статус организации, они принимаются органами управления организации и обязательны к  исполнению в данной организации.

По отношению к централизованным нормативным актам локальный акт является "поднормативным". Локальный акт как нормативный акт, издающийся органом управления общества, не должен противоречить законодательству, иным правовым актам централизованного регулирования. Во-вторых, при принятии локальных актов необходимо учитывать распределение нормотворческой компетенции между органами управления акционерным обществом. Так, Закон об АО предусматривает, что к компетенции общего собрания акционеров относится утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества (пп. 19 ст. 48). К компетенции совета директоров относится утверждение внутренних документов общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров, а также иных внутренних документов общества, утверждение которых отнесено уставом общества к компетенции исполнительных органов общества (пп. 13 ст. 65).

Локальные акты можно  классифицировать и по другому основанию. Так, среди них возможно выделить учредительные документы, которые обладают высшей силой внутрикорпоративного регулирования по прямому указанию закона. Остальные локальные акты являются специальными корпоративными актами и могут быть классифицированы на: акты, касающиеся органов корпорации; акты, относящиеся к имуществу корпорации; акты процедурного характера, устанавливающие различного рода порядки.

Устав является основным локальным нормативным документом общества, содержащим информацию, прямо  предусмотренную законами, а также иную информацию, не противоречащую законам.

На основании положений  устава в обществе разрабатываются  внутренние документы.

Внутренние документы, регулирующие деятельность органов  общества, утверждаются общим собранием  акционеров. К ним относятся: положение об общем собрании акционеров АО; положение о совете директоров; положение о коллегиальном исполнительном органе; положение о единоличном исполнительном органе; положение о ревизионной комиссии (ревизоре).

Остальные внутренние документы утверждаются советом директоров или исполнительными органами общества, если это отнесено уставом к их компетенции. Так, положение о филиалах и представительствах утверждается советом директоров. Однако оно может быть утверждено генеральным директором или коллегиальным исполнительным органом, если последние уполномочены на это уставом.

Помимо внутренних документов, принятие которых предусмотрено  Законом об АО, в обществе принимаются  внутренние документы, рекомендованные  Кодексом корпоративного поведения. В частности, кодекс рекомендует обществам принять следующие внутренние документы:

- положение о контрольно-ревизионной  службе;

- положение о корпоративном  секретаре АО;

- положение об информационной  политике АО;

- положение о дивидендной  политике;

- положение о процедурах внутреннего контроля;

- положение об управлении  рисками;

- положения о комитетах  совета директоров;

- стандарты этики и  др.

Такие внутренние документы  принимаются советом директоров или исполнительными органами, если это отнесено уставом общества к их компетенции.

Корпоративные нормы  ни в коей мере не заменяют нормы  корпоративного законодательства: они  лишь дополняют их и действуют  в тех сферах, где регулирование  нормами законодательства неэффективно или не достигает желаемой цели.⁴

Российский Кодекс корпоративного поведения был подготовлен под руководством Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг юридической фирмой "Кудер Бразерс", одобрен на заседании Правительства РФ от 28 ноября 2001 г. и рекомендован к применению акционерными обществами распоряжением ФКЦБ РФ от 4 апреля 2002 г. N 421/р "О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения". Такие действия, безусловно, являются прогрессивными, но недостаточными, неясным является статус и природа данного документа.

Кодекс корпоративного поведения не является нормативным правовым актом и имеет рекомендательный характер, фактически выполняет функцию модельного правового акта, хотя обладает чертами подзаконного нормативного акта.

Кодекс корпоративного поведения - своеобразный свод морально-этических правил, связанных с управлением в акционерных обществах. Кодекс базируется на принципах корпоративного управления, разработанных Организацией международного экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и имеет свое значение не только для акционерных обществ, но и для всех корпораций. Его нормы носят рекомендательный характер.

Корпоративные (локальные) нормативные акты об обязанностях управляющих  акционерным обществом, в том  числе кодексы корпоративного поведения, создают дополнительные гарантии обеспечения прав акционеров и соответствуют международным стандартам корпоративного управления, включая принципы ОЭСР.

Кодекс корпоративного поведения представляет собой часть  международной системы стандартов корпоративного управления. Поэтому  основной главой Кодекса является глава о принципах корпоративного поведения. Они сформулированы на основе принципов корпоративного управления ОЭСР, международной практики, требований российского законодательства.

 Кодекс, учитывающий  передовой зарубежный опыт, дал основу для системного анализа практики корпоративного управления, для формирования этических стандартов в сфере корпоративного управления, хотя Кодекс носит характер рекомендательного документа, но политика государственных органов направлена на внедрение его рекомендаций в практику российских компаний. Те компании, которые следуют положениям Кодекса, не лишены возможности детализировать их в собственных кодексах корпоративного поведения с учетом особенностей своей корпорации. Кодекс создает предпосылки для подобной свободы усмотрения, так как включает в себя большое количество оценочных норм, а также требования о постоянном совершенствовании стандартов корпоративного поведения.

Кодекс содержит рекомендации относительно наилучшей практики корпоративного поведения и должен сыграть важную образовательную роль в установлении стандартов управления российскими обществами, а также в содействии дальнейшему развитию российского фондового рынка.

Стандарты корпоративного поведения применимы к хозяйственным  обществам всех видов, но в наибольшей степени они важны для акционерных обществ. Целью применения стандартов корпоративного поведения является защита интересов всех акционеров независимо от размера пакета акций, которым они владеют.

Основные положения  Кодекса регулируют статус общего собрания, совета директоров, исполнительных органов, корпоративного секретаря общества, определяют существенные корпоративные действия, условия раскрытия корпоративной информации, правила контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества, выплаты дивидендов, разрешения корпоративных конфликтов.

Основой для корпоративных  норм являются некие определенные стандарты  поведения корпорации, иными словами - ориентиры того, к чему корпорация должна стремиться, как строить взаимоотношения между участниками корпорации и ее менеджментом, как эффективно управлять корпорацией. Эти же стандарты могут использоваться в качестве отправного начала для оценки и совершенствования действующих законов и подзаконных нормативных актов, составляющих корпоративное законодательство.

 

 

 

 

 

 

3. Виды корпоративных норм

 

Корпорация представляет собой сложный организм, нормальное функционирование которого напрямую зависит  от правильного сочетания правового  регулирования.

Различают следующие  виды корпоративных норм:

1) несоциальные корпоративные  нормы, которые регулируют отношения  членов корпорации к каким-либо  материальным объектам, используемым  в их деятельности:

- технические (правила  работы с ПЭВМ, правила эксплуатации  машины и т.д.);

- санитарно-гигиенические (правила уборки помещений после окончания работы);

- физиологические (инструкция  о порядке ношения летней и  зимней форменной одежды);

- биологические (о  порядке использования респиратора  в период массовой эпидемии  гриппа) и др.

Несоциальные нормы, среди которых наиболее значимыми являются нормы технические, - это правила поведения, определяющие способы и приемы воздействия человека на материальный мир;

2) социальные корпоративные  нормы - это правила поведения,  изданные на предприятии, в  организации и регулирующие отношения между работниками, сотрудниками корпорации и кредиторами, между сотрудниками корпорации и клиентами и др. В качестве социальной корпоративной нормы может выступать и норма организационной культуры.

Социальная норма представляет собой правило поведения, или стандарт, масштаб, образец поведения одного человека по отношению к другому. Социальная корпоративная норма - это чаще всего требование организации к своему члену, в котором более или менее точно определены объем, характер, границы возможного и дозволяемого в его поведении. Норма, как правило, содержит в своих требованиях средства социальной оценки и контроля за реализацией соответствующих требований.

Социальные корпоративные  нормы, как и несоциальные, могут  быть разноплановыми:

- корпоративные обычаи (подарки для клиентов);

- корпоративные традиции (публичное поздравление именинников);

- этические нормы;

- эстетические нормы  (оформление интерьера помещения  определенным образом);

- деловые обыкновения  (запланированные собрания, планерки);

- правовые нормы (выплата  дивидендов в конце каждого  полугодия).

При разработке норм необходимо учитывать появление в будущем  новых форм корпоративных взаимоотношений  и проблем, которые участники  хозяйственного оборота будут вынуждены  разрешать на основе этих же норм.